胡麗瓊委員：

您提出的《關于加強黨建引領推動和諧小區建設的建議》（第20240100號）收悉，經研究，我局現答復如下：

一、通過貫徹實施《清遠市住宅小區物業管理條例》推動和諧小區建設工作

    《清遠市住宅小區物業管理條例》（以下簡稱《條例》）已于2023年2月1日頒發實施。為了突出黨的領導，《條例》第三條規定了“物業管理區域內中國共產黨的基層組織，依照《中國共產黨章程》的規定，積極發揮作用。建立黨建引領下的居民委員會、村民委員會、業主委員會、物業服務人協調運行機制，形成治理合力”，《條例》第四條規定“市、縣級人民政府應當加強對住宅小區物業管理活動監督管理工作的領導和組織，將住宅小區物業管理納入基層社會治理體系”。《條例》第八條規定鎮街應當“住宅小區物業管理納入本市‘網格化+信息化’‘網格員+信息員’基層社會治理體系”。我局于2023年1月9日發出《清遠市住房和城鄉建設局關于宣傳貫徹<清遠市住宅小區物業管理條例>的通知》(清建〔2023〕3號)，要求各縣（市、區）住房和城鄉建設局宣傳貫徹《條例》，指導、督促通過加強物業黨建引領基層治理工作，推動和諧小區建設。

二、通過推動清遠市物業服務企業黨建全覆蓋工作推動和諧小區建設

為貫徹實施中共清遠市委基層治理領導小組辦公室《關于印發<清遠市城市基層黨建引領基層治理“強健末梢”行動2023年重點任務工作指引>的通知》（清委基層治理辦〔2023〕3號），我局和市住建行業黨委聯合發出《關于推動清遠市物業服務和物業服務企業黨建全覆蓋工作的通知》，要求各縣（市、區）住房和城鄉建設局牽頭組織推動轄區物業服務和物業服務企業黨建全覆蓋工作，凡有3名以上正式黨員的物業企業，應單獨建立黨支部；黨員人數不足3名的，可采取聯合組建、區域聯建、行業統建等方式建立黨組織。物業服務企業黨組織應建盡建。據統計，目前我市共有686個小區，其中有物業服務的小區422個，物業服務企業431家，共有26個物業黨支部，有154個物業服務人員的黨員。我局將繼續指導、督促各縣（市、區）住房和城鄉建設局通過推動物業服務企業黨建全覆蓋工作，加強物業黨建引領物業服務工作，推動和諧小區建設。

三、通過開展“紅色物業”試點工作推動和諧小區建設

《廣東省住房和城鄉建設廳關于進一步推進“紅色物業”試點工作的通知》（粵建機黨函〔2021〕872號）確定了我市的深圳市公元物業管理有限公司清遠分公司（鳳城世家）、廣東匯家美物業發展有限公司（鳳凰春天花園）、廣州市萬科物業服務有限公司清遠萬科華府分公司（清遠萬科華府）、碧桂園生活服務集團股份有限公司清遠佛岡分公司（清泉城小區）等4家住宅小區物業服務企業,作為全省“紅色物業”試點單位。這4個“紅色物業”試點小區，按照黨建引領好、班子隊伍好、聯建運行好、服務質量好、民主監督好的“五好”標準，以黨建引領住宅小區物業服務管理工作,極探索發揮黨的政治優勢、組織優勢，著力破解物業管理難題的措施辦法和工作制度，切實推動黨建引領物業管理服務高質量發展。我局將繼續指導、督促各縣（市、區）住房和城鄉建設局通過開展“紅色物業”試點工作，以“紅色物業”試點為標桿和榜樣，引領其他物業服務企業提高物業服務質量，積極化解業主和物業服務企業的矛盾糾紛，推動和諧小區建設。

四、通過加強物業小區共建共治共享工作推動和諧小區建設

《住房和城鄉建設部等部門關于加強和改進住宅物業管理工作的通知》要求“堅持和加強黨對物業管理工作的領導。推動業主委員會、物業服務企業成立黨組織。建立黨建引領下的社區居民委員會、業主委員會、物業服務企業協調運行機制，充分調動居民參與積極性，形成社區治理合力。”清遠市住建系統黨委積極推動物業服務企業成立黨組織，要求符合條件的物業服務企業都應積極爭取成立黨支部；暫時不符合成立黨支部的企業中的黨員，可以加入市物業管理協會黨支部；無法把組織關系轉到清遠的黨員，可以作為流動黨員加入市物業管理協會黨支部。已成立了黨支部的物業服務企業，要加強黨建工作，發揮黨員的先鋒模范作用，密切黨群關系，為廣大群眾提供更優質的服務，利用黨支部的平臺，參與小區重大事項那個的決策，聯合小區黨員業主，共同協商解決小區的重大、疑難問題，共建和諧溫馨的家園；我局將繼續通過發揮物業服務企業黨支部平臺，加強物業小區共建共治共享，推動和諧小區建設。

