2023年，在省住房城鄉建設廳的堅強領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，緊緊圍繞法治政府建設核心任務，深入推進法治政府建設各項工作，全面建設法治住建?，F將有關工作情況報告如下：

一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，貫徹落實黨的二十大關于法治建設的重大部署

堅持把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一段時期的首要政治任務，并將習近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大精神納入黨組理論學習中心組學習計劃，專題學習黨的二十大關于“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”的重要論述，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署，認真貫徹落實市委、市政府全面依法治市、法治政府建設的工作要求，制定了《清遠市住房和城鄉建設局2023年法治政府建設工作要點》，從制度建設、行政決策、嚴格執法、行政監督和普法宣傳等各方面，推動法治政府建設年度工作落細落實。

二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治建設

把深入學習貫徹習近平法治思想作為一項重大政治任務，納入黨組理論學習中心組學習重點內容，開展習近平法治思想專題學習研討，深入領會其重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，切實推動學習貫徹習近平法治思想走深走實。將習近平法治思想落實到推動住房和城鄉建設事業高質量發展的各項工作中去，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。

（一）依法履行政府職能

1.動態調整部門權責清單。對照省級和市級權責清單，動態調整完善本部門權責清單，杜絕在清單之外違規增設行政許可，嚴格執行市場準入負面清單管理，實施動態調整，所有清單事項全部實現網上辦理。

2.深入推進“放管服”改革。一是持續推進工程建設項目審批制度改革走深走實。印發了《2023年清遠市工程建設項目審批制度改革暨優化營商環境任務清單》，共涉及17條工作內容，包含優化審批流程、精簡辦事環節、提升辦事便利度等多個方面。二是健全“雙隨機、一公開”監管制度，制定了《清遠市住房和城鄉建設局2023年度雙隨機抽查工作計劃》，從建筑市場行為、房屋市政工程施工質量、安全生產、房地產市場等方面開展“雙隨機”檢查，對潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的企業加強日常監管。三是積極推進“互聯網+監管”、信用監管等，努力構建網絡監管特色應用。

3.持續優化法治化營商環境。嚴格貫徹落實《優化營商環境條例》，加強反壟斷、反不正當競爭，強化公平競爭審查。為進一步優化工業項目的營商環境，配合加快廣清紡織服裝產業發展和產業轉移工作，我局加強與自然資源部門的溝通，發布《關于規范人防地下室建設審批優化營商環境助力產業發展的通知》，再次明確工業項目的人防地下室建設范圍，同時對工業建設項目的人防專項規劃辦理條件和情形進行了梳理，減少企業不必要的業務申辦，加快工業項目順利落地的進程。

（二）以良法促進發展、保障善治

1.加強重點領域立法。為加強傳統村落保護利用，《清遠市傳統村落保護條例》作為我市重點立法項目，列入了《清遠市2023年度地方性法規制定計劃》。我局作為《清遠市傳統村落保護條例》起草單位，按照立法程序多次召開座談會、專家論證會，多次征求各縣（市、區）政府及市直相關部門意見，開展了社會穩定風險評估，召開了聽證會及經過了清遠市司法局合法性審查，經市政府常務會議審議通過，按期提交清遠市八屆人大常委會審議。

2.依法制定行政規范性文件。嚴格執行《廣東省行政規范性文件管理規定》，依法制定行政規范性文件,按照規范性文件統一登記、統一編號、統一印發原則落實規范性文件制定程序，所有規范性文件依法嚴格執行公開征求意見、合法性審查、公平競爭審查、集體審議決定、向社會公開發布等程序。今年已印發《清遠市住房和城鄉建設局關于清理部分部門行政規范性文件的決定》等3份行政規范性文件。

3.加快推進重大行政決策法治化。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規定》，落實重大行政決策事項年度目錄公開制度。制定了《清遠市住房和城鄉建設局2023年重大行政決策事項目錄》并對外公告。2023年我局有1項重大行政決策——制定《清遠市商品房預售款監督管理辦法》，在制定過程中，嚴格執行社會公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，現已報送市司法局審查。

