2024年度安全生產(chǎn)執(zhí)法典型案例（第一季度）

案例一：

　　【案例名稱】清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局對廣東某箱包科技有限公司行政處罰案

　　【關(guān)鍵詞】特種作業(yè)、工貿(mào)行業(yè)、重大事故隱患

　　【基本案情】2024年3月12日，清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員到廣東某箱包科技有限公司核查群眾匿名舉報投訴情況，發(fā)現(xiàn)以下問題：特種作業(yè)人員朱某未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)（朱某在2020年1月3日取得焊接與熱切割特種作業(yè)操作證，應(yīng)當(dāng)在2023年1月2 日前進(jìn)行復(fù)審，至2024年3月12日該特種作業(yè)操作證未按期復(fù)審，特種作業(yè)操作證失效）。

　　2024年3月15日，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，我局對廣東某箱包科技有限公司進(jìn)行立案調(diào)查。

　　【處理結(jié)果】經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，朱某的焊接與熱切割特種作業(yè)操作證在2016年11月8日初次申領(lǐng)，有效結(jié)束日期至2026年1月2日，但在2023年1月2日前未按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)審，所以導(dǎo)致特種作業(yè)證失效（法律依據(jù)：根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第二十六條第二款“再復(fù)審、延期復(fù)審仍不合格，或者未按期復(fù)審的，特種作業(yè)操作證失效”）。該公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項的規(guī)定，鑒于該公司能夠積極配合我局執(zhí)法人員案件調(diào)查，立即消除安全隱患和減輕違法行為危害后果。按照《應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)暫行規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第12號）第十七條第一項“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為或者事故危害后果的；”的規(guī)定，依法對其從輕處罰，決定對該公司罰款20000元（貳萬元）人民幣的行政處罰。

　　【典型意義】該案是清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局依法辦理群眾舉報投訴的行政執(zhí)法案件，執(zhí)法人員采取“四不兩直”的方式，直接深入生產(chǎn)車間開展突擊執(zhí)法檢查，嚴(yán)格按照執(zhí)法程序?qū)εe報的內(nèi)容進(jìn)行逐一核查，當(dāng)天發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員未持證上崗的違法行為后，立即進(jìn)行執(zhí)法記錄儀錄音錄像和拍照取證，快速固定違法證據(jù)，立即下達(dá)《現(xiàn)場處理措施決定書》責(zé)令馬上停止焊接作業(yè)。鑒于該公司能夠積極配合我局執(zhí)法人員案件調(diào)查，立即消除安全隱患和減輕違法行為危害后果，依法對該公司從輕處罰。同時，清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員多次向企業(yè)進(jìn)行了普法宣傳，進(jìn)一步貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》第六條“實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”的執(zhí)法理念，當(dāng)事人表示今后將舉一反三，依法依規(guī)經(jīng)營，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

案例二：

　　【案例名稱】英德市應(yīng)急管理局對英德市某煙花爆竹專營有限公司行政處罰案

　　【關(guān)鍵詞】煙花爆竹行業(yè)、經(jīng)營管理、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)批發(fā)

　　【基本案情】2023年12月22日，廣東省應(yīng)急管理廳聯(lián)合英德市應(yīng)急管理局到英德市某煙花爆竹專營有限公司開展執(zhí)法檢查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在：103①號倉存放21箱超藥量的吐珠類產(chǎn)品（實心羅馬燭光），單根藥量為30g，不滿足《煙花爆竹 安全與質(zhì)量》（GB 10631-2013）表2中吐珠類產(chǎn)品（C級）對應(yīng)的最大允許藥量20g（2g/珠）要求。檢查當(dāng)天，省應(yīng)急管理廳執(zhí)法人員現(xiàn)場制作《現(xiàn)場檢查記錄》和證據(jù)照片1份。隨后，省應(yīng)急管理廳將檢查發(fā)現(xiàn)的問題移交英德市應(yīng)急管理局依法查處，并由英德市應(yīng)急管理局對該公司下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該公司在限期內(nèi)完成整改。2023年12月26日，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，英德市應(yīng)急管理局對英德市某煙花爆竹專營有限公司進(jìn)行立案調(diào)查。

　　【處理結(jié)果】經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該公司采購和銷售不符合《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631-2013）之藥量規(guī)定的吐珠類產(chǎn)品（C 級）的行為，已構(gòu)成采購和銷售產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煙花爆竹的違法事實，英德市應(yīng)急管理局依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》有關(guān)規(guī)定，按照《應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)暫行規(guī)定》第十七條“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的”的規(guī)定，鑒于該公司在檢查后對銷售出去的超藥量產(chǎn)品進(jìn)行召回并退回廠家，屬于立即消除安全隱患，積極配合執(zhí)法人員調(diào)查取證，依法可以從輕處罰，決定對該公司作出15000.00（壹萬伍仟元整）的行政處罰。

　　【典型意義】該案是英德市應(yīng)急管理局在歲末年初煙花爆竹銷售旺季來臨前、承接省應(yīng)急管理廳移交辦理的一宗行政執(zhí)法案件，辦案流程嚴(yán)格遵守《中華人民共和國行政處罰法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》相關(guān)規(guī)定，制作的《行政處罰決定書》引用法律依據(jù)準(zhǔn)確、裁量適當(dāng)。執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時嚴(yán)格按照檢查方案選定的內(nèi)容開展執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員當(dāng)天發(fā)現(xiàn)違法行為、立即下達(dá)執(zhí)法文書。在省廳移交任務(wù)后，英德市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在法定期限內(nèi)進(jìn)行立案和詢問調(diào)查，在期限內(nèi)完成案件調(diào)查及違法行為的證據(jù)固定，以高質(zhì)效辦案水平，踐行“以人為本”的安全生產(chǎn)理念。