2023年，清遠市財政局始終牢記“國之大者”，堅持“以政領財、以財輔政”，深入學習貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署，有力推動清遠高質量發展。2023年全市地方一般公共預算收入累計完成151.97億元，總量在全省各市中排第11位，同比增長7.8%，超額完成全年任務；全市一般公共預算支出累計429.01億元，同比增長2%。我市在2022年度財政管理工作考核中獲省財政激勵2000萬元（北部生態發展區唯一獲激勵地市）；全市6個縣（市）全部入圍全國2022年度縣級財政管理績效綜合評價前200名，數量全省第1；下屬事業單位市住房公積金管理中心獲全國住房和城鄉建設系統先進集體。
一、堅持穩中求進，扎實抓好財政收支基本盤
面對經濟大環境的諸多不利因素，扎實抓好財政主責主業堅持全市“一盤棋”，加強稅收執收協作，落實好各項非稅收入，推動清遠經濟發展行穩致遠。
一是強化收入管理。充分發揮組織財政收入工作專班作用，協同抓好欠稅追繳、礦產資源出讓等收入。2023年，全市三本預算（不含社保基金預算）均實現同比增長，其中一般公共預算收入累計完成151.97億元，同比增長7.8%，比全省平均水平（4.3%）高3.5個百分點，增幅在全省各市中排第7位，超額完成全年任務。
二是強化支出管理。突出保民生保重點。2023年全市一般公共預算支出累計完成429.01億元，總量在全省排第11位，同比增長2%，增幅高于全省平均水平（0.1%）1.9個百分點，在全省排第7位。全市全年民生類支出累計完成338.14億元，同比增長2.4%，占一般公共預算支出的78.8%，民生保障進一步筑牢，支出結構進一步優化。
三是多維開拓財源。立足清遠資源稟賦和區位優勢，深挖潛力、盤活資源、開拓財源，及時謀劃公共資產和公共資源等非稅收入，增強非稅收入發展后勁。
二、堅持適度加力，扎實保障全市發展大局
加強財政資源統籌，落實市委“以實體經濟為本，堅持制造業當家”的工作部署，充分發揮財政資金帶動放大效應，為清遠高質量發展提供堅實的財政保障。
一是奮力推進“百千萬工程”落地。健全全面推進鄉村振興多元投入保障機制，持續強化涉農資金整合，2023年爭取省級涉農資金24.3億元，申報涉農項目916個，通過省級聯合審查項目848個，總體通過率92.5%。市級財力投入約7億元支持“百千萬工程”，包括駐鎮幫鎮市級配套資金、農村公路養護、農村公共服務以及五大百億產業發展等。同時統籌債券資金向“百千萬工程”傾斜，今年新增專項債券資金144億元中投入“百千萬工程”相關領域89.1億元，占比達61%。
二是有效激活企業發展動能。堅決落實減稅降費優惠政策和融資配套政策，推動政策紅利精準直達。2023年1-11月，新增減稅降費及退稅緩稅緩費29億元，推動清遠市信用擔保資金等四項融資配套政策為鄉村振興、高新技術、旅游行業和普惠貸款等領域的市場主體高質量發展提供融資支持643筆，金額20.03億元。
三是用足用好專項債券資金。2023年我市獲得新增債券資金155.5億元，較上年增加21億元，創歷年新高。聚焦全市經濟社會發展短板領域和重點工作任務，按照“急需、成熟、統籌、集中”的原則，形成“儲備一批、申報一批、發行一批”的滾動接續項目儲備模式。2023年全市共謀劃儲備了383個新增債券項目，成功發債項目197個，主要投向產業園區基礎設施、農業、水利、供排水、城鎮老舊小區改造、公共衛生設施等領域，其中投入支持省委“1310”具體部署共101.5億元，占專項債券總額的70.5%。
四是統籌資源承接產業有序轉移。對標對表上級要求，在競爭性評比中成功爭取省產業有序轉移專項資金4.9億元，并成功申報專項債項目，獲得債券資金14億元，市級財力統籌資金近1.2億元，為廣清紡織服裝轉移產業園園區建設、主平臺公司注資、落實“清遠紡織服裝產業八條”獎補政策等提供了有力的資金保障。同時，大力引導企業在開展主平臺建設和運營、承接省產業基金等方面充分發揮自身優勢和能動性，加快推動優質企業落地投產、扎根發展。
