張林壽委員：

    您提出的《關于進一步加強規范我市電動自行車停放管理、嚴控安全事故的建議》（第20240324號提案）收悉，市住房城鄉建設局結合市消防救援支隊、市機關事務管理局的會辦意見，現答復如下：

一、開展全市電動自行車安全隱患全鏈條整治行動

    根據國家、省的統一部署，《清遠市人民政府辦公室關于印發清遠市電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案的通知》（清府辦函〔2024〕46號）部署了我市電動自行車安全隱患全鏈條整治行動任務，對電動自行車生產、銷售、使用、停放、充電、報廢回收等各環節的安全隱患進行全鏈條整治，明確了整治內容、部門分工及工作步驟，成立了全市電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班（以下簡稱專班），由市應急管理局局長、市消防救援支隊支隊長為專班召集人，成員由市發展改革局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市商務局、市國資委、市城市管理綜合執法局、市郵政管理局等部門組成。專班辦公室設在市消防救援支隊，部分成員單位派員到專班集中辦公，負責統籌協調全市整治工作，研究、協調解決專項整治中的重大事項、重要工作和重大問題，督促指導各地、各有關部門落實工作任務，全面加強電動自行車安全隱患全鏈條監管，切實消除各類安全隱患，全面提升電動自行車安全水平。目前，各部門都按照專班的要求和部門職責開展電動自行車安全隱患全鏈條整治工作。

二、推動新建住宅小區和既有小區電動自行車停放充電場所建設工作

    根據《清遠市住宅小區物業管理條例》第五十條關于“建設單位應當在新建住宅小區規劃建設電動自行車、電動摩托車、電動三輪車集中停放、充電場所，配置符合安全要求的充電設施，采取防火分隔措施，按要求同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。城鄉規劃、房地產、消防救援等行政管理部門根據各自職能依法進行審核”的規定和清府辦函〔2024〕46號文的要求，自然資源部門負責加強新建項目和新增停車場所用地的規劃管控，對照《城市居住區規劃設計標準》（GB50180）、《城市綜合交通體系規劃標準》（GB/T51328）、《社區生活圈規劃技術指南》（TD/T1062）等有關非機動車停車場（庫）設置規定，將電動自行車停放充電設施納入居住項目擬供地塊的規劃條件中，嚴格新建居住項目規劃審批管理，將停放充電設施納入項目配套，明確布局和配建比。在既有居民住宅小區內利用公共空間設置停放場所、充電設施，涉及規劃調整的優化程序簡易辦理；不涉及規劃調整的無需辦理規劃審批手續，具體由市、縣（市、區）城鄉規劃部門落實；因既有小區場地資源緊張、無固定停放場所、無電源條件的依法依規合理利用周邊公共開放空間設置停放充電設施，如需調整規劃，優化程序簡易辦理，具體由市、縣（市、區）城鄉規劃部門落實。縣（市、區）人民政府組織所屬鄉鎮（街道）在商業區周邊等公共開放空間規劃建設停放充電設施，并納入公共服務設施管理范圍，2024年底前取得階段性進展并持續推進。

三、加強對電動自行車停放充電行為的監督管理

一是開展消防安全檢查。消防部門結合全市電動自行車安全隱患全鏈條整治行動、消防安全集中除患攻堅、治本攻堅三年行動及打通消防“生命通道”等工作，持續開展高層民用建筑、住宅小區、建筑架空層、“三小”等場所電動自行車消防安全治理工作，通過定期檢查、錯時檢查等方式，督促建筑產權單位、使用單位或物業服務企業按照國家規范要求設置電動自行車停放充電場所，按照要求配置簡易噴淋等消防設施設備，督促定期檢查充電設施電氣線路。

二是開展消防隱患曝光。消防部門在清遠廣播電視臺開設《消防隱患曝光臺》系列欄目，通過新聞發布會、每周隱患媒體曝光等多種形式推動單位企業規范電動自行車停放充電行為，落實消防安全主體責任。同時，通過微信、微博等新媒體，刊播消防安全提示，提醒車主不要進樓入戶停放充電，嚴禁在建筑安全出口和疏散通道處停放電動自行車。

