您提出的《關于支持連南瑤族自治縣創建國家級電子商務示范縣的建議》收悉，我局經多次調查研究、與市直各有關單位經過充分協商、綜合各協辦單位意見，現答復如下：

　  　近年來，連南瑤族自治縣堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實上級有關決策部署，緊密結合縣情實際，按照“市場為主、政府引導、把握精準、助力扶貧、強化服務、聚焦上行、整體推進”的工作思路，以供給側結構性改革為主線，著力推進農業、商貿、旅游與電子商務深度融合發展,省級電子商務進農村綜合示范項目有力有序有效推進，基本完成了各項建設目標任務，取得了一定的成效。

　  　一、推動農產品上行方面。一是加快農產品標準化建設。加強基礎設施建設，構筑完善支撐體系，建立了連南瑤族自治縣電子商務服務中心管理體制，制定運營中心發展規劃板塊以及相關管理制度，并出臺免費提供貨源信息和上傳產品的配套政策;完善中心展示工作室功能場所，設有基礎網絡、數據中心、技術信息、培訓系統信息、產品檢測溯源等多層面的公共基礎設施保障和服務平臺。二是加強農產品品牌建設。已完成大霧山茶廠SC認證1個，坑口茶園有機認證1個，“瑤山越秀”“連南大葉”“千年瑤茶”3個注冊商標，“連南大葉茶”包裝專利2個，分別為：實用性專利、外觀專利。同時，另投入廣清幫扶專項資金已完成瑤優品、大美瑤山商標的食品、小食配料、水果花木、廣告貿易、材料加工等6個類別注冊提交工作;與清遠市標準化協會簽署了連南十一大產品標準化分類分級標準制定協議;成功申報“O2O”坑口示范茶園，成為連南瑤族自治縣第一個擁有有機資質的標準茶園。主要以茶葉種植和生產體驗為主。“O2O”茶園已然成為鄉村旅游、研學教育、示范體驗作為線上宣傳的重要陣地。三是完善物流體系建設。充分利用現有的資源，升級改造了1個縣級農產品倉儲、冷鏈、集散、批零中心。現有配套設施冷鏈車1臺、冷庫140平方、農產品檢測分揀區260平方、農產品打包流水線350平方、倉儲區2850平方；建立了200平方的縣級農村電商快遞物流集散中心為縣域物流快遞配送的中轉樞紐，對每一個鎮村進行專用賦碼，實現農產品上行和下行的雙向物流配送體系。同時，建立了連南鄉村驛站數字化物流平臺、物流配送團隊、配送車輛等物流配套設施，通過數字化手段全面推進“快遞”進村，暢通電商進農村“最后一公里”；與連南郵政已簽訂農村電商快遞上行合作協議，村級上行資費將降35%以上。目前，已在全縣共35個村站推進快遞進村，平臺已有3874名村民注冊使用。截至2021年12月底，已有12114件運單入庫系統。四是加大農村電商宣傳，深化農產品產銷對接。建立“連南瑤山特農”微信小程序和“連南手信”電商消費助農平臺。充分利用好“連南手信”電商消費助農平臺，全程免費幫助有優質農產品的村級站點、涉農企業開設微小店，聯動所有村級站長、從事電商人才加入平臺助農分銷計劃。目前已服務了7個村級電商服務站點、5家涉農企業成功上線微小店，平臺已有87名分銷商申請加入。同時，讓已建站點的各站長作為代言人，在“連南電商”宣傳平臺上對村的農特產品進行帶貨視頻制作，不斷帶動我縣農產品推廣銷售，增加村民收入；深化農產品產銷對接。成功舉辦了連南首屆電商直播節、年貨節、2021縣春茶開采活動、2021稻魚茶文化節農產品云展會等大型活動。通過引導和鼓勵商家、個體廣泛參與，營造良好的活動氛圍。以“1+N”形式，聯動眾多產品商家由主播、副播帶動，進行多陣地、多品類、廣覆蓋的全場“云直播”，幫助農戶解決農產品銷售難題，拓寬了農民的收入渠道，促進我縣農產品的流通。

