周海南代表：
您提出的《關于將城中村基礎設施納入規劃建設的建議》（第2024098號）已收悉，經綜合清遠市工業和信息化局、清遠市水利局、清遠市城市管理綜合執法局、清遠市文化廣電旅游體育局的意見，現答復如下：
一、現今狀況
（一）根據《廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省自然資源廳關于做好城中村底數核查工作的通知》（粵建節函〔2023〕44號）文件，2023年我市已做好城中村底數核查工作，并上報省住建廳數據庫，我市納入省城中村名錄的有10個，其中3個項目均已確定改造方案并實施改造（微改造類項目2個，全改造類項目1個）。
（二）《建議》中指出陽山縣城內大部分城中村仍存在雨污分流未接入管網處理的問題。經調研，該問題多因村中對城中村污水收集管網設施規劃建設意見不統一等情況導致有關工程建設項目得不到落實。近年來，在市委、市政府正確領導下，相關部門緊緊圍繞《清遠市“十四五”新型城鎮化實施方案》，結合實際積極推進城鄉基礎設施一體化發展，推動城市生活污水處理基礎設施向城郊村、城中村延伸；按照省委和省政府領導關于實施“百千萬工程”的部署要求，謀劃以鎮帶村推動有條件的城鎮周邊自然村生活污水接入城鎮生活污水收集處理體系。城鎮生活污水管網建設取得了一定成效。陽山縣政府及排水主管部門先后啟動陽城鎮大蓮塘村委會蓮塘村雨水、污水管網建設工程項目，投資金額約40萬，資金來源：2022年廣州市對口幫扶清遠市駐鎮幫鎮扶村資金（清財農函〔2022〕15號）；啟動陽城鎮通儒村菜園壩片區污水改造工程，投資24萬元，資金來源縣級資金。
（三）目前市城市管理綜合執法局已制定《2024年清遠市口袋公園建設工作實施方案》，指導各縣（市、區）結合老舊小區改造等工作，按照市民出行“300米見綠、500米入園”的目標要求，充分利用城市閑置地、邊角地等地塊，積極謀劃符合建設條件的“口袋公園”建設項目。同時，積極指導屬地加強城中村環境衛生管理，加強現有生活垃圾中轉站管理，生活垃圾收運做到日產日清，并按照所在區域標準，科學合理設置分類投放點和分類收集容器，加大對現有投放點、收集點的改造力度，確保標志規范、分布合理、數量充足。
（四）為切實解決線路亂拉亂掛等影響村容村貌和安全隱患問題，市文廣旅體局聯合市工信局持續推進“三線”整治工作，要求廣電網絡公司加強與各縣區文化廣電旅游（體育）局及市工信局的溝通協作，結合實際情況制定整治計劃和工作要求。目前，“三線（”廣播電視線）整治工作完成率達到97.31%，未來將繼續加大整治力度，推動管線共建共享，減少重復投資，并加強工程質量和安全監督管理，確保整治效果達到“安全、規整、美觀”的標準。后續將積極整合省、市體育場地器材維修建設專項資金，支持城中村的文體設施建設，根據城中村對體育健身器材設施的實際需求，制定合理的技術方案，并積極為符合條件的城中村配置體育健身器材設施。同時，也將加強對設施的管理養護，確保設施的安全性和可持續性使用，滿足城中村群眾的健身需求。