三是嚴格開展執法。今年以來，全市消防部門針對電動自行車違規停放充電行為，下發行政處罰決定書13份，同時聯合公安、住建和市場監管部門對電動自行車違規停放充電、非法拼裝改裝等行為開展錯時檢查3次。

    佛岡縣消防救援大隊在今年開展電動自行車安全隱患全鏈條整治行動中，發現佛岡縣石角鎮瀅豐制衣廠的6名員工將電動自行車違法停放在首層疏散樓梯出口處占用疏散通道、安全出口，檢查人員要求立即整改，并根據《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第三項和第二款之規定，對6人分別進行了罰款50元的行政處罰。陽山縣消防救援大隊也在今年開展電動自行車安全隱患全鏈條整治行動中，發現陽山縣陽城鎮晴天服飾加工店的多名員工將電動自行車違法停放在安全出口處，占用安全出口，檢查人員要求立即整改，并依法對這些員工分別進行了罰款50元的行政處罰。

四是開展流動巡防。消防部門在重要節假日、重要時間節點，適時安排消防車開展街面流動巡防工作，在人員聚集點、電動自行車集中停放點等重點場所設置前置執勤點，確保一旦發生火災事故，第一時間到場、第一時間處置。

四、推動物業小區電動自行車停放充電場所建設和電動自行車安全隱患整治工作

（一）開展對物業小區電動自行車停放充電場所建設和電動自行車安全隱患整治工作。

    1.為吸取南京市雨花臺區“2·23”亡人火災事故教訓，加強物業管理區域電動自行車火災防范工作，市住房城鄉建設局于3月1日布置開展全市物業管理區域電動自行車火災隱患排查整治工作，要求各縣（市、區）住房城鄉建設局指導、督促轄區物業服務企業開展對物業管理區域電動自行車火災隱患排查整治工作：一是要組織對轄區物業管理區域所有電動自行車停放、充電場所安全隱患進行全面排查、整改。二是按照省安委辦粵安辦〔2024〕15號文的要求及相關法律法規規定，對不符合消防安全要求的地下室、半地下室、架空層的電動自行車停放充電場所要一律責令立即停止使用，未按要求完成整改并由相關行業主管部門驗收確認前，堅決不允許擅自啟用。業主、業主委員會可以使用公共收益或物業專項維修資金對架空層電動自行車停放、充電場所進行改造。三是加快室外電動自行車停放充電場所的建設。有條件的小區可以經業主大會表決通過或經絕大部分業主同意建設固定的室外電動自行車停放、充電場所。小區無法達到業主大會表決通過或經絕大部分業主同意的，作為及時消除電動自行車火災隱患和保護廣大業主生命財產安全的應急措施，可以暫時將綠地、廣場、道路等場地建成臨時電動自行車停放、充電場所。為滿足從不符合消防安全的地下室、半地下室、架空層移出的電動自行車停放，可以暫時在綠地、廣場、道路等場地劃定臨時電動自行車停放場所用以應急。同時要積極爭取自然資源、城市管理等部門及當地街鎮支持在小區周邊退讓紅線區域多建設電動自行車停放、充電場所。五是嚴禁電動自行車在建筑物內違法違規停放、充電、進入電梯。發現電動自行車在建筑物內違法違規停放、充電、進入電梯的，物業服務企業應當及時勸阻和制止，勸阻制止無效的，應當及時報告當地鎮街或公安部門。

