清遠市人民政府關于廣東省十三屆人大五次

會議第1514號代表建議答復的函

您提出的《關于嚴打清遠雞假冒偽劣現象，保護地方特色名優產品清遠雞產業健康發展的建議》收悉，經綜合省農業農村廳、省市場監管局意見，現答復如下：

一、“清遠雞”的品牌現狀

清遠市委、市政府近期提出深入實施清遠市農業品牌提升行動，堅持以政府引導、市場導向、企業主體的理念，做強清遠雞、英德紅茶、連州菜心、絲苗米、麻竹筍等優勢農業產業和農業品牌，力爭打造百億級產業，集中力量推動清遠雞等“清”字號特色農產品擴量提質塑品牌。清遠市2021年度清遠雞出欄12781萬羽，年末存欄5473萬羽，年產值約60億。全市共有已備案養殖場數量1273家，其中規模以上雞場1136家，大型規模雞場242家；家禽屠宰企業2家，日屠宰量4.4萬羽，正在規劃籌建審批的家禽屠宰企業4家，預計建成后全市家禽日屠宰量可達24.4萬羽。目前，“清遠雞”入選中國地理標志農產品（畜禽）品牌聲譽第15位、2017中國百強農產品區域公用品牌、全國名特優新農產品名錄、中國特色農產品優勢區、國家地理標志保護產品、原產地證明商標、廣東省特色農產品優勢區、廣東省區域公用品牌、“粵字號”區域公用品牌百強，獲得“粵字號”農業品牌6個、廣東省“十大名牌”農產品2個、無公害認證企業3家。

二、保護“清遠雞”品牌主要措施

（一）強化服務職能。為深入實施我市農業品牌提升行動，切實加強農業產業發展的組織領導，做強清遠雞等優勢農業產業和農業品牌，力爭打造百億級產業，清遠市人民政府成立由市長溫文星任組長、副市長蘇錦丹任常務副組長的清遠市推進農業產業高質量發展工作領導小組，共同推動農業產業高質量發展。清遠市農業農村局成立推進農業產業高質量發展工作領導小組，并設立清遠雞產業發展工作專班和農業品牌建設工作專班，積極培育和發展清遠雞產業。清遠市人民檢察院成立清遠知識產權檢察辦公室，并率先在廣東天農食品集團有限公司設立知識產權檢察企業聯系點，幫助企業協調、研究解決遇到的法律問題，服務和保障民營經濟健康發展。市市場監管部門依托市縣兩級市場監管部門、產業園區、行業協會建成12個商標品牌培育指導站開展區域品牌培育申報；設立省知識產權保護中心維權援助（清遠）分中心，推動成立連州市個體私營企業協會知識產權保護工作站、清城區重點專業市場知識產權保護站、佛岡縣知識產權糾紛人民調解委員會，進一步加強知識產權維權援助服務全國“一張網”建設。目前，已建成省市縣三級，覆蓋企業、行業協會、產業園區、重點市場等知識產權維權援助、糾紛調解機構12個、知識產權糾紛人民調解委員會3個，打通了知識產權維權服務“最后一公里”。為落實清遠市第八次黨代會提出的“全方位打造市場化、法治化、國際化營商環境”的工作目標，在市政府組織領導下，市中級人民法院、市市場監管局（知識產權局）、高新區管委會與廣州知識產權法院共同在我市建立廣州知識產權法院清遠巡回審判法庭，為我市及周邊地區的企業、群眾提供案件受理、開庭審判、查詢咨詢、訴調對接、來訪接待、法治宣傳等訴訟服務，為清遠創新驅動引領發展護航，助力科技創新強市建設。同時，進一步強化行業協會作用，督促清遠雞發展協會加快建立健全協會章程、規范協會運行管理、做好會員企業服務、牽頭開展溯源體系建設和農產品地理標志申報等工作。

（二）強化清遠雞種質資源保護。確定國家級、省級清遠麻雞保種場，組織開展畜禽種質資源普查，安排保種補助費用，落實政府和企業責任。我市現有種雞養殖場共26家，其中祖代場5家、原種場3家、父母代場18家，其中廣東天農食品集團股份有限公司禾倉種雞場、廣東天農食品集團股份有限公司原種雞場、廣東愛健康生物科技有限公司三家企業獲得市級發證種雞場。鼓勵更多企業獲得清遠雞種畜禽生產經營生產許可證。對取得清遠麻雞種畜禽生產經營生產許可證企業加強事后監管，確保獲證企業嚴格按要求生產。發揮清遠雞發展協會牽頭作用，引導清遠雞養殖者從具有相應資質的種業生產主體采購雞苗，并探索推進源頭追溯管理。

    （三）加強“清遠雞”地理標志產品保護力度。市場監管部門深化地理標志產品專用標志使用核準改革試點工作，切實提高地理標志保護和管理能力。充分把握社會各界對地理標志專用標志使用核準的新需求，提升效率、優化服務，讓市場主體成為改革的監督者、推動者和受益者。推動我市“清遠雞”生產企業申請使用地理標志產品專用標志，制定發布《地理標志產品 清遠雞》地方標準。目前，廣東天農食品集團股份有限公司、廣東愛健康生物科技有限公司等2家企業獲批使用“清遠雞”地理標志產品專用標志，清遠清農電商股份公司、三源清遠雞養殖公司等多家公司提出專用標志使用申請。為解決企業申報所急所需所盼，市市場監管局充分運用省級知識產權專項資金，提升地方檢驗檢測機構能力，方便和滿足清遠雞養殖生產企業申請專用標志。推動清遠市食品檢驗中心積極購買檢測設備、提升檢驗水平，申請擴項“游離氨基酸總量”“脛圍”，目前已通過CMA檢驗檢測資質現場專家評審。