（三）全面推進嚴格規范公正文明執法

1.推進行政執法體制改革。積極配合市司法局推進鄉鎮街道綜合行政執法有關工作，對住房城鄉建設部門下放鎮街的執法事項進行調研評估。

2.加大重點領域監督執法力度。強化房地產市場監管，開展房地產專項治理，有效遏制我市房地產領域違法違規行為，規范房地產市場秩序。加強對工程建設項目的日常監管，開展房屋市政工程用砂和混凝土專項整治行動，加大工程用砂和混凝土使用環節的質量監管力度。開展建材打假專項行動，保障工程質量。

3.提高行政執法規范化水平。嚴格落實行政執法“三項制度”，認真做好行政執法信息公示。執法人員均通過考試取得行政執法證，并持證開展行政執法工作。強化行政執法監督機制,堅持實事求是、有錯必糾、過罰相當、教育與處分相結合的原則，嚴格落實行政執法責任制。印發了《關于公開征集我市住房城鄉建設領域行政執法不規范問題線索的公告》，并在我局門戶網站和微信公眾號上刊登,公開舉報電話、地址和電子郵箱,全渠道收集和受理群眾反映的問題線索。開展了全市住房城鄉建設系統執法案卷評查工作，提高執法流程、案卷和文書的規范化水平。

4.強化重大突發事件依法處置。為有效應對問題樓盤業主等群體訪明顯增多的情況，局領導親自接訪，加強對接訪人員的培訓，提升接訪人員現場應對處置能力，防止發生過激行為、群體事件。堅持在法治軌道統籌推進突發事件處置和經濟社會發展各項工作，堅持嚴格按照法定權限和程序設定調整各項措施，在建筑工地、小區物業等領域落實好新型冠狀病毒感染“乙類乙管”政策。

（四）繼續健全社會矛盾糾紛調處化解機制

1.加強和規范行政應訴工作。認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，對于法院要求行政機關負責人出庭應訴的4件行政訴訟案件均由我局副職負責人出庭應訴，行政機關負責人出庭應訴率達100%。在行政訴訟應訴過程中，嚴格遵守相關規定，尊重并落實法院生效裁判，切實履行生效裁判。

2.全面落實政務公開。規范執行政府信息公開制度，不斷提高信息公開水平和質量。根據市府辦要求，在清遠市政府門戶網站下設立了我局官方頻道，對信息公開指南、信息公開目錄、信息公開年報、重點領域信息公開、依申請公開、政策解讀等信息開設了相關欄目。加強住房和城鄉建設領域重要工作主動公開，及時發布重要政策解讀，切實回應社會關切。堅持以公開為常態、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，做好政府信息依申請公開工作。

（五）開展普法宣傳教育，營造良好法治環境

1.開展內部法治宣傳。為深入學習貫徹習近平法治思想，全面推進我市住房城鄉建設系統依法行政，制定了《2023年清遠市住房和城鄉建設局普法依法治理工作要點》，印發了《清遠市住房和城鄉建設局2023年度領導干部學法計劃》。開展了《中華人民共和國立法法》專題培訓，組織干部職工參加全省國家工作人員2023年度學法考試，組織執法人員赴清新區人民法院，旁聽行政訴訟案件現場庭審，提升執法人員依法行政意識。

2.落實“誰執法誰普法”責任制。堅持將法治宣傳教育與法治實踐相結合，將普法融入執法辦案全過程，開展有針對性和實效性的法律“六進”活動，不斷提升全體公民法治意識和法治素養。積極組織住建部門和行業企業參與“基層普法陣地籌建工作”、“普法達人知識挑戰賽”等系列活動，推薦了“碧桂園山湖城名門花園”項目作為2023年的基層普法陣地參加評選，積極推動“八五”普法宣傳工作深入開展。

