2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市財(cái)政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想,嚴(yán)格落實(shí)中央和我省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”及我市實(shí)施方案,貫徹落實(shí)省委十三屆二次全會和市委八屆四次全會部署要求,扎實(shí)推進(jìn)全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府,以高水平法治護(hù)航新時代清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
一、強(qiáng)化思想建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)和全部工作的中心,強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)的主動性、針對性、系統(tǒng)性。
2.加強(qiáng)宣傳貫徹黨的二十大精神。通過組織召開機(jī)關(guān)黨委會議、紀(jì)檢隊(duì)伍集中學(xué)習(xí)、主題黨日、黨課、黨小組會等多維度、多層級、多形式的宣傳貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、《習(xí)近平著作選讀》第一卷、第二卷，領(lǐng)會黨的二十屆一中、二中全會精神，教育引導(dǎo)我局黨員干部切實(shí)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。
（二）自覺用習(xí)近平法治思想武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐。
1.強(qiáng)化干部宣教。一是積極轉(zhuǎn)發(fā)習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)等學(xué)習(xí)內(nèi)容到粵政易政務(wù)工作群，引導(dǎo)干部職工積極學(xué)習(xí)。二是各黨支部結(jié)合主題教育，運(yùn)用“三會一課”等形式，組織全體黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)，推動學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化。
2.加強(qiáng)公眾宣傳。始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，通過局門戶網(wǎng)站、微信公眾號、粵政易工作群轉(zhuǎn)發(fā)等宣傳形式，切實(shí)營造濃厚宣傳氛圍。
（三）嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
1.局黨組書記帶頭學(xué)法、用法。積極推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、遵法守法，定期聽取財(cái)政法治工作情況匯報(bào)，及時研究解決財(cái)政法治工作中的重大問題，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化財(cái)政體制改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。將推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入個人年度述職報(bào)告，切實(shí)把法治理念、法治思維貫徹落實(shí)到財(cái)政實(shí)際工作中。緊扣市委市政府中心工作，聯(lián)系財(cái)政實(shí)際情況，圍繞穩(wěn)增長、鄉(xiāng)村振興、深化財(cái)政體制改革等推進(jìn)依法理財(cái)工作。
2.列入局黨組重要議事議程和重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。市財(cái)政局將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想列入局黨組重要議事議程和理論中心組及黨組會學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。
二、全面推進(jìn)依法行政，為推動我市高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境
（一）依法全面履行部門職能，深化行政審批制度改革。
1.深化行政審批制度改革。一是提高審批效率，優(yōu)化審批流程。及時跟進(jìn)落實(shí)省級委托、下放事項(xiàng)承接工作，梳理優(yōu)化“會計(jì)師事務(wù)所（含分所）執(zhí)業(yè)許可審批”、“會計(jì)師事務(wù)所（分所）信息變更、注銷備案”等10個事項(xiàng)工作任務(wù)及流程；二是加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，促進(jìn)代理記賬行業(yè)發(fā)展。建立健全代理記賬行政審批及監(jiān)管體系，督促代理記賬機(jī)構(gòu)按時保質(zhì)完成年度備案；開展代理記賬行業(yè)專項(xiàng)整治工作。
2.清理規(guī)范涉企收費(fèi)和行政事業(yè)性收費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)國家和省關(guān)于行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等優(yōu)惠政策，及時通過局官方網(wǎng)站更新行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單和政府性基金目錄清單。認(rèn)真組織開展地方財(cái)經(jīng)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治工作，印發(fā)自查自糾工作方案，強(qiáng)化政策宣傳，加大違規(guī)涉企收費(fèi)治理、降低企業(yè)成本力度，推動各項(xiàng)降費(fèi)減負(fù)政策落到實(shí)處，促進(jìn)市場主體提質(zhì)擴(kuò)量增效。
