省政府辦公廳：

　　廣東省十三屆人大三次會議期間，潘潔文（等）代表提出了關于加大對清遠市“數字政府”系統應用平臺、基礎設施建設項目資金幫扶的建議，經研究，現提出會辦意見如下：

　　自2017年12月廣東省在全國率先部署“數字政府”改革建設以來，清遠市委、市政府高度重視“數字政府”改革建設工作，按照省“數字政府”改革建設部署和“全省一盤棋”工作機制要求，理順機構設置，持續投入財政資金開展“數字政府”和政務信息化項目建設，不斷推進“數字政府”改革建設各項工作任務。

　　一、清遠市“數字政府”改革建設工作情況

　　清遠市堅持把“數字政府”改革建設作為轉變政府職能、提高政務服務能力，優化營商環境的著力點和突破口，按照省“數字政府”改革建設工作部署，抓實推進各項“數字政府”改革建設工作取得實效。

　　一是“數字政府”支撐優化營商環境能力明顯提升。圍繞“審批環節最少、效率最高、服務最優”的目標要求，進一步優化審批流程，簡化審批材料、減少審批環節，壓縮審批時限。市級行政審批承諾時限比法定時限壓縮了58.6%。以便民利企為動力，推進政務服務“網上辦”。推動政務服務事項網上辦理，推進政務服務由線下實體大廳向線上政務服務網等渠道拓展，全方位推動實體服務大廳與廣東政務服務網清遠分廳“兩廳融合”，推進服務事項進駐“市民之窗”自助終端。拓展微信公眾號功能，完善微信公眾號的“一門服務、辦事互動、效能監督”等功能服務，全力打造親商惠商、便民利企的優質營商環境。

　　二是“數字政府”推動政務服務質量明顯提升。集約建成一體化在線政務服務平臺。目前，廣東政務服務網清遠分廳可辦理政務服務事項12276項，網上可辦事項10307項，可網辦率達到83.96%。大力推廣“粵省事·清遠”移動民生服務平臺。“粵省事·清遠”移動民生服務平臺于2019年4月2日建成開通，目前，我市可支持在“粵省事”辦理線上查詢、辦理，涉及戶口辦理、出生證、行駛證、護照與通行證、稅務等665項高頻服務事項，其中辦理類372項，查詢類293項。“粵省事·清遠”移動民生服務平臺本地戶籍人口注冊用戶人數已達106萬，成為我市市民“指尖辦事”利器，使民生服務隨處可辦、指尖輕松觸達。部署政務服務一體機推動“就近辦”“馬上辦”。目前我市“市民之窗”自助終端已在市、縣、鎮政務服務大廳部署，佛岡縣更是覆蓋至村級。社保、公積金、自來水、醫院預約掛號等58項服務已進駐。目前，我市已在市政務服務大廳，清城區、連山縣、連南縣政務服務大廳，英德市連樟村、清城區洲心啟明社區、龍塘長沖村，佛岡縣湯塘鎮及英德廣清產業園試點部署了9臺政務服務一體機。政務服務一體機已完成公安、司法、人社、自然資源、民宗、殘聯和稅務等12個部門66個事項的服務匯聚，實現“一機通辦、立等可取、一次辦成”，切實打通政務服務“最后一公里”。

　　三是“數字政府”基礎設施建設水平進一步提升。全市電子政務外網平臺覆蓋率達到90%以上。我市電子政務外網向上與省電子政務外網連接，向下已經覆蓋8個縣（市、區）、85個鄉鎮（街道）、1200多個村（居），橫向聯通全市740個單位，已形成市、縣、鎮“三橫一縱”的全市電子政務外網平臺，網絡覆蓋率達到90%以上，實現全市政務外網“橫向到邊，縱向到底”。“數字政府”政務云平臺清遠節點建成運行。按照“數字政府”改革建設“全省一片云”的工作部署和規范要求，2019年9月底，“數字政府”政務云清遠節點建成試運行，11月中旬正式交付使用。政務云清遠節點（一期）可提供vCPU總核數3192核、內存總量14036GB、存儲總容量166TB的云資源服務。有效減少各級各部門自建機房的需求，遏制信息系統分散建設和重復投資現象，實現基礎資源共享共用，大大節約財政資金投入。

