2024年，市國資委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實省委“1310”具體部署和市委、市政府工作部署，以發展新質生產力為著力點，全力服務“百千萬工程”、綠美廣東、產業有序轉移主平臺建設等重點工作，堅定不移推進國資國企改革發展。現將有關情況總結如下：
一、主要工作情況
截至12月，市國資委監管企業資產總額390.94億元，同比增長4.2%；負債總額207.31億元，同比增長0.9%；所有者權益183.63億元，同比增長8.1%。累計營業總收入43.57億元，同比上升85.9%；利潤總額4.98億元，同比增長101.9%；實繳稅費總額3.5億元，同比增加99.2%。
（一）以政治建設為統領，扎實推進黨的各方面建設
1.加強思想政治建設。一是持續深化理論武裝。嚴格落實“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記重要講話重要指示精神，組織開展理論學習中心組學習會，并指導各集團黨委規范開展中心組學習。二是抓好專題宣講培訓。舉辦“理進萬家 聲動清遠——千人齊講‘百千萬工程’”主題宣講會，組織系統各級黨委領導干部到對口幫扶點、基層聯系點宣傳宣講“百千萬工程”“鄉村綠化”，開展調研。舉辦“奮進新征程 建功新時代”主題講座，深化愛國主義教育。舉辦清遠市國有企業黨支部書記培訓班、市國資委系統黨務工作人員履職能力提升班、市國資系統黨建引領國企改革專題培訓班，增強理論知識學習，掌握黨建工作技能。
2.聚焦基層組織建設。一是壓緊黨建工作責任。制定年度黨建工作要點，召開黨建工作會議，抓好謀劃部署。建立國企黨建聯建工作機制，以黨建為紐帶加強中央、省駐清國有企業和市屬國有企業聯動發展。組織開展市屬國有企業落實黨建和黨風廉政建設責任制工作檢查考核、黨組織書記抓基層黨建工作述職評議，以責任落實推動工作落實。常態化開展“我為群眾辦實事”。二是抓好基層組織建設。指導各集團黨委、中央及省駐清有關國有企業黨組織規范做好換屆選舉工作，組織開展黨費收繳、使用和管理情況檢查。認真落實年度發展黨員指導性計劃，舉辦市國資委系統發展對象培訓班，嚴格入黨程序。三是發揮黨建引領作用。深化達標黨組織、“五強五化”標桿黨組織創建，打造國資國企黨建品牌，選定13個黨建品牌培育。開展“兩優一先”評選表彰工作，2024年市國資委系統獲表彰的清遠市優秀共產黨員2人、優秀黨務工作者3人、先進基層黨組織1個。大力推進鄉村綠化工作，全面動員市屬國有企業黨員干部職工積極參與鄉村綠化行動。切實協助支持推行街道“大工委”和社區“大黨委”工作機制，主動服務街道社區發展。組織發動黨員干部積極參與防汛救災、抗擊臺風、應急處突等工作。
3.縱深推進正風肅紀。一是堅持全面從嚴治黨。修訂市國資委黨委進一步落實全面從嚴治黨主體責任清單，明確具體責任和要求。召開黨風廉政建設工作會議，加強對企業落實黨風廉政建設主體責任、班子成員“一崗雙責”的檢查考核，督促落實發現問題整改。二是推進黨紀學習教育。制定黨紀學習教育工作方案，推動市國資委系統黨紀學習教育有章有序、走實走深。各級黨委通過舉辦讀書班、理論學習中心組會議、黨組織書記講紀律黨課等方式專題學習《條例》，各級黨委領導班子成員結合“四下基層”督導黨紀學習教育。三是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。開展問題專項整治工作，與派駐紀檢組同向發力，加強黨員領導干部監督。
4.抓好意識形態和宣傳思想文化工作。將意識形態、宣傳思想文化工作作為黨建工作的重要內容，督促指導各集團黨委修訂完善相關制度，及時傳達各級部署要求，守好意識形態“南大門”。
5.持續做好新時代統一戰線工作。印發統戰工作要點，制定統戰重點任務清單，加強對統戰工作的謀劃部署。積極參加全市統戰工作重要活動，組織召開市國資委系統統戰工作暨黨外人士座談會，進一步凝聚智慧、匯聚力量。會同相關部門舉辦清遠市國企民企協同發展推進活動，通過黨建引領、項目協同、股權合作等方式合力推動清遠經濟社會高質量發展。
（二）以高質量發展為主線，全面推動改革走深走實
