2022年，清遠市應(yīng)急管理局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和重要指示精神，落實省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行動方案”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線，高度重視災(zāi)害防御救援處置，持續(xù)推進應(yīng)急管理體制機制現(xiàn)代化建設(shè)，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了清遠應(yīng)急力量。

　　一、清遠應(yīng)急管理總體情況

　　2022年1-12月，我市安全形勢總體平穩(wěn)，無發(fā)生重大及以上事故。全市發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故159起，同比減少37起，下降18.88%；死亡153人，同比減少33人，下降17.74%。其中，發(fā)生較大事故2起，同比下降33.3%。有效防控重要時段森林火災(zāi)風(fēng)險，無發(fā)生森林火災(zāi)人員傷亡事故。成功抵御超百年一遇特大洪水，全市沒有出現(xiàn)人員因災(zāi)群死群傷，沒有出現(xiàn)水庫垮壩、堤圍決口。

　　二、2022年主要工作情況

　　（一）筑牢理想信念根基，以“時時放心不下”的責(zé)任感擔(dān)當(dāng)篤行

　　我局堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，教育引領(lǐng)全體黨員干部領(lǐng)會“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實“第一議題”制度、黨委理論學(xué)習(xí)中心組和“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”工作機制，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)清遠應(yīng)急管理一切工作，全力推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，切實提升人民群眾安全感。堅持把落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況納入述職述廉、民主生活會和組織生活會重要內(nèi)容，局黨委召開會議專題研究黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作6次,加強作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任。深入開展模范機關(guān)創(chuàng)建活動，持續(xù)推進落實基層黨建三年行動計劃，開展“雙建”活動，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，組織干部職工533人次下沉基層，協(xié)助社區(qū)（村、居委會）開展走訪入戶、疫情防控、疫苗接種等工作，踐行應(yīng)急人初心使命。

　　（二）強化安全生產(chǎn)意識，壓實各級安全“責(zé)任田”

　　一是明確安全生產(chǎn)工作職責(zé)。印發(fā)《清遠市黨政部門及省駐清有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》《清遠市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)工作職責(zé)清單》《清遠市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部2022年度安全生產(chǎn)重點工作清單》，堅決落實黨政責(zé)任和部門責(zé)任。二是落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。召開市委常委會會議19次、市政府常務(wù)會議13次，其它市級會議40余次，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，研究部署安全生產(chǎn)工作。市黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展安全調(diào)研、檢查120余次。將安全生產(chǎn)工作列為市委“十大行動方案”“狠抓平安清遠建設(shè)三項攻堅任務(wù)‘最后一公里’”重要內(nèi)容，建立攻堅任務(wù)大督查工作機制和分管市領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)協(xié)調(diào)跟進督促攻堅任務(wù)工作機制。三是推動落實企業(yè)主體責(zé)任。探索建立“一企業(yè)一監(jiān)管臺賬”制度，加大執(zhí)法檢查覆蓋面、提高執(zhí)法頻次，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任。

　　（三）調(diào)整優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，應(yīng)急體系展現(xiàn)嶄新風(fēng)貌

　　一是優(yōu)化部門內(nèi)部機構(gòu)。在全省率先實現(xiàn)安委辦實體化運行，增加應(yīng)急管理部門履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能的機構(gòu)和編制,助推落實綜合監(jiān)管責(zé)任。新增清遠市應(yīng)急指揮中心為市應(yīng)急管理局下屬事業(yè)單位，整合信息系統(tǒng)，建設(shè)多功能一體的指揮平臺，推進打造“智慧應(yīng)急”。二是推進基層應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置。印發(fā)《清遠市推進基層應(yīng)急能力建設(shè)的工作方案》，全市85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初步實現(xiàn)應(yīng)急辦“五有”(有機構(gòu)、人員、牌子、印章、獨立辦公場所)，全部完成應(yīng)急管理“四個整合”，其中獨立設(shè)置應(yīng)急管理辦公室33個，其余均在綜合治理辦公室中加掛應(yīng)急管理辦公室牌子。

