省政府辦公廳：
廣東省十三屆人大三次會議期間，馮紅云（等）代表提出了關于進一步加大對少數民族地區“數字政府”建設支持力度的建議，經研究，現提出會辦意見如下：
一、關于廣東政務服務網無法進行無縫對接實現數據共享問題
我市積極推進政務服務“網上辦”。推進一體化在線政務服務平臺升級改造，依托統一身份認證、統一數據共享，進一步拓展政務服務網應用的廣度和深度，推進實施電子證照、電子印章及在線支付服務，提升政務服務質量和群眾辦事體驗。目前，廣東政務服務網清遠分廳可辦理政務服務事項12276項，網上可辦事項10307項，可網辦率達到83.96%。
持續優化政務服務“一張網”。按照全省一體化在線政務服務平臺服務能力提升工作要求，拓展網上辦事能力的廣度和深度。此外，我市政務數據管理部門推進各部門自建系統與市一體化在線政務服務平臺應接盡接、政務服務事項應上盡上，實現市政務服務“一網通辦”，全面提高“互聯網+政務服務”水平。
二、關于“數字政府”規劃建設的系統應用平臺和基礎設施服務資金投入問題
根據《中共廣東省委 廣東省人民政府關于推動我省民族地區加快高質量發展的意見》（粵發〔2019〕18號），要求推進民族地區“數字政府”建設，將省“數字政府”改革建設成果推廣至3個自治縣，在“粵省事”移動民生服務平臺、廣東政務服務網、政務服務一體機開通“少數民族特色服務專區”和“少數民族旅游服務專區”。同時，按照《中共清遠市委 清遠市人民政府印發<關于推動清遠市民族地區加快高質量發展的實施方案>的通知》（清發〔2019〕5號），要求優先推進民族地區“數字政府”建設，推廣“粵省事”移動民生服務平臺、廣東政務服務網、政務服務一體機的民族特色專區服務。因此，對于少數民族地區“數字政府”建設，我市將建議相關主管部門用好省、市政策，并積極爭取省級項目和資金支持。同時，按照“資金跟著好項目走”的原則，要求相關主管部門提前規劃好的、可行的項目，便于申請資金支持。
2019年下半年開始至2022年，我市市級財政每年安排的少數民族發展資金由原400萬元提高至1300萬元（其中2個自治縣各安排500萬元，3個民族鄉各安排100萬元），建議充分利用好該部分資金。對于民族地區需要市級配套支持的項目資金，除市委、市政府另有要求外，市財政按差異化原則予以最高比例配套，加大市級財政對少數民族地區的支持力度。
三、關于少數民族地區信息化專業技術人才短缺問題
我市積極支持少數民族地區引進人才。一是對少數民族地區高端緊缺專業技術人才實行崗位補助。2015年，我市出臺《清遠市人民政府辦公室關于印發清遠市少數民族縣區高端緊缺專業技術人員崗位津貼實施方案的通知》（清府辦〔2015〕70號），對在連南、連山縣工作且獲得高級專業技術資格并被聘為相應專業技術崗位的事業單位在崗工作人員發放1000元/月的人才補助，鼓勵和吸引高端緊缺優秀人才到少數民族縣區工作，穩定少數民族縣區專業技術人才隊伍。二是支持北部地區人才引進。2018年，我市出臺《清遠市關于進一步加快“人才高地”建設的若干意見》（清發〔2018〕13號），對新引進到我市連南、連山等北部地區企事業單位工作的全日制本科以上學歷的畢業生實行獎補，其中博士研究生每年補助6萬元，碩士研究生每年補助4萬元，本科畢業生每年補助2萬元，補助期為5年。這些舉措，有效支持了少數民族地區引進包括信息專業在內的各類人才。
