清遠市人民政府關于廣東省十三屆人大一次

會議第1712號建議會辦意見的函

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廣東省教育廳：

我市對省人大第十三屆一次會議《關于在邊遠民族山區推行農村教育一體化管理的建議》（第1712號）的會辦意見是：

一、民族地區教育事業取得長足發展

我市少數民族地區主要集中在連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣和連州市的瑤安瑤族鄉、三水瑤族鄉、陽山縣的秤架瑤族鄉（以下簡稱“兩縣三鄉”）。近幾年來，“兩縣三鄉”黨委、政府認真貫徹落實國務院、省政府關于加快發展民族教育的相關文件精神，全力以赴推進教育“創強”工作，投入資金，多措并舉，新建、改建中心幼兒園，把布局調整工程、義務教育標準化學校建設工程、校安工程等建設結合起來，進一步改善辦學條件，添置教學設備設施，扎實推進素質教育，發展學校內涵，提高教育整體水平。連南縣2012年成功創建為廣東省教育強縣，2013年實現教育強鎮全覆蓋；連山縣于2013年創建為廣東省教育強縣，2015年實現教育強鎮全覆蓋；連州市瑤安鄉、三水鄉分別于2013年、2015年創建成為省教育強鎮（鄉）；陽山縣秤架鄉于2012年創建成為省教育強鎮（鄉）。連南縣于2017年11月率先通過了省檢查組驗收，創建成為廣東省推進教育現代化先進縣。連山縣于2017年底接受省開展的“廣東省推進教育現代化先進縣”視導工作，省將于2018年上半年組織驗收評估工作。同時，各地積極爭取進一步落實民族教育各項優惠政策。落實少數民族地區教育資助政策，學前教育資助、寄宿生生活費補助、營養改善計劃、高中階段助學金等各類資助資金全部發放到位。落實了少數民族學生升學優惠政策，每年中考招生，少數民族學生享受加10分錄取的優惠政策。用足用好各類專項資金，先后實施了中小學布局調整工程、校安工程、普通高中建設工程、全面“改薄”工程等，得到了各級財政撥出的各項專款，民族地區基礎教育辦學條件發生了根本性的變化。同時，積極把握廣清對口幫扶新契機，在師資培訓、教科研等方面爭取到支持，取得較好效益。

二、關于在邊遠民族山區推行農村教育一體化的建議

我市“兩縣三鄉”農村中小學校均存在規模小、教學點分散、教育資源配置不均衡的狀況。推行農村教育一體化管理，按照“資源共享、聯合互動、集中住宿、巡回走教、深化教研、提高質量”的總體思路，通過教師“走教”，實現“學生不動教師動”“學生不動資源動”，對解決邊遠山區農村學校、教學點、“麻雀學校”部分學科專任教師配置不足具有積極作用，可以通過以點帶面、量力而行、逐步實施的思路去進行推進。我市教育部門初步選定連山縣小三江鎮、連南縣渦水鎮作為推進農村教育一體化管理的試點鎮，計劃從以下幾個方面推進試點鎮的教育一體化管理：

1.建立健全集中統一的行政管理架構。設置一體化管理教育學區，組建學區管理班子，設立相應的教科研訓及日常管理的工作小組，統籌管理學區教育教學、教師分配及日常工作。

2.建立學區資源有序流動和教師統一管理與調配工作機制。實行教師“走教”“資源走動”模式，全鎮各校語文、數學、英語等基礎學科教師相對固定，定期交流走教；品德、科學、綜合學科和音樂、體育、美術等技能技巧學科教師根據中小學、教學點的需求隨時巡回走教，同一學科教師可以為多所學校的學生“走教”上課，破解中小學年級脫節管理、課程開不齊、開不足的難題，解決學科教師短缺、師資力量不足的問題。幼兒園實行聯合辦學，公辦幼兒園教師統一調配，公辦、民辦幼兒園對結幫扶。

3.建立學區統一研訓模式。成立學區研訓中心，負責組織一體化管理的策劃、實施、檢查、考核評估，組織開展園區一體化研訓活動，各教研組集體進行備課、研討交流、集中培訓。可通過定期組織公開課、示范課、同課異構、優質課大賽、磨課、教學理論學習培訓等活動提升教師業務水平，也可開展片區或到教學點教研活動。將管理重心下移到學校、教師、學生、課堂和教學環節。通過精細化管理，提升薄弱學校、薄弱學科教育教學質量。

4.探索開展學區配套服務工作。連山縣、連南縣根據試點進展情況，結合農村義務教育寄宿制學校建設試點工作，著手研究和規劃學區的校舍、教師周轉房、辦公用房的整合與建設工作，并借鑒其他地區的先進經驗，探索開展校車、托管等方面的學區配套服務供給工作。

教育事業的發展離不開上級黨委、政府的大力支持，建議省政府和教育部門在教師培訓、資金安排等方面予以適度傾斜。

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?????????????????????????????清遠市人民政府

????????????????????????????2018年5月14日