1.實施國企改革深化提升行動。成立改革領導小組，圍繞國企改革深化提升行動，先后制定重點工作清單和實施方案，明確具體貫徹措施。確立基層企業聯系點，定期開展實地調研，了解存在問題和意見需求，推動國企改革向縱深發展。建立改革深化提升行動工作臺賬，每季度進行改革重點量化指標采集。
2.加大國有資產盤活利用力度。成立市屬國有資產盤活和無證資產確權工作領導小組，編制市屬國有資產盤活和無證資產確權工作簡報、周報，制定各集團公司資產盤活進度表，壓實各主體責任。對市行政事業單位、市屬國有企業國有資產開展全面摸查，并對資產進行核查分類。按照先易后難原則，聯同相關部門共同推進資產盤活工作。2024年合計盤活資產248宗，面積逾24.5萬平方米。
3.持續深化國企三項制度改革。構建新型經營責任制，落實全體經理層成員實行任期制和契約化管理目標。出臺深化市屬國有企業勞動人事分配三項制度改革的指導意見，持續落實新聘任管理人員競爭上崗，健全末等調整和不勝任退出實施機制。科學規劃用工總量，推進崗位合同管理，實施差異化考核，進一步完善管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化經營機制。推進企業壓實工資總額管理主體責任，審核企業2023年工資總額決算情況，指導企業科學合理開展2024年工資總額預算方案編制工作，督促企業按工資支付周期如實編制工資支付臺賬并報送，加強企業工資發放管理。
4.推進企業法人治理結構建設。規范董事會建設，印發《關于加強董事會建設和運作的通知》，組織對市屬各集團公司兼職外部董事履職情況開展考核評價，督促外部董事履職盡責發揮作用；在2戶市屬國有企業配置專職外部董事，實現專職外部董事“零”突破。積極推動市屬國有企業監事會改革，進一步梳理規范法人治理結構和內設機構設置，積極探索創新監管模式。
5.認真抓好國企引才育才工作。強化領導班子建設，不斷選優配齊企業領導班子。推進人才隊伍建設，指導6家企業面向市場招聘專業經營管理人才12人。積極發揮國有企業就業引領帶動作用，組織企業開發實習見習崗位，積極參加高校畢業生、高校殘疾人畢業生、退役軍人等專場招聘活動。圍繞國企改革、企業管理、黨建工作、新公司法講解等專題內容，舉辦8場“清遠國資講堂”，有效提升干部職工政治素養、法律意識和專業知識水平。
（三）以項目建設為牽引，加快國有經濟布局優化
1.搶抓產業有序轉移機遇。市國投集團搶抓廣州紡織服裝產業有序轉移機遇，通過組建產業基金、項目投資、招商運營等方式，參與園區開發建設、運營管理、產業發展等工作；探索“政府+管委會+平臺公司”發展模式，發揮專項資金撬動作用，組建產業升級母基金、產業轉移基金，并支出3.25億元專項資金分別向清遠市主平臺各片區平臺公司注資；基本完成紡織園2700畝場地平整工程；順利啟動總投資21.69億元的廣清紡織服裝產業有序轉移園片區基礎設施配套建設項目（三期）12個項目包建設，同時啟動高標準廠房、工業鄰里中心、物流中心等項目開發建設運營，通過組建建材貿易、能源、產業服務等公司，構建園區“集團化”平臺，助力清遠打造承接產業有序轉移的主戰場、首選地。
2.推動碼頭項目建設提速。市國投集團做實“3+3+7”北江貨運碼頭項目建設，目前已投入運營2個、在建1個、擬建1個、儲備9個。其中，北江生態經濟帶上首個大型公用貨運碼頭——清遠港飛來峽作業區公用碼頭，于12月30日完成調試運行；沙口作業區公用碼頭一期工程項目已正式動工建設。市旅游集團投資建設的清遠旅游客運碼頭正式投入運營，并完成客運中心主體框架結構建設，啟動裝修和招標工作。積極推動市區交通整治綜合碼頭（一期）項目4個碼頭開工建設，其中鳳城廣場旅游碼頭已通過交工驗收，即將進入試運營。