　  　二、完善農村電商公共服務保障體系方面。一是完成縣級電商服務中心建設，中心設在縣三產融合發展中心，目前主要配置的功能區域包括倉儲物流、加工體驗、品牌展示、培訓孵化、直播室、綜合服務擴展服務區等。形成了一個有機融合一、二、三產業，并在成果展示、生產加工、產品體驗、物流配送、品牌營銷、科技支撐、農旅結合等方面提供示范引領的綜合型窗口平臺，對產業鏈建設，提升產業效益，促進聯農帶農增收，打造新型農業生產組織體系，促進產業高質量可持續發展具有重要的現實意義和作用。同時，在縣級農村電商快遞物流集散中心二三樓創建眾創空間孵化基地、電商服務工作室。自2020年截至2021年12月初，縣級電子商務中心電商銷售農產品，包括茶葉、大米、油、生蔬、干貨等農副產品，銷售額近919萬元。二是搭建電商服務站點。主要是對“縣、鎮、村”三級電子商務平臺建設的可能性和可行性進行規劃。引導當地農村創業青年、商超結合加入站點經營，幫助站點擴大經營范圍。已建成7個鎮級電子商務服務站、52個村級電子商務服務站，實現行政村電商服務站點覆蓋70%的總目標；建立供應鏈服務中心。三是針對連南瑤族自治縣優質農產品存在干貨規格、尺寸、包裝參差不全，貨源零散不集中的問題，通過建設供應鏈服務中心，可以整合更多的優質初級農產品實現統一分揀、檢測、分裝、貼標、溯源、一件代發等服務，讓我縣更多優質農產品實現推廣銷售。

　  　三、開展電子商務培訓方面。一是邀請有資質的外部平臺講師，對創業中的個人或企業提供線上線下的基礎普及性和增值性培訓，并在培訓后做好跟蹤服務工作，確保培訓成效。截至2021年底，已完成超5000人次的電商培訓任務，不斷完善連南瑤族自治縣農村電商講師專家庫。二是打造縣域本土的電商人才，為電商發展賦能。目前，連南瑤族自治縣已有3人拿到了農村電商講師資質證書（T1級電子商務講師）。三是搭建連南電商人才云培訓平臺，讓學員能夠掌握電商技能知識。四是整合與利用縣域現有的網紅直播資源，引導其向特色農產品進行直播帶貨轉型，更好地為服務電商發展提供人才支撐。

　  　四、推進數字農業農村建設和推動農產品產地冷藏保鮮設施建設方面。按照《清遠市貫徹廣東數字農業農村發展行動計劃（2020—2025）的實施意見》，連南瑤族自治縣加快數字技術與鄉村治理、農業生產體系和經營體系融合發展。一是建設數字鄉村治理及公共服務試點項目。通過“網格化+數字化”進行數字鄉村清遠實踐探索，搭建新時代文明實踐中心、互聯網+政務一體機、線上“云調解”、遠程醫療、5G+VR云學堂、智感安防、5G直播+VR慢直播等七大業務模塊以貼近村民需求，給村民帶來數字技術的便利，二是根據廣東省農業農村廳《關于做好廣東信息進村入戶工程建設驗收工作的通知》要求，連南瑤族自治縣建成1個縣級運營中心和88個益農信息社，行政村實現全覆蓋；三是依托現有的清遠市現代農業產業園綜合管理數據服務平臺，為連南現代農業產業園提供項目管理、監測預警與應急防控、生產經營管理、環境監測、農產品氣候品質評介、品牌展示推廣、質量溯源等服務；四是大力推廣“清遠農寶”APP支撐農技服務，依托“清遠農寶”現有清遠本地農技人員850名，本地農業專家161名，生產經營主體342個，為連南農業發展提供堅實的技術支撐。