五是優化公積金政策促房地產平穩發展。先后實施“購買預售商品住房提取公積金支付首期款”“公積金貸款按月沖還貸”“多子女家庭職工申請住房公積金貸款支持政策”等一系列措施，進一步減輕了繳存人購房壓力，增強了對剛性和改善性購房者的支持作用，為促進我市房地產市場良性循環和平穩發展貢獻力量。
三、堅持提質增效，扎實提升財政治理效能
樹立科學依法管財理財的理念，不斷推進財政管理法治化、科學化、標準化、規范化，推動全市財政治理現代化水平和財政管理效能明顯提升。
一是提高資金使用效益。落實過“緊日子”要求，進一步加強和規范預算執行管理，印發《清遠市財政局關于進一步加強 “三公”經費管理的通知》和《〈關于印發市直黨政機關和事業單位會議費管理辦法〉的補充通知》，全年壓減單位公用經費共計263萬元。強化績效管理，創新采取“預算+績效+業務科+第三方”的多方聯合項目績效目標評審方式，并把績效評價結果作為預算安排重要參考。強化投資審核制度監管，修訂完善《清遠市市級財政投資審核管理辦法》《清遠市市級財政投資審核操作規程》。
二是完善收支體制。進一步完善市與區財政體制，明晰支持責任，增強區級財政財力保障水平。如，印發市直與高新區土地利益共同體方案，激發高新區土地市場活力；在自然資源領域、生態環境領域和應急救援領域印發市級與縣級財政事權和支出責任劃分改革實施方案，明確兩級支出責任。
三是維護財經紀律。開展財經紀律重點問題專項整治和重點民生資金專項整治，聚焦落實減稅降費政策、基層“三保”、銜接推進鄉村振興、財政暫付款管理、惠民惠農補貼等方面開展自查自糾。采取一對一，點對點的方式對市直304家預算單位2023年預算公開情況進行審核。加強債券項目支出審核，落實債券專戶管理，有效避免“以撥代支”“一撥了之”。
四是防范化解風險。堅持落實“發展要安全”，樹牢底線思維，有效防范化解重大風險。妥善化解政府債務風險，通過預算安排、及時歸集項目收益、爭取再融資政策等措施，健全償付工作保障機制，多渠道統籌償債資金，確保全市到期政府債券按時足額償還，不出現欠繳遲付的情況。妥善化解國庫支付風險，開展全市自查工作，開設“三保”資金專戶和債券資金專戶，分別單獨核算“三保”和債券資金，有效保障國庫支付及專款專用。
四、堅持全面從嚴，扎實抓好思想作風建設
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，著力建設忠誠干凈擔當、高素質專業化的財政干部隊伍。
一是高質量開展主題教育。緊緊圍繞學思想、強黨性、重實踐、建新功的總要求,一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改，強化運用黨的創新理論解決財政實際問題，踐行“四下基層”形成調研成果7個，落實問題整改4個，開展攻堅行動破解難點問題2個，上下聯動協助解決重點難點問題14個，辦好民生實事5件，以好的財政工作實績展現出主題教育實效。
二是抓好紀律教育。扎實開展好紀律教育學習月活動，通過10項“規定動作”+5項“自選動作”，將紀律教育與財政工作實際深度融合。堅持問題導向開展談心談話、深入開展警示教育、推進廉潔文化建設、加強家風家教建設和排查風險建章立制等活動，讓紀律教育成效看得見。
三是落實巡察整改。把巡察整改作為推進全面從嚴治黨、推動整體工作的重要契機和抓手，制定細化整改臺賬、落實責任分工，以堅決的態度、有力的舉措扎實推動整改，從源頭堵住廉政風險。截至12月底，對巡察組反饋的四大方面55個問題已完成整改51個，完成階段性整改4個。
清遠市財政局
2024年1月12日
