2024年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平法治思想，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，緊緊圍繞法治政府建設核心任務，深入推進法治政府建設各項工作，全面建設法治住建。現將有關工作情況報告如下：
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設的重大部署
局黨組及時跟進學習習近平總書記重要講話重要指示精神，結合我市住建領域實際，提出具體貫徹落實意見。將黨的二十大和二十屆三中全會精神納入黨組理論學習中心組學習計劃，專題學習研討黨的二十屆三中全會精神。黨組書記、局長段軍作為市委宣講團成員，主持召開了全市住建系統學習貫徹黨的二十屆三中全會精神宣講報告會，帶頭開展宣講，結合三中全會《決定》關于完善中國特色社會主義法治體系的工作部署，對住建領域法治建設提出要求。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治建設
把學習領會習近平法治思想列入2024年度黨組理論學習中心組學習計劃。2024年10月16日，黨組理論學習中心組開展了習近平法治思想專題學習研討，深入領會其重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，結合領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度的建立，深入探討如何以法治思維推進工作、切實把學習成果轉化為推動住房和城鄉建設高質量發展的生動實踐。局黨組緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委市政府的工作布置，制定了《清遠市住房和城鄉建設局2024年法治政府建設工作要點》，從制度建設、行政決策、嚴格執法、行政監督和普法宣傳等各方面，推動法治政府建設年度工作落細落實。
（一）依法全面履行政府職能
1.動態調整部門權責清單。對照省級和市級權責清單，動態調整完善本部門權責清單，杜絕在清單之外違規增設行政許可，嚴格執行市場準入負面清單管理，實施動態調整。
2.持續推進“放管服”改革。印發了《關于實施清遠市工程建設項目立項用地規劃許可階段事項并聯審批的通知》等10份改革配套文件，進一步規范審批行為，強化協同并聯審批、優化服務，持續完善政策保障，提升改革力度。嚴格按照上級文件部署，先后推行審批事項告知承諾制辦理，現已實現大中型建設工程項目初步設計審查、應建或易地修建防空地下室的民用建筑項目許可以及工程建設項目施工許可階段告知承諾制審批。
3.持續優化法治化營商環境。嚴格貫徹落實《廣東省優化營商環境三年行動方案（2023-2025年）》，印發了《2024年清遠市工程建設項目審批制度改革暨優化營商環境任務清單》，共制定34項工作任務，涉及20個市直改革單位、8個縣（市、區）和三大產業園區，主要從優化審批流程、精簡辦事環節、提升辦事便利度等多個方面，提升企業群眾辦事滿意度。
（二）推進政府治理規范化程序化法治化
1.依法制定行政規范性文件。嚴格執行《廣東省行政規范性文件管理規定》，依法制定行政規范性文件,按照規范性文件統一登記、統一編號、統一印發原則落實規范性文件制定程序，所有規范性文件依法嚴格執行公開征求意見、合法性審查、公平競爭審查、集體審議決定、向社會公開發布等程序。開展行政規范性文件動態清理工作。今年已印發《清遠市一星級綠色建筑標識管理規定》等2份行政規范性文件。
2.加快推進重大行政決策法治化。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規定》，落實重大行政決策事項年度目錄公開制度。制定了《清遠市住房和城鄉建設局2024年重大行政決策事項目錄》并對外公告。在制定重大行政決策過程中，嚴格執行社會公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，今年印發了《清遠市商品房預售款監督管理辦法》1份重大行政決策。
（三）堅持嚴格規范公正文明執法
1.加大重點領域監督執法力度。強化房地產市場監管，開展清遠市房地產領域涉穩問題專項治理，遏制我市房地產領域違法違規行為，規范房地產市場秩序。加強工程建設項目監管，定期開展專項檢查和綜合檢查行動，開展房屋建筑和市政基礎設施工程質量提升三年行動。加強我市在建工程項目建設使用建材質量安全監管，開展在建房屋質量“業主預看房”制度試點，推動建筑工程品質提升。
2.提高行政執法規范化水平，加強行政執法監督。嚴格落實行政執法“三項制度”。執法人員均通過考試取得行政執法證，并持證開展行政執法工作。強化行政執法監督機制,嚴格落實行政執法責任制和責任追究制度。制定了《清遠市住房和城鄉建設局2024年行政執法監督工作計劃》，并按照計劃隨同執法人員到現場檢查，對執法人員的執法行為進行跟蹤監督；走訪了行政管理相對人，征求行政管理相對人對我局執法人員服務、執法、廉政等情況的意見。開展了涉企亂罰款問題專項整治自查工作，印發了《關于公開征集我市住房城鄉建設領域涉企亂罰款問題線索的公告》，并在我局門戶網站和微信公眾號上刊登,公開舉報電話、地址和電子郵箱,全渠道收集和受理群眾反映的問題線索。開展了全市住房城鄉建設系統執法案卷評查工作，提高執法流程、案卷和文書的規范化水平。
（四）繼續健全社會矛盾糾紛調處化解機制
1.加強和規范行政應訴工作。認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，我局參與的行政訴訟案件均由我局行政機關負責人出庭應訴，未發生逾期舉證、缺席庭審等情況。積極推動市住房城鄉建設領域民事糾紛“總對總”在線訴調工作，推薦了3名工程造價方面的專業人員申報調解員。