　  　五、推進農業生產集約化、規模化發展及推動農業品牌化建設方面。為解決農村組織水平低，農產品分散、量少、品牌不突出等問題，打造一批產業聚集性強、規模程度高、品牌影響大、經濟效益好的特色優勢產業，我市累計創建國家級優勢特色產業集群1個、國家現代農業產業園2個、省級現代農業產業園14個，產業園已輻射帶動65個鄉鎮，聯農帶農超過12萬戶。積極推進鎮域現代農業產業園等建設，入選國家級農業產業強鎮建設項目5個，獲得省認定農業特色專業村90個，特色專業鎮6個，“一村一品、一鎮一業”項目180個。其中連南創建省級現代農業產業園（稻魚茶、茶藥菌）2個、省定農業特色專業村6個、“一村一品、一鎮一業”項目16個。我市設立“農業品牌推廣”專項扶持資金，發動經營主體申報有機食品、綠色食品、無公害農產品、“粵字號”農業品牌。2021年，全市“粵字號”農業品牌98個，三品一標”157個，其中：綠色食品46個、無公害農產品64個、有機食品21個、地理標志及原產地證明商標26個。連南瑤族自治縣“粵字號”農業品牌3個，“三品一標”16個，其中：綠色食品1個、無公害農產品2個、有機食品6個、有機轉換認證4個、地理標志及原產地證明商標3個。連南高山稻香米、連南大葉茶、連南瑤山香菇入選全國名特優新農產品，連南大葉茶、連南瑤山茶油入選省級名特優新農產品公共區域品，連南大葉茶入選省級特色農產品優勢區。

　  　您提出的建議加大業務指導及支持力度。為確保我市2020年省級電子商務進農村綜合示范縣創建成果，市商務局自連南申報省級電子商務進農村綜合示范縣項目以來，多次赴連南督導示范項目建設工作及指導示范項目開展績效評價驗收準備工作。對連南提供的績效評價及自評報告提出了修改完善意見，同時對申報2022年國家縣域商業建設行動相關政策文件進行深層次、多角度講解，使連南進一步明確電商發展方向，為申報新一輪國家級示范項目奠定基礎。

　  　您提出的建議出臺農村物流扶持政策。近年來，我市先后出臺了《清遠市貫徹推進電子商務與快遞物流協同發展的實施意見》 、《清遠市農村物流建設發展規劃（2019-2025年）》等政策文件，結合各縣、市的電子商務進農村綜合示范項目創建，推進“市-縣-鎮”三級物流配送網絡建設。推廣“平臺快遞+農村客運+快遞企業”的電商到村配送模式，建成全省覆蓋面積最廣的農產品物流恒溫配送體系，奠定了農村群眾參與發展電子商務的物流配送基礎。截至目前，全市大中型縣級物流配送中心（配備恒溫或低溫冷庫）22個，鎮級農村物流配送節點（配備冰箱或恒溫庫）300個，農村物流服務點1200個。

　  　根據《商務部等17部門關于加強縣域商業體系建設促進農村消費的意見》的最新文件要求，“十四五”時期，國家將開展縣域商業體系建設工作，這將作為國家級電子商務進農村綜合示范項目的升級版，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，以渠道下沉為主線，以縣鄉村商業網絡體系和農村物流配送“三點一線”為重點，加快補齊農村商業設施短板，健全縣鄉村物流配送體系，引導商貿流通企業轉型升級，推動縣域商業高質量發展。4月底，市商務局已推薦連州、連南申報國家縣級商業建設項目，相關工作方案已報省廳審定，爭取獲批2022年國家縣域商業建設行動項目。

　  　下一步，市商務局將繼續指導連南做好省級電子商務進農村綜合示范項目驗收準備工作，力爭在今年驗收取得優秀等次。同時，繼續爭取上級商務部門的支持，通過中央財政資金撬動社會資本，共同推動農村電商高質量發展，促進農村商貿流通體系轉型升級。

　  　誠摯感謝您對我市電子商務發展工作的關注與支持。

　　清遠市商務局

　　2022年5月16日

　　（聯系人：陳聰，聯系電話：3365027）