3.加大資源能源開發力度。市德晟集團打造礦業投資生態圈，積極拓展新項目，分類推進存量項目投資運營，完成2個項目股權轉讓，合計實現股權溢價4.9億元；加快推動9個加油站建設，其中湖岸西路加油站完成竣工驗收，于12月中旬試運營。市旅游集團積極挖掘北江文旅資源，推動4艘躉船、2艘136客座電船、1艘污水收集改造船動工建造，啟動北江之清遠數字文旅夜經濟品質提升項目，連片系統性開發北江省級水經濟項目，引入合作方投資建設運營北江中心、北江水上運動基地等網紅文旅體項目，加快推動飛霞山風景區、銀盞君瀾溫泉酒店整體升級改造，將北江沿岸生態文旅資源轉化為優質文旅產品供給。推動涵蓋全市22家景區、25個項目在內的“清遠文旅一卡通”正式上線銷售。市水務集團扎實推進河砂采銷提質增效，成功注冊北江河砂商標，打造清遠河砂品牌，截至12月，累計開采、清淤回收砂石147.14萬立方米，銷售砂石132.63萬立方米，實現銷售收入16371.89萬元；加大綠色產業投資力度，積極盤活林業資源，持續推進清遠市國家儲備林項目一期、二期營造林建設；大力推進分布式光伏發電項目建設，推進可建設項目點63個，已并網發電20個，完成建設面積10萬平方米，完成裝機容量21.08兆瓦。
4.加快布局新領域新賽道。在數字化和人工智能發展方面，市國投集團穩推數字項目建設，統籌推進清遠市“數字政府2.0”建設和市直及縣（市、區）信息化項目建設；依托百度智能云（清遠）人工智能數據標注基地，大力推動標注基礎業務發展。市德晟集團有序推進智慧停車項目，競得廣清接合片區清城公共智慧體系配套建設項目使用權，年內完成首批車位建設運營，移交車位18513個，占項目車位總數43%；引入省屬國企推動傳統農貿市場的軟硬件標準化改造及智慧化升級，目前，集團所屬農貿市場物業總面積超7.6萬平方米，出租率達96.67%。市旅游集團組建清遠旅云飛低空經濟技術發展有限公司,提前部署低空經濟板塊業務,推動我市低空經濟產業布局和發展。清遠國資國企強化科技創新驅動，市國投集團所屬市公路設計院公司獲國家高新技術企業稱號；市德晟集團城市建設板塊旗下企業6個科研項目獲得國家實用新型專利證書、5項軟件著作權，完成8個研發項目立項，提交7項軟件著作權專利和5項發明專利申請，切實提高企業核心競爭力。在產業基金組建方面，市清投基金公司成功取得私募基金管理人“牌照”，標志著我市在私募基金管理領域取得嶄新突破。截至目前，已組建并落地7支總額56.5億元的產業基金，金融服務實體經濟成效突出。
5.抓牢五大百億產業發展。市農投集團賦能“五大百億”農業產業發展，在延伸西牛麻竹筍產業鏈方面，完成西牛麻竹筍展示中心建設并運營，開展西牛麻竹筍“補改投”現代農業產業園標準廠房建設，高標準建設出口生產線，目前廠房主體已封頂;清新區麻竹筍標準化收儲中心于10月建成投入運營。投資建設的清遠雞質量安全追溯平臺于1月建成運行，成功推動8家清遠雞種源企業入駐平臺，完成鹽焗清遠雞預制菜全產業鏈標準化試點項目，助推產業標準化。聯合廣州、英德兩地國企共同開展“紅旗茶廠國家級茶文化研學營地”項目建設，提升英德紅茶的品牌價值和市場競爭力。同時，市農投集團聚焦農村土地整合利用，2024年統籌整合農村土地約4萬畝，用于發展絲苗米、大豆、蔬菜等優勢特色產業，建設一批標準化種植基地；探索“市級國企＋縣鎮級國企+村集體”“國企＋供銷社+村集體”“國企＋農服組織+村集體”等多種合作模式托管運營整合土地，進一步提升機械化、產業化水平，為特色產業發展筑牢根基。
6.積極履行國企社會責任。市德晟集團聯合相關單位打造“百名品牌主理人”創業孵化項目，以企業自有商鋪資源為基礎，打造創業服務平臺，為高校畢業生、退伍軍人、殘疾人等市民群體暢通創業就業通道。市水務集團聚焦民生水務，全力推進市區供水設施、廣清產業園供水管網、江南水廠（二期）等工程項目，強化供水基礎設施建設，建成“一廠多管網”的環狀供水格局。大力開展鄉村振興，引導國企深度參與“千企幫千鎮 萬企興萬村”行動，組織開展“6·30”活動，積極發揮國資國企幫扶資源優勢。積極開展清遠市域內對口幫扶工作，加強與幫扶單位陽山縣七拱鎮的對接，在農業投資，旅游開發，農村污水處理等方面結對幫扶。
（四）以保值增值為根本，切實加強重點領域監管
1.加強企業全面預算管理。加強預算實施管理，跟進企業2022年及2023年上半年全面預算執行情況檢查發現問題整改，組織開展2023年及2024年上半年全面預算執行情況檢查，督促企業嚴格落實預算執行和控制。指導企業做好2024年全面預算備案工作，增強財務管理的全面性和計劃性。完成國有資本經營預算編制工作，組織企業按時上交國有資本經營收益。
2.優化國有資產統計監督。組織召開全市國有資產統計和財務決算工作培訓，加強服務指導。組織開展2023年清遠市國有資產統計及財務決算報表工作，2023年國有資產統計覆蓋全市各級國有企業345戶，資產規模662.93億元。8月，召開2024年上半年市屬國有企業經濟運行分析會。通過企業財務快報、經濟運行分析和經營情況月報表，對企業年度考核方案執行情況進行動態跟蹤。
