清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于政協(xié)提案第20220070號(hào)答復(fù)的函
夏建華委員：
您提出的《關(guān)于合理規(guī)劃、設(shè)置城市交通設(shè)施緩解交通擁堵的提案》（第20220070號(hào)）收悉，現(xiàn)根據(jù)清遠(yuǎn)市公安局、清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局、清遠(yuǎn)市自然資源局、清城區(qū)人民政府辦公室、清新區(qū)人民政府辦公室會(huì)辦意見(jiàn)，答復(fù)如下：
一、關(guān)于拆除不利于城市發(fā)展的舊有交通設(shè)施的建議
1.關(guān)于“半環(huán)北路與銀泉路環(huán)形花壇改建為交通信號(hào)燈”的建議
半環(huán)北路與銀泉路環(huán)形花壇北向連接銀泉路與錦霞路路口，相距 360 米左右；西向連接連江路與半環(huán)北路路口，相距 350 米左右；東向連接鳳翔大道與半環(huán)北路路口，相距 360 米左右，以上三個(gè)路口的車流量均較大，尤其在交通高峰期，鳳翔大道與半環(huán)北路路口由于距離過(guò)短，經(jīng)常出現(xiàn)車輛溢出至環(huán)形花壇的情況。如在該環(huán)形花壇設(shè)置交通信號(hào)燈，不僅嚴(yán)重影響路口周邊區(qū)域的交通通行效率，還可能在高峰期造成更嚴(yán)重的交通擁堵，不符合道路通行實(shí)際需求。
經(jīng)實(shí)地勘查，現(xiàn)半環(huán)北路與銀泉路北往南方向、南往北方向、東往西方向已提前設(shè)置車輛掉頭位，只有半環(huán)北路與銀泉路花壇西往東方向沒(méi)有設(shè)置掉頭位，根據(jù)交警部門意見(jiàn)，是因?yàn)橹袊?guó)移動(dòng)清遠(yuǎn)分公司車輛出入口臨近半環(huán)北路與銀泉路環(huán)形花壇，如果設(shè)置掉頭位將會(huì)造成交通擁堵，并且容易造成事故，存在較大交通安全隱患，因?yàn)榘氕h(huán)北路西往東方向沒(méi)有設(shè)置掉頭位。同時(shí)，環(huán)形花壇在日常平峰時(shí)段，因沒(méi)有設(shè)置紅綠燈，通行效率比較理想，能有效緩解周邊路口的壓力。公安交警部門在日常高峰時(shí)段及重要節(jié)假日，已安排警力在環(huán)形花壇進(jìn)行交通疏導(dǎo)，因此，暫不建議在半環(huán)北路與銀泉路環(huán)形花壇設(shè)置交通信號(hào)燈。
2.關(guān)于“人民路與鐵塔路花壇改建為交通信號(hào)燈”的建議
人民一路與鐵塔路環(huán)形花壇路口為非標(biāo)準(zhǔn)的道路與道路交叉路口，早晚高峰期車流較大，但平峰期車流較小，且距離人民東路與連石路紅綠燈路口不足 500 米，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通信號(hào)燈設(shè)置與安裝規(guī)范》（GB_14886-2016）相關(guān)規(guī)定，該路口不符合紅綠燈安裝條件。因此，不適宜對(duì)人民路與鐵塔路花壇改建為交通信號(hào)燈。
3.關(guān)于“清三公路與橫荷高速花壇改建為交通信號(hào)燈”的建議
清三公路與橫荷高速花壇西接三水，東接廣清公路，同時(shí)該環(huán)形花壇距橫荷高速出口僅幾十米，該路段是清城區(qū)至三水方向的關(guān)鍵樞紐之一。該路段已納入智能交通改造項(xiàng)目，由市交通運(yùn)輸局主導(dǎo)，目前改造方案在征求意見(jiàn)階段，待方案印發(fā)后，我局將按要求進(jìn)行配合改造。
二、關(guān)于增加人形立體過(guò)街設(shè)施的建議
根據(jù)《城市人行天橋與人行地道技術(shù)規(guī)范》（CJJ69-95）,明確了路段人行立體過(guò)街設(shè)施設(shè)置須滿足以下條件之一“行人橫過(guò)市區(qū)封閉式道路或快速干道或機(jī)動(dòng)車道寬度大于 25 米時(shí)，可每隔 300-400 米設(shè)置一座；路段上雙向當(dāng)量小汽車交通量達(dá) 1200pcu/h,或過(guò)街行人超過(guò) 5000p/h”。從以人為本角度，考慮高齡族群、買菜主婦和殘障人士上下天橋和地道有諸多不便，且不利于非機(jī)動(dòng)車推行，根據(jù)《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GBT51328-2018）“城市客運(yùn)交通體系應(yīng)優(yōu)先保障步行、城市公共交通和自行車等綠色交通方式的運(yùn)行空間與環(huán)境”、《城市道路交通設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50688-2011）“城市快速路過(guò)街設(shè)施應(yīng)采用立體過(guò)街設(shè)施。其他城市道路以平面過(guò)街方式為主，立體方式為輔，且應(yīng)優(yōu)先考慮人行地面過(guò)街”，因此除快速路外，我局不建議盲目新增人行立體過(guò)街設(shè)施，且目前市代建局正在開(kāi)展一批人行立體過(guò)街設(shè)施的設(shè)計(jì)與建設(shè)工作，相信能有效改善交通問(wèn)題。