我市將進一步加強對少數民族地區人才引進的支持力度。一是建議連山、連南兩縣充分利用我市現有對少數民族縣區人才引進支持的資助政策，加強宣傳動員，結合當地實際，加大對信息化人才引進的力度。二是修訂政策延續資助。我市將對已到期的《清遠市人民政府辦公室關于印發清遠市少數民族縣區高端緊缺專業技術人員崗位津貼實施方案的通知》進行重新修訂，繼續延續對少數民族地區高級職稱專技人才的崗位補助，嚴格貫徹落實“人才高地”政策，助力我市民族地區高質量發展。三是著力加強人才導向。我市將根據各個領域和行業的重點人才需求情況，編制《清遠市引進培養緊缺適用人才導向目錄（2021-2022）》，為未來兩年內的人才引進提供指引，把少數民族地區緊缺的信息化專業技術人才納入目錄，推動民族地區“數字政府”建設。四是建立民族地區負責信息化工作干部的跟班學習、培訓等機制。安排民族地區負責信息化工作的干部到市直相應崗位學習，或專門舉辦信息化工作培訓班，提升他們的專業能力。五是連南、連山兩縣對本地區信息化領域人才進行摸底，對現有人才情況和急需人才種類情況進行調研分析，根據短缺情況，在粵東西北地區基層事業單位急需緊缺人才專項招聘中進行重點引進，引進的人才中符合我市人才資助條件的，申報納入我市“起航計劃”等人才項目資助。
四、關于加強“數字政府”建設的技術攻堅，盡快解決數據資源共享難的建議
目前我市各業務部門信息資源共享亟須加強，存在與省的政務信息資源共享平臺暫未實現自動對接，部分單位如消防、交通、市場監督等部門的業務審批系統屬于垂直建設和管理，未能實現與市“一門式一網式”審批管理系統和政務信息資源共享平臺進行數據交換對接共享，“信息孤島”“數據煙囪”仍然存在的問題。
2020年我市已全面推進“數字政府”數據治理工作。制定印發了《清遠市政務數據治理專項規劃實施方案》，按照省“數字政府”數據治理專項工作部署，圍繞民生服務、營商環境等領域業務場景，以業務需求為驅動，持續不斷地開展數據治理，促進跨部門、跨層級數據共享和業務系統互聯互通，提升政府內部運作效能，實現政務服務“三少一快”，全面優化營商環境。
一是按照省統一標準規范要求，完善全市統一政務服務事項目錄和數據資源目錄，提高政務服務事項目錄和數據目錄的一致性，梳理并形成部門系統政務服務事項目錄清單、數據需求目錄清單、數據資源目錄清單、數據共享目錄清單、數據服務目錄清單以及共享負面清單，服務事項目錄和數據資源目錄的一致性、規范率達到90%以上。二是完善數據采集匯聚和更新機制，實現對各市直部門及重點行業的基本數據的完整收集，數據鮮活率達到90%，為全市政務業務的開展提供鮮活的數據支撐。三是完善各層級間數據共享模式和共享渠道，打造省、市、縣（區）一體化數據共享體系，實現信息共享率達到90%。完成政務大數據中心清遠市分節點的建設。四是建立數據質量問題處理機制，全面提升政務數據質量，確保數據的一致性、規范性、完整性和準確性。五是建立數據治理工作機制，明確市、縣（市、區）政務部門數據治理主體責任，建立能與省級政務部門順利對接的共建、共治、共享的數據治理工作模式，形成“共建、共治、共享”數據治理工作格局，全面推進數據治理標準化、規模化、制度化建設，實現提高政務服務水平、優化營商環境、提升政府服務效能的目標，推動我市“數字政府”改革建設向縱深發展。
五、關于實現政務服務一體機在連山等少數民族地區鎮、村（社區）的全覆蓋的建議
目前，我市已在市政務服務大廳，清城區、連山縣、連南縣政務服務大廳，英德市連樟村、清城區洲心啟明社區、龍塘長沖村，佛岡縣湯塘鎮及英德廣清產業園試點部署了9臺政務服務一體機。政務服務一體機已完成公安、司法、人社、自然資源、民宗、殘聯和稅務等12個部門66個事項的服務匯聚，實現“一機通辦、立等可取、一次辦成”，切實打通政務服務“最后一公里”。
今后，我市逐步擴大政務服務一體機基層覆蓋范圍。加大力度推動一體機向城鄉社區、重點村、產業園區和少數民族地區延伸。同時，進一步因地制宜拓展服務事項功能，逐漸覆蓋出入境、交管、人社、民政、衛健、殘聯等基層群眾辦理量大、關注度高的事項，讓一體機更好用，基層群眾更愛用。
清遠市人民政府
2020年4月21日
（聯系人：李輝，聯系電話：0763-3372803）
