姚建勛代表：
您提出的《關于支持連南建設生態產品價值實現創新試點的建議》（第2022147號）收悉，經綜合市自然資源局、市生態環境局、市農業農村局、市文化廣電旅游體育局、市林業局意見，現答復如下：
一、關于支持連南縣開展全省生態產品價值機制試點建設的建議
中共中央、國務院印發《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》對“十四五”期間乃至2035年建立健全生態產品價值實現機制提出明確要求。《清遠市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》也明確提出“探索生態產品價值實現機制”、“北部生態發展區重點保護生態環境、提供生態產品”等工作任務。連南縣地處粵北山區，自然資源豐富，生態優勢明顯，2020年成功申報全國第四批國家生態文明建設示范縣，2021年印發《連南瑤族自治縣“兩山”實踐創新基地建設實施方案》，正式啟動“兩山”實踐創新基地創建工作，具備開展生態產品價值機制試點探索的優勢條件。目前，連南縣已編制印發《連南瑤族自治縣推進生態產品價值實現機制創新試點實施方案》，我局已將該方案呈報省發改委，請求省發改委對我市連南縣開展生態產品價值機制試點建設給予大力指導和支持。由于該項工作省、市仍處于探索階段，未有相關工作指引和經驗借鑒。下一步，市發展改革局將會同各有關單位，密切跟蹤對接省有關部門，積極爭取上級業務指導和政策支持。
二、關于支持連南縣開展林業碳普惠項目開發的建議
根據《廣東省生態環境廳關于恢復受理省級碳普惠核證減排量備案申請的通知》（粵環函〔2019〕977號），省生態環境廳于2019年6月恢復受理碳普惠核證減排量備案，并明確在原有6個地級市試點外，鼓勵在全省生態保護區、貧困地區開展包括林業碳普惠在內的項目申報，我市作為非試點城市首次納入該政策的實施范圍。2020年4月，英德市橫石塘鎮龍華村、前鋒村成功申報CO2當量近5100噸，成交總額約18.37萬元，為我市首批完成交易碳普惠項目。2020年11月，陽山縣14個林業碳普惠項目（13個省定貧困村和1個少數民族地區）成功申報CO2當量近5.3萬噸，成交總額約180萬元。
由于《廣東省碳普惠交易管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）于2020年底過期失效，全省暫停有關項目申報。2022年4月，省生態環境廳重新制定印發該辦法,并于5月6日起正式施行。目前，因《管理辦法》配套的省級林業碳普惠方法學仍在修訂，故碳普惠項目申報暫未能重啟。下一步，市生態環境局將按照全省統一部署，積極支持連南縣開展林業碳普惠項目申報，為貧困地區搭建新的綠色增長點，切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。
三、關于支持連南縣項目申報的建議
近年來，我市積極支持連南、連山等生態發展區項目納入省、市重點建設項目計劃。一是降低連陽地區項目申報門檻。《清遠市重點建設項目管理暫行辦法》第八條規定，對于列入市重點建設項目的年度投資額規模實行差異化管理，原則要求連陽地區社會投資項目年度投資額3000萬元以上，政府投資項目年度投資額2000萬元以上。該原則對于社會投資中交通、能源類項目年度投資額要求與非連陽地區相比低7000萬元、產業類項目相比低2000萬元，對于政府投資項目年度投資額要求相比低1000萬元。根據這一原則，2022年連南縣共有17個項目（正式項目、預備項目）納入市重點建設項目計劃，其中1個正式項目成功申報為省重點建設項目。二是爭取資源要素統籌保障。在編制2022年重點項目資源要素配置表中，連南縣8個項目（用地指標需求約279畝）均納入市級統籌配置資源要素項目。下一步，市發展改革局將會同自然資源、林業等部門，根據連南縣謀劃推動項目的實際情況，將符合條件項目納入市重點建設項目計劃，并向上爭取列入省重點建設項目計劃，在資源要素保障方面予以支持。同時，建議積極申報項目納入鄉村振興項目清單，爭取使用市級統籌指標滿足鄉村振興新增建設用地需求。
四、關于支持連南縣生態農業、生態旅游產業發展壯大的建議