3.不斷完善監(jiān)管方式。對照《清遠(yuǎn)市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，及時調(diào)整《清遠(yuǎn)市財(cái)政局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，通過隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時向社會公開檢查結(jié)果的方式，著力解決行政檢查中的不作為、亂作為和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，積極營造公平競爭的市場環(huán)境。
4.開展政府采購違反統(tǒng)一市場建設(shè)專項(xiàng)整治。開展政府采購違反統(tǒng)一市場建設(shè)專項(xiàng)整治工作，圍繞政府采購統(tǒng)一市場整治重點(diǎn)內(nèi)容排查，處理突出問題，保障各類主體市場平等，尊重政府采購活動權(quán)力。出臺《清遠(yuǎn)市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購質(zhì)疑答復(fù)工作的通知》(清財(cái)采購〔2023〕21號)，要求采購單位將質(zhì)疑情況在政府采購網(wǎng)公開并報(bào)備。
（二）完善依法行政制度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
1.強(qiáng)化依法決策。各科（室、中心）在作出決策前，認(rèn)真聽取合法性審核機(jī)構(gòu)的意見，注重聽取局法律顧問、公職律師意見。
2.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》、《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)年度目錄公開制度，切實(shí)增強(qiáng)公眾參與力度和實(shí)效，涉及公眾利益的重大決策事項(xiàng)，結(jié)合實(shí)際通過專家論證會、聽證會等多種形式確保公眾有效參與。
3.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。2023年，我局下屬單位市住房公積金管理中心制定出臺行政規(guī)范性文件1份。及時更新市財(cái)政局行政規(guī)范性文件清單，認(rèn)真開展動態(tài)清理工作，針對到期失效的規(guī)范性文件，及時開展后評估工作。經(jīng)梳理，目前我局行政規(guī)范性文件存量為5份。
（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
1.加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持和完善黨組中心組學(xué)法、黨組會議學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識培訓(xùn)等制度，把習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、預(yù)算法、黨內(nèi)法規(guī)和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》等重要內(nèi)容列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨組會議議題，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)法，“關(guān)鍵少數(shù)”率先垂范。通過專題宣講輔導(dǎo)會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”和“財(cái)學(xué)”平臺等多種形式，開展常態(tài)學(xué)法用法活動，組織干部積極參加習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)活動以及預(yù)算編制改革、政府采購等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化《預(yù)算法》《政府采購法》《行政處罰法》等財(cái)政法律法規(guī)學(xué)習(xí)。組織全局干部職工參加干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)和廣東省國家工作人員學(xué)法考試平臺系統(tǒng)的考學(xué)，參考率和合格率均達(dá)到 100%。組織各科（室、中心）學(xué)習(xí)全市財(cái)政系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案例匯編。認(rèn)真開展“憲法宣傳周”活動，組織我局2023年新任職副科以上干部開展憲法宣誓活動。充分利用局官方網(wǎng)站、微信公眾號、宣傳標(biāo)語、電子屏等多種媒介，加大對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，營造良好法治氛圍。
2.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《廣東省財(cái)政廳行政處罰減免責(zé)事項(xiàng)清單》，推行輕微違法行為減免責(zé)清單制度，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體打造寬松有序的市場環(huán)境。
（四）依法化解社會矛盾，維護(hù)各方合法權(quán)益。
1.加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，做到有訴必應(yīng)。2023年，我局共應(yīng)訴行政訴訟案件5宗，其中，開庭審理1宗，直接裁定駁回原告起訴2宗，待開庭2宗。