　　二、清遠市“數字政府”和政務信息化項目資金投入和管理情況

　　2015年至2019年五年來，清遠市財政每年安排市級信息化建設專項資金下達到市直各單位用于支持開展“數字政府”和政務類信息化項目建設工作。其中，2016年度預算安排為4000萬元，其它四個年度預算安排均為3000萬元。從近五年我市政務信息化項目建設情況來看，各單位各領域政務信息化建設需求巨大，而專項資金總額有限，專項資金分配難以全面滿足各單位需求。鑒于此，我市遵循“突出重點、區分緩急、集約節約、分步分期”的原則，努力推動專項資金的合理科學分配，盡力提高專項資金的使用效益，支撐“數字政府”改革建設和政務信息化項目的建設。

　　一是堅持急用先建和突出重點，按輕重緩急優先支持建設必要性大、需求緊迫的重點項目。通過優先排序遴選，在確保完成上級部門部署的重點任務的基礎上，引導建設單位努力提升項目建設質量。優先支持省、市明確部署的需在當年度建設完成的重點信息化項目、市政府已審定同意建設的信息化項目、我市有關信息化發展的專項規劃、行動計劃、工作方案等文件部署的重點項目以及其他公共服務支撐平臺項目，經組織專家開展競爭性評審和評分排序后擇優安排專項資金。

　　二是堅持“數字政府”建設理念，明確不符合要求的項目不予支持建設、不建議安排經費。通過對建設項目的嚴格把關，在有限資金基礎上，努力遴選出符合“數字政府”改革要求的政務服務建設項目，明確各單位改善辦公條件類的信息化建設項目、無充分理由自建機房和系統運行硬件環境的新建項目和數據信息孤島項目不予支持安排資金。

　　三是堅持集約建設和節約資金，通過專家咨詢評估和財政投資審核兩個環節盡量節約資金。每年度項目經過專家組集中統一評審，按照電子政務集約化原則和共建共享原則，拒絕重復建設，削減硬件投入，鼓勵充分利用全市統一的電子政務云平臺資源部署信息系統，提高基礎設施利用效率，并對每個項目投資額重新評估，進一步確保了節約財政資金。對于省、市財政已有其他專項資金安排的項目，鼓勵建設單位盡量使用省、市財政的其他專項資金。

　　四是堅持統籌兼顧和分步分期，讓有限額度的專項資金充分促進各領域的協調發展。在每年的資金分配方案中，單個項目的資金分配額度原則上為：確保該項目能順利啟動、并能在當年度實際支出的最小額度。對于資金需求較大、跨年度實施、必須建設的較大項目，要求申報單位遵從信息化工程項目建設規律，依據項目實施進度計劃，合理設置資金支付期限，分年度申報專項資金。

　　省有關資金和項目支持情況：目前，“粵省事”移動政務服務平臺連山縣、連南縣“少數民族特色服務專區”和“少數民族旅游服務專區”的系統建設費用已由省政務服務數據管理局統籌解決，“數字政府”政務云清遠節點首期三年的政務信息基礎設施服務資金由省政務服務數據管理局統籌，第一批資金1242.9萬元已下達我市財政局安排使用。

　　三、下一步工作措施

　　我市屬于欠發達地區，財政收入總額有限，在過去5年的市級信息化建設專項資金安排中，努力促進專項資金在推動“數字政府”基礎設施建設、提高政務服務能力上發揮更大的效益。但隨著“數字政府”改革建設工作的不斷深入和信息化的發展，我市“數字政府”系統應用平臺、基礎設施建設項目資金需求將越來越大，需要我市加大資金投入和爭取省級財政資金和政策項目等支持。

　　一是做好項目資金統籌和做好項目管理工作。制定出臺政務信息化項目管理辦法，加大市級政務信息化項目的立項審批、建設管理和資金分配的管理，避免重復投資建設、嚴格項目資金績效考核，節約財政資金。政府持續統籌加大“數字政府”和政務信息化項目資金的投入，2020年財政資金安排信息化專項資金4700萬元，支撐“數字政府”改革建設工作的開展。

　　二是繼續爭取省級財政資金和政策項目支持。在我市政務大數據中心分節點、政務外網IPV6改造、政務服務一體機改造升級和全覆蓋、少數民族地區數字政府一體化建設等“數字政府”平臺項目和設施建設中加強與省有關部門的溝通，爭取獲得省級財政資金和試點應用政策的支持。

　　清遠市人民政府

　　2020年4月21日

　　（聯系人：李輝，聯系電話：0763-3372803）