三、切實履行推進法治建設第一責任人職責

我局黨政主要負責人高度重視法治政府建設，定期聽取法治工作匯報，及時研究解決有關重大問題，局主要負責人對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職述法內容，圍繞法治學習、重大事項依法決策、依法履職等情況進行述法，結合年度考核、民主測評進行評議。將法治建設納入年度重點工作并扎實推進，把領導干部尊法學法守法用法、法治建設情況、普法規劃落實等納入工作目標，堅持法治建設與住房城鄉建設工作同部署、同推進、同督促。將法治建設融入法治實踐，堅持在審批、執法、辦案中落實法治要求，有序推進各項法治建設工作，形成上下聯動、齊抓共管的良好局面。

四、存在問題

（一）普法宣傳實效有待提升。一是部分工作人員對普法宣傳工作重視不夠、舉措不多、創新不強、針對性不高，對住建領域法律法規掌握不全面不透徹。二是普法宣傳隊伍力量相對薄弱，與當前普法任務不相匹配，且無普法專項經費支持，一定程度上影響了法治宣傳的廣度和深度。

（二）法治理念需進一步加強。少數干部的法治意識淡薄，運用法治思維和法治方式開展工作的能力有限，法律素養需要進一步提高。

（三）法律專業人才缺乏。當前我局內部法治干部隊伍力量薄弱，具備法律專業教育背景、取得法律職業資格的人員不足，不利于法制審核工作的開展，對法治政府建設深層次的挖掘方面有欠缺，難以適應法治政府建設的需要。

（四）執法人員不足。一是住房城鄉建設領域執法事項內容較多，符合規定的執法人員數量不足，不能充分滿足日常執法工作開展的需要，難以做到違法違規問題早發現早查處。二是住房城鄉建設領域的行政執法事項涉及范圍廣、專業性和技術性較強，違法線索有時會涉及不同科室，科室之間如溝通不暢，未及時反饋案件辦理情況，可能導致案件無法及時落實閉環管理。三是我局行政監管的項目眾多且涉及領域廣、覆蓋范圍大，在市場管理日益精細化、規范化、制度化以及全市建設工程安全監督人員與日益增長的建設工程規模嚴重不符的情況下，人員配備遠未達到規定的配備標準，執法力度較為薄弱。

五、下一步工作計劃

（一）以習近平法治思想引領法治政府建設工作。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于住房城鄉建設工作重要論述精神，把習近平法治思想列為黨組理論學習中心組的常設學習議題，嚴格執行法治建設重大事項請示報告制度、法治建設情況年度報告制度和重大法治事件報告制度，落實重大行政決策、公平競爭內部審查制度。

（二）加強普法宣傳工作。健全以“誰執法誰普法”為主的普法責任制，制定2024年度普法依法治理工作要點和普法責任清單，做好重要時間節點的普法宣傳工作、落實領導干部學法工作機制、落實完善領導干部旁聽案件庭審學法用法機制、組織全局干部按時高質完成年度學法考試，提高干部隊伍知法、守法意識和執法、用法的水平，積極推進法治政府建設工作。

（三）進一步創新行政執法方式。優化完善“雙隨機、一公開”監管和跨部門綜合監管等監管方式在日常工作中的運用，加快推進工程建設、房地產等重點領域信用建設，構建以信用為基礎的新型監管機制，完善事中事后監管。

（四）繼續加強行政執法及監督。配合鎮街綜合行政執法改革，做好調研工作，加強溝通協調，強化業務指導力度。持續做好住建領域行業亂象專項整治，強化房地產市場、建筑市場和工程建設全周期質量監管，嚴厲打擊違法違規行為。落實住房城鄉建設行政執法責任，推動住房城鄉建設行政權力透明運行，明確執法責任，落實責任追究。

清遠市住房和城鄉建設局

2024年1月2日