（五）目前陽山縣陽城鎮已納入通信基礎設施規劃。2024年2月，我市印發《清遠市5G移動通信基礎設施規劃（2023-2035年）》的通知》，并下發至各縣（市、區）人民政府組織實施，將5G基站、機房等《規劃》成果內容納入國土空間規劃及錄入規劃“一張圖”平臺進行落實。其中陽山縣陽城鎮共新增規劃5G站點128個，大蓮塘村（規劃3個）、通儒村（規劃4個）、城南村（規劃4個）、雷公坑村（規劃5個）、城北村（規劃5個），5個村委共規劃5G站點21個。目前市工業信息化局正統籌協調各基礎電信運營企業及鐵塔公司有序推進5個村委5G基站建設，并積極協調各電信運營商、廣電網絡公司積極配合開展農村“三線”整治工作。印發了《關于開展全市圩鎮、行政村通信線路整治工作的通知》，計劃至2025年完成全市行政村通信主線路（含廣播電視線路）整治工作。制定了全市圩鎮、行政村通信線路整治任務分工表，協調各基礎電信運營商企業以包干的形式，按橫平豎直、安全有序的標準對全市行政村通信主線路（含廣播電視線路）進行整治，其中陽山縣陽城鎮大蓮塘村、通儒村、城南村、雷公坑村、城北村等5個村委由清遠移動公司負責整治。截至2023年12月底，大蓮塘村、通儒村、城南村、雷公坑村、城北村5個村委的通信主線路已完成整治。
市工業信息化局會同陽山縣工業和信息化局積極推進陽山空中纜線整治工作。2024年初，陽山縣工業和信息化局建立健全工作機制，明確了工信部門一把手負總責、分管領導具體負責，指定了聯絡股室和聯絡員。研究制定了《關于空中纜線整治工作方案》，部署推進空中纜線整治工作。積極協調陽山供電局、各基礎電信運營企業、廣電網絡公司落實空中纜線整治要求，并與各責任單位建立日常聯絡機制，及時溝通和協調。召開了空中纜線整治工作推進會，組織各責任單位到實地踩點勘察，明確責任分工，加快推進整治工作進度。截至2024年4月，陽山陽城鎮沿江路、文塔路、城北西社區、環城新村社區、人民廣場、松榮市場、城南市場周邊、松榮市場周邊、光明路、光陽花園、花果山路口、沿江路、舊武裝部、教育小區、部分背街小巷等具體問題點位已安排整治。
二、存在問題
根據《國務院辦公廳關于在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》（國辦發〔2023〕25號），明確城中村改造的重點在超大特大城市。據了解，全國范圍內將安排一萬億專項借款用于超大特大城市城中村改造。廣東省屬于超大特大城市的有廣州、深圳、佛山、東莞等城市，清遠不屬于超大特大城市行列，并未有上級資金補助城中村改造項目，且省級城中村改造方案尚未印發，未明確我市等非超大特大城市城中村改造要求及工作部署，現難以申請市級財政資金統籌推進全市城中村改造工作。目前的城中村改造資金來源主要是債券及社會資金，沒有城中村專項資金，資金來源不穩定。
三、下一步工作計劃
（一）積極向上級爭取城中村改造工作專項資金，加強指導項目謀劃申報，積極爭取國債資金、地方債券資金等支持，多渠道落實縣城、鄉鎮生活污水收集處理項目建設資金。
（二）加強謀劃城中村生活污水接入城市生活污水收集處理系統處理的建設項目，做好村民思想政治工作，及時完善城鎮供水排水體系。緊緊圍繞民生問題，牢牢抓實生態環境保護工作，繼續努力做好以上工作，逐步實現陽山縣城中村生活污水收集處理設施配套建設工作，補齊排水基礎設施短板。
（三）積極協調各方力量，加大投入力度，采取有力的措施，切實改善城中村的基礎設施狀況及人居環境，助力加快推動城鄉融合。
（四）督促各責任單位按照文件要求，對纜線雜亂現象進行整治，進一步指導電信運營商建立長效維護機制，既要對目前存在的線路雜亂問題進行整治，也要建立一套完善的線路拉設標準，從源頭上避免線路雜亂、空中“蜘蛛網”的現象。加大力度協調屬地政府對空中纜線整治工作進行資金獎補，激發各電信運營商的工作積極性。
再次感謝您的寶貴建議。
清遠市住房和城鄉建設局
2024年5月31日
(聯系人：黃軍婷，聯系電話：3867892）