    2.2024年4月8日凌晨4時5分清城區清遠時代糖果小區3棟架空層電動自行車引發火災后，幸好因物業服務企業撲滅及時沒有造成火災蔓延和人員傷亡。市住房城鄉建設局于4月10日發出了《清遠市住房和城鄉建設局關于吸取清城區清遠時代糖果小區架空層電動自行車火災事故教訓進一步加強物業管理區域電動自行車火災隱患排查整治工作的通知》（清建〔2024〕39號），要求各縣（市、區）住建局指導、督促轄區物業服務企業吸取清城區清遠時代糖果小區架空層電動自行車引發火災的教訓，進一步加強電動自行車火災隱患排查整治工作，對不符合消防安全的地下室、半地下室、架空層電動自行車集中停放充電場所必須停止使用，在停止使用的原地下室、半地下室、架空層電動自行車集中停放充電場所張貼“禁止電動自行車停放充電”的警示標識，發現電動自行車違法違規停放在不符合消防安全要求的地下室、半地下室、架空層的，應當及時將其移到符合消防安全要求的電動自行車集中停放充電場所。二是各物業服務企業要將清城區清遠時代糖果小區架空層電動自行車火災事故向所有業主進行警示宣傳，警示業主不要在不符合消防安全的地下室、半地下室、架空層停放電動自行車或給電動自行車充電。

    目前各縣（市、區）正在推動停止不符合消防安全要求的地下室、半地下室、架空層電動自行車集中停放充電場所的使用和室外電動自行車停放充電場所的建設。目前全市共441個物業小區建設了18168個電動自行車集中充電設施。清城區鳳城酈都小區部分架空層電動自行車停放充電場所經過防火分隔和安裝自動噴水滅火裝置改造后已符合消防安全要求重新投入使用。

（二）召開會議布置電動自行車停放充電場所整治任務和舉辦電動自行車火災防范知識培訓班。

    2月27日下午，市住房城鄉建設局、市消防救援支隊聯合在市物業管理協會四樓會議室召開了清遠市區物業管理區域電動自行車火災防范工作座談會，研究加強物業管理區域電動自行車火災防范工作措施。3月6日，市住房城鄉建設局召開了2024年清遠市物業管理行業安全管理會議，布置了加強全市物業管理區域電動自行車火災防范工作和開展物業管理區域電動自行車停放充電場所整治工作的任務，同時舉辦了清遠市物業管理區域電動自行車火災防范知識培訓班，對全市各縣（市、區）住建局分管領導、股室負責人及100多個物業服務企業的負責人進行培訓，請市消防救援支隊的專家進行授課，指導物業服務企業及時排查、清除物業管理區域的電動自行車火災隱患，防范電動自行車火災事故的發生。

（三）開展現場督促檢查工作。

    2024年1-6月，市住房城鄉建設局黨組成員、副局長丘成杰帶隊到清城區的海倫春天、東方天城、鳳凰春天花園、鳳城酈都、四季尚璟、融創清城首府、維港半島、金海灣豪庭和清新區的楓林水岸、御林苑、御景豪庭、尚品名城等物業小區檢查電動自行車停放充電場所建設和電動自行車安全隱患整治工作，指導、督促物業服務企業推動電動自行車停放充電場所建設和電動自行車安全隱患排查、整治工作。

五、推動機關辦公區域電動自行車停放管理工作

    市機關事務管理局為吸取南京市雨花臺區“2·23”亡人火災事故教訓，為進一步加強規范管轄范圍內的機關辦公區域電動自行車停放管理，嚴控安全事故，計劃在市機關辦公大院東、西停車場合理規劃建設符合消防安全的電動自行車車棚，增加車棚公共充電設施，以滿足干部職工和群眾的充電需求，同時加強對充電設施的維護和管理，確保充電安全便捷；通過各種渠道加強對干部職工和群眾的宣傳教育，引導干部職工和群眾規范停放和充電行為，提高市民干部職工和群眾的安全意識和文明素質。

    下一步，市住房城鄉建設局、市消防救援支隊等相關部門將在專班的領導下，繼續按照工作職責推動我市電動自行車停放充電安全隱患整治工作，防范電動自行車火災事故的發生，保護廣大群眾的生命財產安全。

清遠市住房和城鄉建設局

2024年7月4日

（聯系人：莫開勇，聯系電話：3376689）