今年以來，在市委全面依法治市辦的指導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真貫徹習近平法治思想，貫徹落實中央法治政府建設(shè)決策部署和省、市工作要求，扎實推進法治政府建設(shè)工作。
一、2023年民政法治建設(shè)推進情況
（一）始終堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)
我局全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，通過黨組（擴大）會議、黨組理論學習中心組學習研討、支部黨員大會等方式，原原本本學習研讀黨的二十大報告和黨章，準確把握黨的二十大報告的重要思想、重要觀點、重大戰(zhàn)略、重大舉措，持續(xù)在真學真信、深思篤行、學用結(jié)合上下功夫。
（二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)的具體措施
一是抓嚴抓實黨組理論學習中心組，以習近平法治思想為指引，堅持走中國特色社會主義法治道路，建立我局黨組理論中心組學法制度，把習近平法治思想、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)納入黨組理論中心組學習計劃；二是深入貫徹落實省委“1310”具體部署中關(guān)于推進法治廣東建設(shè)的重要部署，繼續(xù)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治，深挖基層法治力量。
（三）全面加強黨對法治工作的領(lǐng)導，履行黨政主要負責人推進法治建設(shè)第一責任人職責
我局主要負責人切實履行法治建設(shè)第一責任人職責，深入貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國決策部署和省、市關(guān)于法治建設(shè)的部署要求，自覺運用法治思維和法治方式謀劃推動民政各項工作深化改革、高質(zhì)量發(fā)展。
（四）認真學習法治政府建設(shè)實施綱要，落實依法治市工作要點
認真學習《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》，全面落實市2023年全面依法治市工作要點，嚴格行政執(zhí)法行為，全面履行民政職責。制發(fā)了《2023年清遠市民政法治工作要點》，明確了民政領(lǐng)域依法治理工作的指導思想，深入踐行“民政為民、民政愛民”的服務(wù)宗旨。發(fā)揮民政法制機構(gòu)行政執(zhí)法綜合監(jiān)督職能，組織開展執(zhí)法監(jiān)督檢查、執(zhí)法案卷評查評審和年度依法行政檢查工作。2023年，我局共實施行政行政許可94宗，行政檢查63宗，沒有行政復議、行政訴訟案件。
（五）全面加強法治宣傳培訓各項工作，強化民政法治能力建設(shè)
堅持領(lǐng)導干部率先學帶頭學，制發(fā)了《清遠市民政局2023年普法責任清單》，建立法治學習和培訓體系，明確了落實法治工作的職責任務(wù)、實施步驟等。組織工作人員集中學習憲法等相關(guān)法律法規(guī)，有效提升了工作人員運用法治思維和法治方式解決問題的水平；充分利用村（社區(qū)）政務(wù)公開欄、清遠民政公眾號等信息平臺，積極對群眾推送《慈善法》、《廣東省志愿服務(wù)條例》等法律法規(guī)知識，提升社區(qū)治理能力。
（六）創(chuàng)新基層社會治理
一是全力推進全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新試點工作。我局指導松林村完成了議事協(xié)商場所掛牌，制定完善了議事協(xié)商制度，完成了議事協(xié)商陣地建設(shè)。2月，松林村順利通過了民政部的中期評估；我局主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導先后到松林村開展實地調(diào)研，充分了解試點工作進展情況和議事協(xié)商陣地建設(shè)情況，6月，在松林村召開了全市城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商工作現(xiàn)場交流會，宣傳推廣其經(jīng)驗做法；7月，松林村議事協(xié)商經(jīng)驗登上人民日報廣東頻道，9月，我局選送松林村參加市域社會治理創(chuàng)新大賽，成功進入決賽，并獲得三等獎。松林村充分發(fā)揮村級議事協(xié)商作用，有效推進土地整合，促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)商推進集中供水重大民生項目建設(shè)，協(xié)商成效顯著；二是建立完善村級組織動員體系。指導各地村（居）委會充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導作用，健全以基層黨組織為核心、村（社區(qū)）自治組織為主體、社區(qū)社會組織和其他組織為補充的村級組織動員體系。指導各地村（居）委會充分發(fā)揮組織動員體系作用，廣泛動員基層群眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理，有效推動鄉(xiāng)村振興、平安建設(shè)、民生保障、未成年人保護、文明創(chuàng)建等重點任務(wù)落實。