（一）推動連南縣生態農業發展，促進特色優勢產業提質增效。
一是成功創建現代農業產業園。我市已成功創建國家級現代農業產業園2個、省級現代農業產業園14個，其中連南縣現代農業產業園2個，分別是連南瑤族自治縣稻魚茶產業園和連南瑤族自治縣茶藥菌產業園。目前稻田魚養殖面積2.3萬畝，年產721噸，產值0.36 億元，已建成日加工能力80噸的大米加工廠和日加工能力超萬斤的茶葉加工廠。二是積極打造優質農業品牌。利用連南少數民族文化與高山地區生態優勢特點，著力推廣連南名特優農產品。目前，連南大葉茶、連南瑤山香菇、連南無花果、連南稻田鯉魚入選全國名特優新農產品名錄；連南瑤族自治縣連南大葉茶入選廣東省特色農產品優勢區；連南瑤族自治縣綠源優質米加工廠的稻田魚有機米、連南瑤族自治縣瑤山特農發展有限公司的單貴紅茶和連南瑤族自治縣八排瑤山生態農業發展有限公司的綠茶入庫“粵字號”農業品牌。連南稻田魚申報農產品地理標志已通過省級專家評審，目前申報資料已上報到國家主管部門。三是持續推進“三品一標”農產品申請續展。全力支持連南縣做好有機農產品、綠色食品、無公害農產品和農產品地理標志農產品申請續展相關工作。截止2021年12月，連南縣在有效期內“三品一標”農產品認證（含有機轉換認證）總數16個，其中無公害農產品認證2個、有機產品認證7個、有機轉換認證3個、綠色食品1個、農產品地理標志認證1個、地理標志保護產品2個。四是有力推動“一村一品、一鎮一業”實施。連南縣2019年至2021年發展“一村一品、一鎮一業”建設項目14個，共下達財政資金1206元。寨崗鎮山心村、社墩村已帶動農民連片發展種植柑橘2000多畝，三江鎮城西村、香坪鎮發展蔬菜種植700多畝，大坪鎮、大麥山鎮規模化發展有機稻特色品種示范推廣1160畝、改造老茶園335畝等項目，有效推進連南縣特色產業發展。連南縣寨崗鎮社墩村、山心村、安田村、大麥山鎮黃蓮村、三江鎮大龍村、大坪鎮軍寮村共6個村被認定為省級特色產業專業村。據統計，兩年來連南縣“一村一品、一鎮一業”共帶動農戶694人，其中帶動貧困戶513人，參與項目農民同比未參與增收10％。下一步，市農業農村局將繼續推動現代農業產業園建設，嚴格按照省產業園辦要求推進連南茶藥菌產業園建設。同時鼓勵當地企業申請續展“三品一標”農產品，做好“三品一標”農產品的宣傳培訓工作，加大對農產品“三品一標”認證的獎勵力度。
（二）發揮生態資源稟賦，推動生態旅游產業發展。
一是促進農業三產融合發展。連南稻魚茶產業園植入瑤族文化元素和稻田養魚等農耕文化，打造“農旅雙鏈”亮點模式，實現全環節升級、全鏈條增值，成為清遠市對外宣傳現代農業的典型代表，其中連南稻田魚成為全國十大休閑漁業節慶，每年吸引超過100萬人到現場參加稻田抓魚、現場烤魚、瑤族文化等休閑旅游活動。二是推動連南“兩園”項目建設。著力將“兩園”打造成獨具民族特色的生態旅游打卡點，成為展示連南生態保護和文化傳承歷史的國家級實物名片，也是連南對外的生態客廳、文化客廳。目前，廣東連南萬山朝王國家石漠公園示范園，作為萬山朝王國家石漠公園首期建設項目，計劃投資1.0464億元，已成功爭取省森林生態綜合示范園專項資金5700萬元，用于科普宣教館主體工程基礎設施和室內布展，現已建設完成竣工。目前正在開展封山育林、科普宣教中心、門樓及停車場、園區防火道、步道、綠道改造提升、野生動物棲息地和引鳥工程、“1314”廊橋建設等項目。瑤排梯田國家濕地公園，已成功申請中央林業資金980萬，省級濕地修復資金500萬，主要在公園內開展濕地保護和修復工作，現已完成濕地公園動植物監測、濕地恢復項目、濕地科普宣教中心以及濕地標識標牌系統等項目建設。下一步，市文化廣電旅游體育局將會同有關單位積極支持連南縣政府引進大型文旅企業投資開發，以“兩園”為基礎，進一步開發集森林康養、生態觀光游覽、體育運動參與、自然教育研學基地和地方文化體驗于一體的綜合性森林生態示范園。積極爭取上級財政專項資金，對作為文物保護單位的傳統村落逐步實施文物保護工程，對村落中瀕危的古建筑、傳統建筑進行保護性修繕，對村落環境進行整治，改善傳統村落人居環境，活化利用傳統古建筑，推動連南縣傳統村落旅游業的發展。
清遠市發展和改革局
2022年6月27日
（聯系人：盤昌杰，聯系電話：3867365）