三、關(guān)于合理設(shè)置交通標(biāo)志和標(biāo)線的建議
根據(jù)建議內(nèi)容，公安交警部門將在清新區(qū)不定期開(kāi)展非機(jī)動(dòng)車違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處非機(jī)動(dòng)車逆行、闖紅燈、走機(jī)動(dòng)車道等交通違法行為，消除非機(jī)動(dòng)車違法安全隱患；并持續(xù)調(diào)研清城區(qū)主次干道路口直行車流與左轉(zhuǎn)車流比例及通行效率，進(jìn)一步優(yōu)化路口標(biāo)志、標(biāo)線，通過(guò)調(diào)整直行與左轉(zhuǎn)道路的路權(quán)配合信號(hào)燈放行，提升路口整體通行效率。
四、關(guān)于合理設(shè)置紅綠燈等待時(shí)長(zhǎng)的建議
公安交警部門已聘請(qǐng)專業(yè)交通信號(hào)燈優(yōu)化團(tuán)隊(duì)，于每天早晚高峰期派駐技術(shù)人員在交警大隊(duì)智能分控中心，對(duì)清城區(qū)交通情況進(jìn)行視頻巡察，并根據(jù)車流情況，對(duì)車流量大的路口信號(hào)燈進(jìn)行后臺(tái)人工干預(yù)，實(shí)時(shí)調(diào)控，保障道路通行暢通。
五、關(guān)于引進(jìn)智能交通體系的建議
智能交通系統(tǒng)（ITS）又稱智能運(yùn)輸系統(tǒng)，作用是通過(guò)人、車、路的和諧、密切配合提高交通運(yùn)輸效率，緩解交通阻塞，提高路網(wǎng)通行能力，減少交通事故，降低能源消耗，減輕環(huán)境污染。近年來(lái)，公安交警部門全力推進(jìn)建設(shè)智能交通管理體系，采取了多種新型交通組織措施。
1.優(yōu)化交通組織。一是以廣清大道與連江路平交路口為試點(diǎn)，施劃“左轉(zhuǎn)待轉(zhuǎn)區(qū)”，提高通行效率。二是以清城區(qū)鳳翔小學(xué)為試點(diǎn)，實(shí)施遠(yuǎn)端分流措施，設(shè)置學(xué)生專用道，學(xué)校實(shí)施錯(cuò)峰放學(xué)，在上下學(xué)高峰期疏導(dǎo)積聚車流。三是在中心城區(qū) 21 個(gè)路口增設(shè)“摩托車等候區(qū)”“紅白斑馬線”，通過(guò)完善交通設(shè)置、增設(shè)交通組織、優(yōu)化交通標(biāo)識(shí)等，全面提升城市道路的交通管理水平。
2.優(yōu)化信號(hào)燈配時(shí)。聘請(qǐng)交通信號(hào)優(yōu)化團(tuán)隊(duì)，對(duì)城區(qū)各交通信號(hào)燈路口的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)前端車流量監(jiān)測(cè)設(shè)備、電子警察卡口車流量統(tǒng)計(jì)，以及前端路口交通流的監(jiān)測(cè)，逐步實(shí)線后臺(tái)優(yōu)化交通信號(hào)燈配時(shí)和放行方式，提高交通路口通行效率。
3.實(shí)時(shí)播報(bào)交通情況。根據(jù)道路交通實(shí)際，及時(shí)連線 FM97.8電臺(tái)，實(shí)時(shí)播報(bào)交通情況，為車主提供實(shí)時(shí)路況信息，提前規(guī)避擁堵路段，避免造成大面積擁堵。
六、關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)要有前瞻性的建議
目前在編制新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃期間，市自然資源局再次對(duì)城市道路網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行了詳細(xì)的梳理和優(yōu)化，市自然資源局將充分采納該建議，落實(shí)到在編的國(guó)土空間總體規(guī)劃中，從前瞻性、科學(xué)性、可實(shí)施性等方面，聯(lián)合市發(fā)改局、市交通運(yùn)輸局統(tǒng)籌考慮我市的路網(wǎng)規(guī)劃。
感謝您對(duì)我市城市建設(shè)和城市綜合管理工作的關(guān)心和支持！您的建議對(duì)我們做好城市建設(shè)和管理工作有很大的幫助和啟發(fā)，歡迎繼續(xù)為我市城市建設(shè)和綜合治理建言獻(xiàn)策。
清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局
2022年10月20日
（聯(lián)系人：藍(lán)永忠；聯(lián)系電話：3396003）