2.抓好信訪問題的化解工作。針對矛盾突出的信訪問題建立應急處置預案，妥善處置信訪矛盾。與市信訪局聯合印發我市住建領域信訪突出問題治理三年攻堅行動方案，扎實推進信訪突出問題化解。密切關注房地產領域信訪風險較大的重點項目進展，耐心細致對信訪群眾做好疏導教育，有效控制再次信訪率。邀請市信訪局業務骨干上門授課，聚焦信訪工作法治化和2024年信訪考核新指標新要求，為全市住房城鄉建設系統信訪工作同志授課，有力提高了全市住房城鄉建設系統信訪工作法治化水平。
3.全面落實政務公開。規范執行政府信息公開制度，不斷提高信息公開水平和質量。在我局官方頻道開設了信息公開指南、信息公開目錄、信息公開年報、重點領域信息公開、依申請公開、政策解讀等欄目。加強住房和城鄉建設領域重要工作主動公開，及時發布重要政策解讀，切實回應社會關切。堅持以公開為常態、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，做好政府信息依申請公開工作。
（五）開展普法宣傳教育，營造良好法治環境
1.開展內部法治宣傳。制定了《2024年清遠市住房和城鄉建設局普法依法治理工作要點》《清遠市住房和城鄉建設局2024年度領導干部學法計劃》。開展了《中華人民共和國行政復議法》專題培訓，組織干部職工參加全省國家工作人員2024年度學法考試，組織執法人員赴清遠市中級人民法院，旁聽行政訴訟案件現場庭審，提升執法人員依法行政意識。
2.落實“誰執法誰普法”責任制。堅持將法治宣傳教育與法治實踐相結合，將普法融入執法辦案全過程，開展有針對性和實效性的法律“六進”活動，不斷提升全體公民法治意識和法治素養。積極推動“八五”普法宣傳工作深入開展，組織清遠市住房城鄉建設系統和行業企業參與“基層普法陣地籌建工作”，推薦了廣東建工德晟工程有限公司作為2024年的基層普法陣地參加評選并入選。
三、切實履行推進法治建設第一責任人職責
加強黨對法治政府建設的領導，局主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責。定期聽取法治工作匯報，及時研究解決影響法治政府建設的重大問題，嚴格按照法治政府建設相關要求狠抓落實住房城鄉建設領域各項工作。將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職述法內容，圍繞法治學習、重大事項依法決策、依法履職等情況進行述法，結合年度考核、民主測評進行評議。將法治建設納入年度重點工作并扎實推進，把領導干部尊法學法守法用法、法治建設情況、普法規劃落實等納入工作目標，堅持法治建設與住房城鄉建設工作同部署、同推進、同督促。
四、存在不足
回顧2024年法治政府建設工作，雖取得了一定成績，但仍存在一些不足之處。
（一）法治宣傳方式不夠豐富。法治宣傳的廣度和深度不夠，當前普法宣傳主要采用派發宣傳單張、知識讀本等形式，宣傳形式較為單一、舉措不多、創新不強、針對性不高，缺乏利用新媒體創新開展法治宣傳的方式方法，宣傳缺少互動性，普法受眾有限，效果不夠明顯，需要積極探索出貼近生活、群眾喜聞樂見的法治宣傳方式。
（二）法治培訓成效有待提高。行政執法工作需要直接面對群眾、企業，需要有較高的法治水平和業務能力，個別執法人員法治意識還需進一步提升，運用法治思維和法治方式分析問題、解決問題、推進工作的能力還有待增強，需加大對執法人員的法治培訓，全面提升執法隊伍的法規政策理解和運用能力、調查取證分析和研判能力等，增強法治培訓實效。
（三）專業人才不足。住房城鄉建設領域的行政執法事項內容較多，涉及范圍廣、專業性和技術性較強，符合規定的執法人員數量不足，不能充分滿足日常執法工作開展的需要。具備法律專業教育背景、取得法律職業資格的人員不足，不利于法制審核工作的開展，對法治政府建設深層次的挖掘方面有欠缺，難以適應法治政府建設的需要。
五、下一步工作計劃
（一）加強黨對法治政府建設的領導。深入學習領會習近平法治思想，把黨的領導貫穿到法治政府建設全過程中，進一步落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，將學習成果轉化為生動實踐。
（二）進一步優化營商環境。加快推進工程審批管理系統數據共享交換標準3.0升級改造。加快編制《清遠市中心城區人民防空工程專項規劃（2022-2035年）》。其他建設工程一般項目消防驗收備案推行告知承諾制。推行消防文書電子證照，實現建設工程消防審驗全流程信息化辦理。
（三）加強行政決策規范管理。完善重大行政決策、行政規范性文件制定管理工作規范，加強對業務人員的培訓，落實行政規范性文件動態清理工作機制和備案審查機制。
（四）提升行政執法規范化水平。認真落實領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度，區分不同層級、不同崗位，積極開展有關法律法規知識和行政執法業務等方面的培訓，通過線上線下相結合的方式靈活安排培訓,進一步增強執法人員行政執法程序意識、規范意識，提高行政執法效率和水平，促進嚴格規范公正文明執法。持續推進落實行政執法“三項制度”，定期開展執法監督。開展本系統執法案卷評查工作，提高執法流程、案卷和文書制作的規范化水平。
（五）加強普法宣傳工作。健全以“誰執法誰普法”為主的普法責任制，制定2025年度普法依法治理工作要點和普法責任清單，做好重要時間節點的普法宣傳工作、落實領導干部學法工作機制、落實完善領導干部旁聽案件庭審學法用法機制、組織全局干部按時高質完成年度學法考試，提高干部隊伍知法、守法意識和執法、用法的水平，積極推進法治政府建設工作。
清遠市住房和城鄉建設局
2025年1月7日