五、通過推動物業服務企業、業主委員會黨員與社區交叉任職推動和諧小區建設

《住房和城鄉建設部等部門關于加強和改進住宅物業管理工作的通知》（建房規〔2020〕10號）要求“推動業主委員會成員和物業項目負責人中的黨員擔任社區黨組織兼職委員，符合條件的社區‘兩委’成員通過法定程序兼任業主委員會成員。”我局積極推動物業服務企業負責人中的黨員或黨支部的委員到當地社區交叉任職，加強基層治理工作。目前清遠萬科華府黨支部支部書記楊思敏已掛任中共清遠市清城區洲心街道鳳翔社區支部委員會副書記；連南瑤族自治縣的連南瑤族自治縣安潔物業管理有限公司法定代表人鄔明柱、通雅苑小區業委會副主任黃飛燕、城市廣場業委會主任鄧洪標擔任了中共三江鎮社區委員會“大黨委”兼職委員；中共清遠市清城區住房和城鄉建設局機關支部副書記陳煒程派駐中共公元物業管理有限公司清遠分公司黨支部第一書記；中共清遠市清城區洲心街道光明社區黨委書記、居委會主任林詩華派駐中共公元物業管理有限公司清遠分公司黨支部黨建指導員。我局將繼續通過推動物業服務企業、業主委員會黨員與社區交叉任職推動和諧小區建設。

六、進一步加強對業主委員會組建或換屆工作的指導

    由于小區業主委員會組建或換屆工作由屬地街鎮組織召開業主大會選舉產生。市、縣（市、區）住建部門按照《清遠市城市基層黨建引領基層治理“強健末梢”行動2023年重點任務工作指引》采取“鎮街+住建部門”雙指導的方式，積極支持有意愿的小區成立業委會，優先把符合條件的社區“兩委”干部、網格黨員骨干、熱心黨員業主、黨員樓棟長等依法推選為業委會成員候選人。暫時無法選舉產生業委會的，按照《清遠市住宅小區物業管理條例》的規定，推動成立物業管理委員會，臨時代行業主委員會監督職責，督促物業服務企業按照物業服務合同提供服務。

七、推動老舊小區、單體樓黨建網格化管理

    各街鎮要按照《清遠市城市基層黨建引領基層治理“強健末梢”行動2023年重點任務工作指引》的要求，在無專業物業服務的小區、單體樓全面推行樓棟長制度；將相鄰單體樓、老舊小區整合劃分為黨建網格，按照“政府主導、市場主體、群眾意愿”工作原則，引進物業服務企業提供基礎性的物業服務，強化黨建抓手，規范老舊小區、單體樓管理，營造和諧穩定的人居環境；推動網格黨小組作用發揮，網格黨小組作為社區黨組織在城市基層的“末梢神經”，組織黨員骨干協調推進小區治理、樓棟管理等基層治理工作，構建守望相助的和諧鄰里關系和群眾安居樂業、社會安定有序的良好局面。

八、關于街鎮對屬地物業服務企業考評的問題

    由于上位法只規定了政府部門及街鎮可以依法對物業服務企業的違法違規行為進行查處，但沒有上位法規定街道和社區黨組織有權對物業服務企業進行考評，因此，街道和社區黨組織對物業服務企業進行考評暫時難以實施。

九、關于修訂《物業管理條例》時將中組發〔2022〕2號文件的有關要求納入的問題

    我局在起草《清遠市住宅小區物業管理條例（送審稿）》時，曾經把提高業主委員會成員中黨員比例、優先推薦共產黨員作為業主委員會候選人等相關內容放在送審稿中，但被省人大法工委在審核、修改時刪除了，理由是由政府執行的地方性法規不宜制定黨組織的內容，而應當由黨的法律法規制定。

清遠市住房和城鄉建設局

2024年6月6日

（聯系人：莫開勇，聯系電話：3376689）