3.強化經營指標考核。結合宏觀經濟形勢、行業特點、中長期戰略規劃及市委、市政府工作部署，科學合理設定經營考核指標，下達2024年企業負責人年度經營業績考核目標方案，重點關注企業“一利五率”。根據第三方機構出具的審計報告等相關材料，形成2023年企業負責人經營指標考核結果，通過考核的正向激勵，使企業積極應對外部壓力和挑戰，促進經濟效益和發展穩步提升。
4.高度重視風險監控。嚴格審核企業融資、擔保事項，協助開展國有企業融資風險情況調研工作，梳理統計企業近三年的融資臺賬、資產負債情況、盈利情況等資料，評估企業債務風險。下發《市國資委關于進一步加強市屬國有企業內部審計工作的通知》，引導企業建立健全內部審計制度。嚴格審核批復企業重大事項，依法依規對企業的投資活動進行監管。組織專項檢查組對各集團開展資產評估實地檢查，重點了解集團本部及下屬企業資產評估管理工作制度的建立和執行情況，進一步規范市屬國有企業資產評估行為。
5.筑牢安全發展屏障。抓好安全生產工作，制定2024年安全生產工作要點、消防工作要點，督導企業嚴格落實安全生產責任；開展安全生產治本攻堅三年行動，組織對各集團安全生產和消防工作開展考核，進一步壓牢壓實安全生產責任，確保安全生產和消防工作落實落地；持續做好安全生產宣傳教育和隱患排查整治，保障市屬國資國企安全生產形勢穩定。穩妥有序做好信訪工作，按期辦好群眾信訪事項，做好來訪群眾思想政策解釋工作。召開防范電信詐騙宣講會暨2024年反詐工作部署會，組織干部職工積極參加防詐知識宣傳教育，確保“無詐企業”建設取得實效。把保密工作納入本單位重要議事日程，持續抓好檔案管理、信息公開審查、網絡安全保障等日常事項。
2024年，市屬國資國企工作取得了一定的進展成效，但在改革發展中仍存在一些問題和薄弱環節。比如，產業布局結構不夠合理，主業不突出，未形成競爭優勢；公司治理機制不夠健全，執行中仍存在交叉、模糊等問題，治理主體需進一步優化；黨建與業務融合還不夠，基層黨組織建設還要加大力度，黨組織品牌創建需進一步提質增效，等等。
二、2025年工作計劃
（一）加強國有企業黨的建設。強化黨建引領，把黨的領導融入公司治理各環節，持續落實將黨建工作要求寫入公司章程工作，充分厘清各治理主體的權責邊界，梳理企業重大事項權責清單和各主體的議事規則。強化組織建設，大力推進企業基層黨建提質升級，抓好黨員隊伍建設，做好2025年發展黨員工作，加強黨員教育培訓，持續深化黨建品牌，加強和中央、省駐清國有企業的黨建交流和業務合作，促進聯動發展。強化壓力傳導，縱深推動全面從嚴治黨落地落實，加強對各集團黨委落實黨風廉政建設主體責任、班子成員“一崗雙責”的監督檢查，從嚴的基調強化正風肅紀，將紀律教育融入日常、抓在經常，推動黨的紀律教育常態化長效化。
（二）推進國企改革深化提升。開展“十五五”規劃前期研究工作，持續深化國有企業改革，優化國有企業產業布局，緊緊圍繞綠美廣東、“百千萬工程”、五大百億農業產業、北江生態經濟帶、產業有序轉移主平臺建設等省、市高質量發展戰略，推動國有資本向重點領域集中。積極盤活閑置低效資產，推進企業重組整合，通過撤并、轉型等方式，深入推進系統內城市建設、資源能源、建筑工程等板塊進行資源整合。按程序印發企業投資項目負面清單、主責主業清單、重要子企業確認原則，修訂市屬國有企業投資管理辦法，進一步完善機制，為市屬國企改革深化提升行動夯實基礎。
（三）聚焦國資監管效能優化。強化財務快報、國有資產統計和經濟運行分析質量，定期召開經濟運行分析會議，利用經濟運行分析手段推動企業優化經營管理、提高經濟效益，強化風險防控。扎實做好2024年市屬國有企業經營業績考核工作，下達2025年各集團公司企業負責人經營業績考核指標，進一步優化和調整考核指標和評分標準，完善國有企業負責人的經營業績考核體系，堅持績效考核、效益導向與維護公平相統一。持續抓好企業領導班子和人才隊伍建設，適時舉辦專題培訓，進一步指導企業強化落實人才強企戰略。全面做好三項制度改革的推動和評估工作，加快推動新一輪國企改革提升行動落地生效。