（四）嚴厲查處偽造、假冒清遠雞行為。市場監管部門依據工作職責，按照《地理標志產品保護規定》《商標法》加強“清遠雞”地理標志保護，加強對“清遠雞”產品質量、養殖標準的監管。通過地理標志保護產品專項監督檢查工作，保護“清遠雞”生產者和消費者的合法權益，維護“清遠雞”品牌形象。依法加大對偽造、冒用或未按規定印制“清遠雞”地理標志專用標志的違法違規行為查處力度，充分發揮行政執法監督作用。

（五）加強品牌管理。一是加大商標保護的宣傳力度。市農業農村局、市市場監管局加大“清遠雞”“清遠（麻）雞”證明商標的宣傳力度，增強商標權利人的維權意識。根據《商標法》相關規定，對于侵害證明商標專用權的主體，注冊商標所有權人可向農業農村部門和市場監管部門進行舉報，或通過訴訟手段維權，申請行政保護、司法保護。只有長久堅持打假，才能使正品占據市場，最終使商標識別性更清晰，讓消費者購買到真正的“清遠雞”原產地產品。二是推進商標注冊人變更及續證。積極加強與國家、省有關部門溝通，努力完成“清遠雞”證明商標（注冊號：2016498）和“清遠（麻）雞”證明商標（注冊號：2016501）注冊人變更和續證有關工作，目前正在穩步推進中。三是開展農產品地理標志申報。除加強市場監管部門認證的“清遠雞”國家地理標志產品監督管理外，我市還積極向上級農業農村部門申報“清遠雞”農產品地理標志，并爭取將地理標志保護范圍從“清城區、清新區、英德市、佛岡縣”4個縣（市、區）變更為清遠市全域，為清遠雞產業的發展提供更為廣闊的空間。

（六）開展標準化生產建設。我市根據區域特色產業發展規劃，在地理標志產品種植養殖、生產加工、經營管理等領域加強標準制修訂，發布了DB4418/T 010-2020《地理標志產品 清遠雞》等市級地理標志產品地方標準，保障地理標志產品質量和品質。積極發揮市場監管、農業農村等部門行業監管職責，以“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化”為重點，積極推進清遠雞標準化養殖示范基地建設，引導養殖場建設自動喂養、自動飲水、環境控制等現代裝備，推廣節水、節料等清潔養殖工藝和干清糞、微生物發酵等實用技術，并督促指導生產主體抓好質量安全管控；積極開展農產品質量安全監管，年抽檢清遠雞（及其產品）500批次以上，合格率99%以上。目前，已成功創建2021年廣東省畜禽養殖標準化示范場4家，完成清遠雞標準化養殖示范場建設200多個，標準化、規模化養殖出欄量占總欄量的85%，示范帶動了全市標準化養殖水平進一步提高。清遠雞標準化屠宰加工體系也在不斷完善中。爭取中央財政資金支持，在我市建設國家級黃羽雞優勢特色產業集群，聚焦本土特色品種清遠麻雞，積極扶持推動現代種業、生態養殖、屠宰加工、品牌營銷、公共服務等全產業鏈條建設，打造具有國際競爭力的百億產值現代黃羽肉雞產業集群。

（七）加快推進追溯體系建設。2022年中央一號文件提出：“完善全產業鏈質量安全追溯體系”。為此，農業農村部、省農業農村廳建立了國家、省農產品質量安全追溯管理平臺，推動食用農產品承諾達標合格證制度落地見效。推進實施“承諾達標合格證”等追溯管理是實施農產品產地準出、市場準入和質量安全追溯的主要載體。承諾達標合格證是產品的身份證、質量的承諾書、主體的新名片和可追溯的憑證，是有效落實生產經營主體第一責任人責任的直接體現。清遠雞作為我市農業支柱產業，構建“來源可查、去向可追、責任可究”的追溯鏈條十分必要。市農業農村局加強宣傳培訓服務，2021年舉辦食用農產品承諾達標合格證培訓班15期，培訓人次近5000人，推動清遠雞生產經營主體加強承諾達標合格證應用，進入市場流通環節，優先查驗承諾達標合格證。

（八）深入實施商標富農、地標興業工程。市場監管部門印發《支持實體經濟助力鄉村振興若干措施》，支持行業協會牽頭挖掘區域特色產業資源，培育發展公用品牌，對成功注冊集體商標、證明商標、地理標志等給予一次性獎勵。組織“清遠雞”相關龍頭企業參加中國品牌日活動，加入廣東省地理標志協會，統籌社會資源和力量，創新我市地理標志產品流通、品牌培育和產業發展路徑。農業農村部門積極完善綠色農業標準體系，將“三品一標”發展列入農產品質量安全監管延伸績效管理指標體系及各類農產品生產經營性投資項目建設重點，設立“農業品牌推廣”專項扶持資金，對獲得“三品一標”認證主體給予一次性獎勵，發動生產經營主體申報有機食品、綠色食品、無公害農產品和農產品地理標志。

下一步，我市將進一步推動市場監管、農業農村、公安、檢察、法院、行業協會等部門聯動，探索建立“清遠雞”知識產權動態監測與侵權預警機制，開展“政府—協會—企業”聯動協同，強化培育、注冊、使用、管理和保護全鏈條支撐，以“高水平保護、高標準管理、高質量發展”為原則，進一步強化地理標志保護的申請與監管，夯實地理標志保護工作基礎，嚴厲打擊地理標志侵權假冒行為，加大行政、司法保護力度，提升我市地理標志治理能力和水平，充分發揮地理標志助推鄉村振興作用，促進清遠雞等五大百億農業產業高質量發展。

專此答復，誠摯感謝您對清遠市人民政府工作的關心支持。

清遠市人民政府       

                      2022年6月13日