清遠市人民政府關于廣東省十二屆人大四次

會議第1654號建議的會辦意見的函

廣東省經濟和信息化委員會：

我市對省十二屆人大四次會議《關于將廣清產業園作為省級對口幫扶示范園并加大支持力度的建議》（第1654號）的會辦意見是：

廣清產業園是按照省委、省政府的決策部署，由廣、清兩市合作共建的重大產業平臺，是廣清一體化發展的重要支撐點和著力點。廣清產業園對清遠借助珠三角特別是廣州的輻射帶動作用、實現振興發展，正在產生越來越大的積極效應，直接關系到清遠的振興發展、2018年與省同步建成小康社會和2020年全面建成小康社會任務的如期完成。

一、在用地方面給予廣清產業園專項支持

目前，廣清產業園已引入項目58個，計劃用地10990畝，園區還有40多個項目在談，其中包括光彩寶芝林干細胞及年產150萬噸高端離心鑄管等計劃投資過百億元的大項目。由于用地手續的辦理、土地規模的下撥在時間進度上滿足不了項目落地建設的需要，從而導致企業難以落地動工和被迫停工現象，嚴重打擊了企業籌建的積極性。園區用地問題已經成為目前制約園區發展最大的一個瓶頸，王春梅代表提出的省在土地調規和用地指標方面給予廣清園單列支持的建議是非常及時和合理的，如不“采取超常規措施”予以解決的話，就會出現入園企業落不了地或產生新的違法用地的問題，進而勢必影響到全面實現小康社會目標任務和廣清一體化的如期完成。

近期，廣清園主要領導向胡春華書記專項書面報告園區存在的困難和問題，特別是希望省委省政府能在園區調規和土地指標安排上給予園區大力支持。報告得到了省委省政府的高度重視，胡春華書記親自做了批示，近日省國土資源廳等部門多批次來園區專項調研，研究園區用地問題。

現在，廣清產業園在土規調整及用地指標方面需求非常大，僅僅依靠2016年市里單獨調規以及指標安排無法滿足園區發展所需。在土規調整方面：目前廣清產業園A區的原規劃范圍需要調入約4000畝土地規模，正在擴園的區域需要新增約14000畝土地規模，目前市只能自行調入3000畝，土地規模缺口15000畝?？紤]到園區項目建設迫在眉睫，希望省近期能單獨安排一次土規調整。在用地指標方面：在省市各級政府和部門關心下，園區至今共安排用地指標4500畝（其中清遠市配套3000畝），但相對于現有未安排項目所需用地指標缺口，差距較大，2016-2018年三年中，除清遠市繼續大力向廣清產業園清城園區和佛岡園區傾斜外，懇請省能打破常規，給予單列用地指標支持。根據我們對項目落地需求和省確定的到2020年底前園區實現工業增加值超過400億元的目標計算，希望省能夠在2016-2018年，每年單列往A區安排3000畝，每年單列往B區安排3000畝，以解決廣清合作園近年來投資對用地的需求。

二、在廣清園A、B區建設方面給予政策扶持

2014年廣清兩市重新劃定了清城區石角鎮作為共建合作園A區，佛岡城西南和湯塘區域為廣清產業園B區，正式開展園區合作共建工作，并計劃通過將廣清產業園向省申報納入廣州（清遠）產業轉移工業園擴園范圍，享受省產業轉移政策。然而，為落實執行國家發展改革委等3部委關于組織開展開發區清理整頓政策要求，省委、省政府調整了相關省產業園區政策，明確在國家審核公告的開發區之外，省政府不再批準認定新的省產業轉移工業園，不再對省產業轉移園開展擴園或規劃變更申報，而符合發展條件縣（市、區）可以依托現有的省產業轉移工業園申報產業集聚區，申報成功集聚區范圍可享受省產業轉移政策。廣清產業園A、B區一直都在申報集聚區程序中，沒有完全納入享受政策的“籠子”；另外，廣清產業園A、B區都屬于新開發的園區，園區在基礎設施、主導產業和配套設施方面均未成熟，與兄弟園區相比仍有較大差距。因此，我們也非常贊同王春梅代表提出的將廣清園A、B區作為獨立園區加大政策支持的建議，只有在頂層方面的政策扶持，才能保證園區建設的快速推進，才能實現粵北山區發展的“彎道超車”。

一直以來，我市加快將廣清園建設項目納入省重點項目步伐，2015年A區已被省納入重點項目；另外，將廣清產業園A區符合“三規”的區域納入燕湖湖新區集聚區申報范圍，從而使廣清園能享受到省產業轉移專項政策，目前申報材料已正式上報省經濟和信息化委，近期將獲得省認可納入。佛岡將位縣城石角鎮、湯塘鎮符合“三規”約?5225.39?畝（含廣清園B區符合“三規”的部分范圍），通過申報集聚區于2015年9月獲得省認可納入，正式享受省產業轉移政策。

我市作為北部欠發達地區，市縣兩級財力比較薄弱，新建園區在基礎設施方面需要投入大量資金，建議省發改部門同意廣清產業園B區（佛岡片區）以一個獨立項目立項并相應享受省重點項目支持，幫助園區爭取國家開發銀行等政策性銀行貸款及授信支持，使園區以較低的成本融資用于園區建設，以解決園區前期資金投入的巨大缺口問題。另外，目前園區已加快集聚區申報，希望省經濟和信息化委能幫助指導園區申報產業園區各項擴能增效資金，特別是基礎設施建設專項資金，對園區建設給予更多的關注，對園區的支持給予更多的傾斜，使得廣清產業園更好更快的完善園區軟硬件環境，實現筑巢引鳳。

清遠市人民政府

2016年4月28日