（七）深入推進“放管服”改革
一是推廣社會救助申請“掌上辦，指尖辦”服務(wù)。使困難群眾享受更加便捷、高效的救助服務(wù)。截至2023年12月底，通過“粵省事”掌上辦理程序為困難群眾辦理社會救助業(yè)務(wù)量為334宗。二是持續(xù)開展殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”。我市自2021年4月22日起，全面實現(xiàn)殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”，統(tǒng)一使用全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)受理殘疾人兩項補貼資格認定“跨省通辦”申請并及時推送至業(yè)務(wù)屬地；外省推送至我市的業(yè)務(wù)，及時接收并將申請對象的相關(guān)信息錄入廣東省殘疾人兩項補貼管理系統(tǒng)，實行同步管理，確保精準發(fā)放。三是持續(xù)落實婚姻登記“全城通辦”。自2021年6月1日起，全市婚姻登記機關(guān)正式實行婚姻登記“全城通辦”。2023年共辦理婚姻登記“全城通辦”業(yè)務(wù)2742個。四是持續(xù)推進婚姻登記“跨省通辦”試點工作。根據(jù)國務(wù)院、民政部的統(tǒng)一部署，廣東省作為結(jié)婚登記和離婚登記“跨省通辦”試點地區(qū)之一，自2021年6月1日起至2025年5月11日止，實行內(nèi)地居民結(jié)婚登記和離婚登記“跨省通辦”。市民政局積極籌備，在2021年6月1日起，全面實行婚姻登記“跨省通辦”試點工作。2023年，全市共辦理婚姻登記“跨省通辦”239對，其中結(jié)婚登記142對，離婚登記97對。五是清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，主動降低會費、規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費行為、規(guī)范評比達標表彰活動。推進“雙隨機、一公開”檢查和跨部門聯(lián)合抽查行動，開展社會組織專項檢查，實現(xiàn)一般領(lǐng)域監(jiān)管事項全覆蓋。
（八）落實經(jīng)營性公墓年度報告和雙隨機抽查工作，加強事中事后監(jiān)管
一是根據(jù)各經(jīng)營性公墓提交的年度報告書和相關(guān)核查資料，結(jié)合日常檢查情況，落實經(jīng)營性公墓年度報告工作，并將年度報告情況及時向社會進行了公示。二是根據(jù)2023年經(jīng)營性公墓雙隨機抽查工作計劃，對2個市級經(jīng)營性公墓的服務(wù)管理情況開展檢查。提前將《清遠市民政局關(guān)于開展2023年清遠市經(jīng)營性公墓“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)督的通知》發(fā)給所有受檢的經(jīng)營性公墓，并向社會公開。8月17日，開展了經(jīng)營性公墓服務(wù)管理情況的抽查工作，檢查結(jié)果為未發(fā)現(xiàn)相關(guān)違規(guī)行為。8月18日，將檢查結(jié)果通過清遠市民政局政府門戶網(wǎng)站向社會公布，并通報各受檢單位。
（九）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，增強監(jiān)督合力和實效
在清遠市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、清遠市民政局官網(wǎng)等平臺對“雙隨機”抽查、社會組織法人治理專項整治、公益性社會組織捐贈稅前扣除資格、社會組織等級評估等結(jié)果進行了依法公示。建立社會組織活動異常名錄和嚴重違法失信名單制度，將“僵尸型”社會組織納入社會組織活動異常名錄或嚴重違法失信名單，并向社會公開。
（十）依法開展誠信缺失突出問題專項治理
落實《中華人民共和國慈善法》和《關(guān)于對慈善捐贈領(lǐng)域相關(guān)主體實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》精神，引導慈善組織規(guī)范科學工作，清遠市民政局指導清遠市慈善總會發(fā)動各縣（市）區(qū)慈善組織以慈善法為準則，以章程為核心，開展公開募捐、定向募捐等活動，嚴格依規(guī)做到“先備案，再公募”，定期公示有關(guān)項目進展及資金使用情況，履行信息及時公開，實行陽光運作、規(guī)范管理，做到?jīng)Q策科學化、運作規(guī)范化，增強透明度，主動接受監(jiān)督，提高慈善組織的公信力。
（十一）規(guī)范慈善捐贈受贈行為