2.配合做好行政復(fù)議工作。2023年，我局被行政復(fù)議1宗，已結(jié)案。
3.依法及時處理信訪投訴。嚴(yán)格落實(shí)《清遠(yuǎn)市財(cái)政局群眾來電來信來訪辦理工作制度》《清遠(yuǎn)市財(cái)政局分類處理信訪投訴請求的主要法定途徑及相關(guān)法律依據(jù)清單》。2023年，我局共收到省信訪系統(tǒng)轉(zhuǎn)來信訪件3件，12345工單789件，均按時辦結(jié)，辦結(jié)率100%。
（五）主動落實(shí)政務(wù)公開，自覺接受各方監(jiān)督。
1.做好政務(wù)公開工作。嚴(yán)格落實(shí)《清遠(yuǎn)市財(cái)政局政府信息公開實(shí)施暫行辦法》、《清遠(yuǎn)市財(cái)政局政府信息公開》、 《黨委公開保密審查辦法》等文件精神，及時發(fā)布各類主動公開的文件、政策、工作事項(xiàng)，規(guī)范做好政務(wù)信息公開工作。
2.做好人大建議和政協(xié)提案答復(fù)工作。2023年，我局承辦市人大代表建議28件、政協(xié)委員提案95件，目前人大建議及政協(xié)提案均全部按時辦理答復(fù)完畢。
（六）推進(jìn)數(shù)字法治政府建設(shè)。推廣粵財(cái)扶助清遠(yuǎn)平臺。按照省廳部署要求，我局穩(wěn)步推進(jìn)粵財(cái)扶助清遠(yuǎn)平臺應(yīng)用實(shí)施。擬定《清遠(yuǎn)財(cái)政惠企利民服務(wù)平臺實(shí)施項(xiàng)目方案》，并有序推進(jìn)補(bǔ)貼政策上線，目前已基本完成對6項(xiàng)補(bǔ)貼政策共23個申報(bào)專題進(jìn)行表單與流程配置工作。
2023年，我局法治建設(shè)取得一定成績，但也存在問題和不足，主要有以下幾點(diǎn)：一是人員配備相對不足。隨著全面依法治國推進(jìn)，中國特色社會主義法治體系的不斷完善，對法治工作提出更高要求，亟需一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景或者運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作能力強(qiáng)的人員。財(cái)政業(yè)務(wù)工作崗位與財(cái)政法治工作崗位人員的交流輪崗不夠，缺乏一批既懂財(cái)政業(yè)務(wù)又懂財(cái)政法治的高素質(zhì)復(fù)合型人才。二是業(yè)務(wù)能力有待提高。當(dāng)前法治建設(shè)工作已擴(kuò)展到行政管理的各個領(lǐng)域，對財(cái)政干部的素質(zhì)提出了更高的要求，但當(dāng)前財(cái)政干部中存在著法治知識與業(yè)務(wù)能力不高的問題，在專業(yè)化工作指導(dǎo)、任務(wù)領(lǐng)域細(xì)分、現(xiàn)實(shí)案例分析、法律法規(guī)應(yīng)運(yùn)等方面存在學(xué)用矛盾。三是財(cái)政干部對財(cái)政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，僅僅依靠在線平臺或講座零星學(xué)、被動學(xué)、碎片化的學(xué)，法治培訓(xùn)的方式方法有待改進(jìn)，力度效果有待提升。四是對各縣（市、區(qū)）的財(cái)政法治建設(shè)工作指導(dǎo)和督促不夠，全市財(cái)政系統(tǒng)法治建設(shè)的聯(lián)動還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。五是法治宣傳創(chuàng)新不夠。受限于場地不足、宣傳工作者專業(yè)性弱等因素，目前財(cái)政普法宣傳方法創(chuàng)新不多，未能全面開展形式多樣的法治宣傳活動，更多的是通過宣傳欄、培訓(xùn)等方式進(jìn)行法治宣傳，對受眾群體吸引不足，對群眾的宣傳效果還需加強(qiáng)。
三、2024年工作計(jì)劃
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化法治宣傳教育。通過組織開展法律知識講座、法律知識測試、學(xué)法用法等方式督促干部職工主動學(xué)法，提升干部職工對法律法規(guī)的敬畏意識，增強(qiáng)其運(yùn)用法治思維和法治方式解決財(cái)政工作難題的自覺性和主動性，提高依法行政的質(zhì)量和水平。
（二）進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度。不斷完善財(cái)政法治建設(shè)各項(xiàng)工作制度，切實(shí)履行依法行政工作職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法檢查程序，增強(qiáng)行政執(zhí)法效果，樹立嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、服務(wù)為民的良好形象。
（三）進(jìn)一步推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化行政執(zhí)法主體資格監(jiān)督。全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法主體資格制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理、培訓(xùn)考核，著力提升執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力;進(jìn)一步明確“持證上崗、亮證執(zhí)法”制度要求，為執(zhí)法人員依法履職提供保障;嚴(yán)格落實(shí)“行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度”行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，規(guī)范執(zhí)法程序、提升執(zhí)法水平。
清遠(yuǎn)市財(cái)政局
2023年12月29日
