尊敬的周飛文代表：
您提出《關于加強“三線”整治改造和管理的建議》（清遠市第八屆人大第三次會議2023106號人大建議）收悉，感謝您對我市“三線”整治改造和管理工作的關心和寶貴建議，現對您提出的意見答復如下：
一、“三線”整治工作主要成效
（一）開展社區周邊通信管線問題點位整治及驗收
2021年，為鼓勵通信運營企業大力開展全市通信管線整治工作，市工業和信息化局積極向市文明辦爭取設立纜線整治專項工作經費。2022年和2023年，市財政分別下達創建全國文明城市纜線整治工作經費50萬元和100萬元，用于獎補開展通信管線問題點位整治工作，2022年工作經費已全額獎補到各通信運營企業。2022年，市工業和信息化局組織各電信運營企業對清城區、清新區67個社區及周邊300米范圍的880個通信纜線問題點位進行整治，針對老舊小區、單體樓宇、居民自建房、城中村等區域，重點對架空線纜、入戶飛線、纜線配箱、廢棄線纜等問題進行了整治。2022年7月、10月，市工業和信息化局組織清城區、清新區工信部門、廣東南方電信規劃咨詢設計院有限公司各電信運營商負責整治的880個點位進行了整治及驗收，按照整治區域的架空線路要達到橫平豎直、強弱電分離、統一跨路、統一路由、無“蜘蛛網飛線”等標準，880個問題點位均已完成整治及通過驗收。9月，市財政局下達2022年清遠市創建全國文明城市工作經費（第一批）已全額劃撥到各電信運營企業。
（二）做好農村通信管線整治
按照省對各地市開展2022年鄉村振興考核相關工作要求，我市工業和信息化部門主要負責協調推進全市行政村通信線路整治工作，2022年省下達的目標為整治完成率達75%。一是在2022年，市工信部門印發了《關于開展美麗全市圩鎮、行政村通信線路整治工作的通知》，將我市85個圩鎮1078個行政村的通信線路整治任務分解到三家電信運營商企業及廣電網絡公司，各公司以包干負責行政村的形式開展通信管線整治。二是截至2022年12月底，我市1078條行政村中，已完成830條行政村通信線路(廣播電視線路)整治工作，全市整治完成率為76.99%，形成了通信線路整治工作臺賬。三是推進農村管線整治工作持續開展，截至2023年4月底，我市1078條行政村中，已完成922條行政村通信線路(廣播電視線路)整治工作，整治完成率已達85.53%。
（三）做好電力線整治工作
一是市發改局作為電力行業主管單位，高度重視電力線路治理工作。近年來，市發改局聯合供電部門，常態化開展電力線纜安全隱患排查治理，建立隱患臺賬閉環管控，對電力線行凌亂、廣告牌遮攔、標識不規范、“三線”纏繞等情況進行有序規整。供電部門累計發現三線搭掛隱患1403處，其中：屬于電力線纜搭掛問題33處，整改率100%；通訊線、廣播電視線等“弱電”線纜搭掛在電力線路上1370處，向產權單位派發隱患告知書，要求進行整改。二是清遠供電局按照廣東省2022年度推進鄉村振興戰略實績考核相關工作要求，對照職責及分工，迅速響應，組織各縣區供電局開展“行政村”電力線纜凌亂及安全隱患等問題的排查治理，完成全市8個縣區80個圩鎮的電力線整治工作。
二、主要工作措施及存在問題
（一）通信管線整治工作措施
一是結合我市創建全國文明城市工作，印發《關于做好創建全國文明城市重點點位通信管線整治工作的通知》，針對清城區、清新區范圍內的迎檢重點點位開展通信管線整治工作；二是針對纜線雜亂問題反彈的情況，2023年3月，市、區兩級工業和信息化部門和各通信運營企業召開了創建全國文明城市管線整治工作會議，會議要求各通信運營企業共同做好我市創建全國文明城市迎檢工作，強化責任擔當，切實加強通信管線施工單位管理工作。三是做好創建全國文明城市迎檢通信管線整治巡查工作，2023年2-3月期間，我局聯合清城區、清新區工信部門，組織工作人員對全市28個市場、汽車站場、醫院周邊、老舊小區的通信管線問題點位進行巡查，發現管線掉落、飛線、廢線等問題及時協調通信運營商進行整治。四是開展全國文明村通信管線整治工作，2023年，市工業和信息化局組織清遠電信對清城區銀盞鎮迎咀村委通信管線問題點位進行整治；組織清遠移動及相關運營商到清城區石角鎮石岐村委巡查并協調開展村委通信管線問題點位相關整治工作，落實文明城市創建有關要求。
（二）電力線整治工作措施
