王寶傳代表：
您提出的《關于對國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區擴容提質的建議》（第2022242號）收悉，經綜合廣州對口幫扶清遠指揮部、市工業和信息化局、市自然資源局、市交通運輸局、市農業農村局、市文化廣電旅游體育局和佛岡縣人民政府意見，現答復如下：
我市抓住國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區建設契機，深入實施鄉村振興和廣清一體化戰略,積極探索破解城鄉二元結構，把推進國家城鄉融合作為鄉村振興發展、實現共同富裕的重要途徑，為做好國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區擴容提質工作，積極推動試驗區交通一體化發展，加快要素流動夯實基礎，多途徑解決國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區擴容提質用地需求，深入推進廣清文體旅一體化發展，共同打造粵港澳大灣區北部生態文化旅游合作區，致力將佛岡縣打造成融灣崛起先行區、產城融合示范區、溫泉旅游康養地。
一、推動試驗區交通一體化發展，加快要素流動夯實基礎
近年來我市積極申請使用國家、省指標完善佛岡縣重大交通樞紐用地，高質量推進“三鐵工程”，加快推進肇清從城際項目前期工作，謀劃清遠至深圳高速公路項目和廣清接合片區高速公路項目。京港澳高速佛岡至太和段改擴建工程、國道G106線佛岡縣城至龍山段改建工程、省道S355線佛岡縣湯塘至從化交界段改建工程等項目列入了《清遠市綜合交通運輸體系發展“十四五”規劃》。汕湛高速惠清段、廣連高速一期已建成通車，全力推動京港澳高速佛岡線段改擴建工程、佛清從高速公路北段、廣連高速二期開工建設，加快籌備國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區高速公路（從埔高速延伸線）項目前期工作，完善國道 G106 線佛岡縣城至龍山段路面改造、國道G355線佛岡縣龍山學田至樂廣高速源潭互通出口段升級改造、省道S252線佛岡縣城段續建、省道S355線佛岡縣湯塘至從化交界段改擴建等干線公路項目。
二、多途徑解決試驗區用地需求，加快產業園區建設
一是出臺相關政策文件。為破解用地難題，著力引導園區由增量發展向優化存量轉型，市工業和信息化局聯合市自然資源局開展劃定工業用地保護紅線和產業保護區塊工作，加強工業用地規劃管理和集約利用，制定《關于促進低效工業用地盤活利用的實施意見》《關于加強工業用地要素供給支持制造業高質量發展的通知》，另外，市工業和信息化局已組織開展省級產業園擴園工作，目前佛岡產業轉移工業園已報送擴園需求，市工業和信息化局已在擴園需求基礎上結合園區發展實際，編制《清遠市省產業園擴園工作指引（稿）》，目前正組織開展第二輪征求意見工作。
二是積極推動園區整體開發建設。充分考慮廣佛（佛岡）產業園發展需求，為急需落地建設的園區項目優先調整土地利用總體規劃。將廣佛（佛岡）產業園用地需求納入《佛岡縣國土空間總體規劃（2020-2035年）》重點項目庫中。將廣佛園等重點產業園未來發展空間納入城鎮開發邊界，增加產業用地供給，以產城融合理念完善各產業園區及周邊布局，促進園區與鎮區互動，保障園區服務配套，在“三區三線”第四輪劃定方案中，基本滿足目前重要產業園區的用地需求。在用地規模和用地指標給予大力支持，并積極向村民宣傳土地征拆政策及拆遷安置規劃方案，多渠道、全方位盡快完成拆遷及村民安置問題。
三是多渠道解決佛岡縣擴容提質用地需求。通過“工改工”等形式盤活存量建設用地，充分利用好舊工業廠區資源建設產業園區；對急于動工的園區項目建議通過增減掛鉤方式落實用地指標；對符合市級工業優質企業的項目積極向市工業和信息化局申請納入市級指標落實；向國家、省申請用地指標解決能源、交通、水利等重大基礎設施項目的用地需求；科學統籌批而未供土地和閑置土地處置工作，最大限度“掙”取計劃指標，指標采用“先報先用，用完即止”原則，按程序加快組卷上報；同時年度計劃指標傾斜保障優質園區、優質產業項目，2021年我市累計安排佛岡縣項目計劃指標1856畝，清遠市2022年土地利用計劃預安排已下達，預安排1600畝，重點保障了廣深港澳科技創新走廊-粵北區產業科技創新中心（萬洋）、大灣區生命科技園、嶺南新動力智造城項目、協鑫分布式能源等優質項目。
三、深入推進廣清文體旅一體化發展，加快全域旅游建設
清遠深入貫徹落實省委主要領導關于“打造全域旅游的清遠樣板”的指示精神，以創建廣東省全域旅游示范區為抓手，積極打造“雙區”魅力后花園。市委、市政府對全域旅游工作高度重視，每年均把全域旅游列入黨委和政府的重點工作。
一是出臺相關建設方案。2021年3月26日，經過清遠市文化廣電旅游體育局和廣州市文化廣電旅游局共同起草以及修改論證，由廣州市灣區辦出臺了《粵港澳大灣區北部生態文化旅游合作區建設方案》，深入推進廣清文體旅一體化發展，共同打造粵港澳大灣區北部生態文化旅游合作區。將繼續推動鄉村建設提檔升級，落實《清遠市美麗鄉村風貌帶建設行動方案（2021-2023）》，加快推進美麗鄉村風貌帶建設，通過以“帶”的振興示范引領全域的鄉村振興，不斷拓寬美麗鄉村向美麗經濟轉化渠道。加大鄉村民宿的支持力度，著力打造鄉村民宿集群，推動鄉村民宿提檔升級。利用各地鄉村資源優勢，充分挖掘清遠鄉村傳統歷史文化，因地制宜發展休閑農業、鄉村旅游，推動農旅、文旅融合發展。
二是持續美麗鄉村建設，推動鄉村宜居宜業宜游。以“五級梯度”推進美麗鄉村創建，不斷完善農村基礎設施，優化農村人居環境。佛岡縣共619個自然村基本達到美麗宜居村標準，占比78.85%。依托鄉村風貌的改善，鄉村韻味的提升，鄉村顏值的提高，各地積極盤活利用農村土地、農房和古村落等資源發展鄉村特色民宿，以點帶面、串點成片、連線成帶，大力發展休閑農業、鄉村旅游，將“建設鄉村”轉化為“經營鄉村”，“美麗鄉村”蝶變為“美麗經濟”。
三是推動區域旅游一體化發展，打造粵港澳大灣區都市休閑基地。佛岡縣以優質溫泉和森林健康為抓手，結合粵北鄉村民俗特色，以“旅游+”產業融合發展理念為核心，探索大健康產業發展路徑，規劃將佛岡縣打造成粵港澳大灣區知名溫泉療養和森林健康旅居目的地。以加多寶涼茶微型博物館，約克全球最先進的暖通行業展示廳為中心，配套古村、溫泉、美食等，入選“廣東省工業旅游精品線路”，全力推動生態工業、現代工業“工業+旅游”發展。2021年安排35畝用于湯塘原生態旅游度假區田園綜合體、禾田溫泉項目，并引導全域旅游項目積極申報點狀供地，經認定為鄉村振興項目由市統籌保障指標。佛岡縣已成功創建廣東省全域旅游示范區，已完成黃花湖溫泉旅游度假區創建省級旅游度假區、熹樂谷創4A級景區申報工作。
清遠市發展和改革局
2022年6月21日
（聯系人：黃騰，聯系電話：3360501，18820507295）