組織引導社會組織依法依規(guī)參與慈善捐助活動，繼續(xù)嚴格執(zhí)行《慈善法》《慈善組織公開募捐管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，通過與各慈善組織建立微信群、運用信息技術(shù)等方式，引導依法開展慈善捐贈活動，切實在保障民生中發(fā)揮應(yīng)有的作用，為推進法治清遠創(chuàng)建活動營造良好的環(huán)境。
（十二）開展志愿服務(wù)記錄與證明抽查工作
根據(jù)《志愿服務(wù)條例》《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法（實行）》有關(guān)規(guī)定，印發(fā)了《清遠市民政局關(guān)于開展志愿服務(wù)記錄與證明抽查工作的通知》、《清遠市志愿服務(wù)記錄和證明抽查工作指引（試行）》并進行市本級志愿服務(wù)記錄與證明抽查工作，推動志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化建設(shè)。
（十三）加大困境兒童的服務(wù)保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛幫扶力度
一是2023年，集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活保障標準分別提高到2017元/人·月和1359元/人·月，事實無人撫養(yǎng)兒童參照散居孤兒基本生活養(yǎng)育標準執(zhí)行。有效實施“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”和“福彩圓夢孤兒助學”項目。為全市符合“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”的111名兒童提供體檢，為符合“福彩圓夢孤兒助學”的133名孤兒發(fā)放每學年1萬元的助學金。二是2023年至今開展“情暖新春·共護未來”“心手相牽·留守幸福”“愛心童享·童心成長”等困境兒童關(guān)愛服務(wù)、探訪慰問、愛心結(jié)對等活動304場次，11026人次受益；開展“政策宣講進村（居）”“呵護童心·傾心匯聚”未成年人心理健康等關(guān)愛農(nóng)村留守兒童活動共178場次，14828人次受益。
二、2023年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
我局在推進法治政府建設(shè)過程中，取得了一定的成效，但與法治政府建設(shè)的要求相比還有一定差距。主要是：一是執(zhí)法隊伍力量比較薄弱，專業(yè)人才素質(zhì)、服務(wù)水平有待提升；二是法治宣傳方式需要創(chuàng)新。民政領(lǐng)域法律法規(guī)政策眾多，法治宣傳力度不足，普法宣傳的方式方法比較簡單，法治宣傳的覆蓋面、影響力力度還不夠，普法宣傳的方式方法與現(xiàn)代科技手段融合還不夠，宣傳工作主要集中在特殊時間節(jié)點，缺少持續(xù)性和連續(xù)性；三是普法宣傳力度仍需進一步加大。法治政府建設(shè)離不開普法宣傳，在日常普法宣傳工作上還存在形式不夠多樣，缺乏對普法教育的全面性、系統(tǒng)性、長效性的規(guī)劃，普法工作與業(yè)務(wù)工作融入度不夠高等問題。
三、2024年推進法治政府建設(shè)工作的主要思路和計劃
下一步，我局將繼續(xù)認真學習貫徹習近平法治思想，堅持問題導向，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，著力提升民政法治建設(shè)水平。
（一）加強領(lǐng)導，狠抓落實。深刻認識法治政府建設(shè)與責任落實的重要意義，黨組要切實履行主體責任，研究部署相關(guān)工作，黨組主要負責同志、班子成員要帶頭學法用法、法制觀念和依法管理意識明顯增強，進一步提高領(lǐng)導干部依法決策能力和依法行政水平。
（二）規(guī)范公正文明執(zhí)法，助力法治政府建設(shè)。一是加大社會組織領(lǐng)域行政執(zhí)法力度，解決社會和群眾反映強烈的突出問題，并且深入解讀了行政執(zhí)法的三項制度和行政執(zhí)法程序。二是強化社會救助、殘疾人福利、婚姻管理、殯葬管理工作人員法治建設(shè)業(yè)務(wù)培訓。努力提高行政執(zhí)法水平，深入開展法治教育學習活動，推進法治民政建設(shè)，全面落實各項民政法律法規(guī)，不斷提高民政依法行政工作水平。三是持續(xù)開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動，推動聯(lián)合執(zhí)法，加大殯葬領(lǐng)域的執(zhí)法力度。
（三）進一步做好留守兒童關(guān)愛保護工作。各級未保機構(gòu)通過服務(wù)熱線、定期探訪、政策宣傳、指導監(jiān)督等措施，為留守兒童提供關(guān)愛保護服務(wù)，確保留守兒童“監(jiān)護有人、生活有助、學有所教、健康有保、安全有護”。
清遠市民政局
2024年1月29日