一是精心組織，全面開展電力線問題排查，制定《清遠供電局2022年安全隱患專項治理百日行動工作方案》和《清遠供電局“三線”綜合治理工作方案》，按照“排查與日常工作相結合”的原則，采取“機巡+人巡”的模式，結合日常工作常態化開展排查。重點排查“三線搭掛”（電線、通信線、廣播電視線）問題、電線老舊問題、未安裝具有過流保護功能的空氣開關或刀熔開關問題。累計完成無人機巡視1.6萬公里，人工巡視4.8萬人次，發現三線搭掛隱患1403處，其中屬于電力線纜搭掛問題33處，通訊線、廣播電視線等線纜搭掛在電力線路上1370處；發現臺區低壓電力線老舊等問題52處。二是推動供電設施改造升級，高質量完成考核任務。以問題為導向，針對33處電力線纜搭掛和52處電力線老舊問題，逐項落實整改計劃，整改率100%，行政村電力線纜問題整改率100%。有序推進現代化電網改造升級，2022年1-12月累計完成農網改造投資5.6037億元，合計新建農網10千伏線路269.64千米，新建低壓線路793千米，新建或改造配變150臺，新增配變容量3.62萬千伏安，解決電力設施重過載、供電“卡脖子”等突出問題。全市農網戶均配變容量達到2.85千伏安，供電可靠率達99.957%，綜合電壓合格率為99.997%。
三、相關建議的具體工作措施
（一）多部門協同，聯合行動
一是聯合多部門開放公共物業站址。市政府和各縣（市、區）政府印發了《支持5G網絡建設的第一批、第二批、第三批、第四批公共物業開放清單》，梳理了全市縣、鎮、村三級的部分公共物業設施清單，收集了全市各中小學、職業院校、各路燈管理所、各醫療機構等相關部門600多個公共資源信息。截至2022年9月，市委市政府辦公大樓、市民公園、公共綠化帶，屬于政府部門和國企管理的公路、鐵路、橋梁、隧道、城市道路，城市路燈桿等公共資源均已開放用于共享建設5G基站，全市共開放公共物業站址759個。二是市工業和信息化部門協調市交警部門，做好節假日和春運期間的通信維護暢通保障工作。做好新通車的廣連高速通信網絡信號覆蓋應急保障工作，重點保障服務區、停車區、隧道等場景的信號覆蓋，確保廣連高速節假日期間的信號覆蓋、應急值班工作及交通安全處置工作等不受影響。三是市文化廣電旅游體育局職責加強與當地廣電網絡公司以及相關單位政府部門的協調聯動，協助解決電視線整治推進中的問題和困難。四是市供電部門結合屬地政府城中村改造、村級工業園改造、農村人居環境改造、火災高風險區域整治等工作，開展涉電安全隱患治理、殘舊設備改造。梳理非供電責任的“三線”隱患清單，按照“后建服從先建”“誰寄掛誰整改”的原則，將相關安全隱患情況及時告知業主單位、行業管理單位，提請政府部門統一協調，協同通訊、廣電公司，推進強弱分離，弱電進套盒。按照“安全、規整、美觀”的要求，配合市政府制定電力線路規范化建設現場驗收標準，推進電氣安全管理制度化、規范化，鞏固綜合治理成效。
（二）加強整治規劃，推進工作落實
一是市工業和信息化局制定清遠市中心城區（清城區、清新區）管線整治工作計劃，印發《2022年通信纜線整治工作計劃及獎補方案》和《關于做好創建全國文明城市重點點位通信管線整治工作的通知》，針對管線問題點位開展通信管線整治工作，協調各通信運營商對清城區、清新區67個社區及周邊范圍內的醫院、車站、主次干道、背街小巷進行整治。二是市工業和信息化局按照我市農村實際情況，制定圩鎮、農村通信管線整治方案，確保通信線纜及配套箱柜整齊規范、無亂拉亂設。整治圩鎮、農村通信線纜“空中蜘蛛網”問題，清理違章亂架現象，規范戶外線纜架設，做到牢固安全、整齊有序、美觀協調。清理行政村、自然村內建筑物之間架空、建筑物外墻私搭亂接的通信線路和嚴重影響村民生活環境的弱電箱體，開展通信、廣播電視等架空線纜共桿共建，鼓勵有條件的圩鎮開展“三線”下地。
（三）抓好“線亂拉”長效管理工作
一是抓好管線施工管理監督。2022年，市工業和信息化局印發《關于商請做好通信管線施工管理工作的函》，要求通信運營商加強通信管線施工單位的管理工作，制定施工隊安裝驗收流程，規范報裝的施工程序，對于老舊小區、背街小巷、城中村等寬帶用戶報裝，要督促施工方嚴格按規范施工，做好施工監理等工作，杜絕出現“蜘蛛網現象”。重點開展飛線整治工作，在飛線清除后，相關電信運營企業督促施工方按照橫平豎直的原則重新復通，杜絕整治后重新出現亂拉線、亂飛線的現象，綁扎后的線尾必須剪除，余留需用扎線三點困扎，光分箱必須要保持完整，箱體門關閉緊密。二是整治重復出現飛線問題。2022年，市工業和信息化局印發了《關于整治重復出現飛線問題有關工作的通知》，要求通信運營企業制定寬帶入戶安裝施工規范，加強施工監理和驗收，開展自查整改認真排查各點位飛線情況，督促施工方清除飛線并按照橫平豎直的原則重新復通，杜絕整治后重新出現亂拉現象。三是常態化開展電力線纜安全隱患排查治理，建立隱患臺賬閉環管控，每月20日前完成臺賬更新。對局屬設備的電力線行凌亂、廣告牌遮攔、標識不規范、“三線”纏繞等情況，制定“一臺區一策略”，明確責任人，列明風險管控措施、隱患治理措施，采用橋架（槽盒或套管）、套管外墻敷設、立桿等方式進行有序規整，做到“三線”強電治理與其他問題治理同規劃、同部署、同施工、同驗收。
清遠市工業和信息化局
2023年6月13日