　　（四）深化專項整治行動，牢守重點行業(yè)安全底線

　　一是推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升。至2022年11月30日共研究提出專項制度措施46項，督促整改隱患問題39163項，整改重大隱患8處。二是組織開展安全生產(chǎn)大檢查。落實國務(wù)院安委會15條、廣東65條和清遠72條措施，深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，排查整治重點領(lǐng)域一般隱患排查46941項，督促整改隱患問題41360項，整改率為88.1%；掛牌督辦17起除道路交通、水上交通以外的一般生產(chǎn)安全事故，調(diào)查佛岡縣“1·23”較大火災(zāi)事故、廣東精美特種型材有限公司“4·3”較大爆炸事故。三是防控重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險。開展危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理、礦山企業(yè)專項整治、工貿(mào)行業(yè)“百日清零”等專項行動，開展煙花爆竹銷售旺季聯(lián)合督導(dǎo)檢查2次。全市監(jiān)督檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位2058家，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位5392次，發(fā)現(xiàn)隱患7732處，立案250宗，實施行政處罰345次，經(jīng)濟處罰金額3258.7443萬元，全市行政處罰率16.7%。推動八大高危行業(yè)及其他行業(yè)1048家企業(yè)購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險，保費規(guī)模為6639.95萬元，累計保障額度301.39億元，累計賠付總額1005.83萬元。危化品方面：印發(fā)《清遠市化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》，成立清遠市危險化學(xué)品安全專業(yè)委員會，完成雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)，上線17家危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)并進行全覆蓋檢查，整治提升3個化工園區(qū)安全并已達到一般安全風(fēng)險等級，著力開展廢氣危險化學(xué)品、醇基燃料整治等方面的聯(lián)合監(jiān)管行動。全市應(yīng)急管理系統(tǒng)檢查危險化學(xué)品1630家次、煙花爆竹企業(yè)737家次，2188項一般隱患已完成整改1972項，對危險化學(xué)品企業(yè)進行經(jīng)濟行政罰款436.4813萬元；市局檢查危險化學(xué)品171家次、煙花爆竹企業(yè)83家次，349項一般隱患已整改259項。舉辦兩期工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)，參加全省危險化學(xué)品監(jiān)管能力培訓(xùn)，選派23人參加青島危化品監(jiān)管能力培訓(xùn)班，組織全市79家危化品企業(yè)負責(zé)人開展安全教育警示會。非煤礦山方面：完成省應(yīng)急管理廳去年9-10月專家會診發(fā)現(xiàn)問題隱患546項，掛牌督辦整改地下礦山12家，復(fù)工復(fù)產(chǎn)8家。關(guān)閉礦山企業(yè)32家，逐步推進陽山縣和連南瑤族自治縣共2座尾礦庫完成銷庫。工貿(mào)行業(yè)方面：摸清工貿(mào)行業(yè)企業(yè)底數(shù)2576家，組織相關(guān)專家對我市86家“百日清零行動”重點企業(yè)進行全覆蓋檢查，整改隱患602項，其中一般隱患550項，重大隱患52項。開展全市鋼鐵冶金、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、涉氨制冷、電鍍行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治,完成安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項整治工作，聘請了鋼鐵特派員入駐9家企業(yè)，完成“21項重點檢查事項”清零任務(wù)。四是健全提升行政執(zhí)法能力水平。組織開展本年度清遠市應(yīng)急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷指導(dǎo)、評查工作。采取各縣（市、區(qū)）先自查、市局再實地評查的方式開展評查工作，進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，已評查25宗。結(jié)合我市應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革部署，扎實開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜抑笇?dǎo)服務(wù)、多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查行動、安全生產(chǎn)月執(zhí)法警示、執(zhí)法典型案例報送等常態(tài)化執(zhí)法工作，統(tǒng)一我市應(yīng)急管理執(zhí)法服裝，完成首批執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化縣級示范點創(chuàng)建及考核驗收，聯(lián)合檢察機關(guān)印發(fā)安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法銜接工作機制。2022年以來，市局立案查處16宗重大和復(fù)雜案件，實施行政處罰20次，經(jīng)濟處罰199.9萬元，指導(dǎo)縣區(qū)辦理5宗行刑銜接案件、參與和組織多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查10次，召開新聞發(fā)布會公開曝光5家存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)問題的企業(yè)，進一步擴大執(zhí)法警示效果。多措并舉創(chuàng)新執(zhí)法方式方法，真正壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

　　（五）健全完善體制機制，夯實應(yīng)急能力建設(shè)基礎(chǔ)

　　一是健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域規(guī)劃體系。市政府印發(fā)《清遠市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》《清遠市消防工作“十四五”規(guī)劃》等10個領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃。二是完善應(yīng)急工作機制。印發(fā)《清遠市突發(fā)事件軍地應(yīng)急聯(lián)動工作機制實施辦法（試行）》《清遠市防汛防旱防風(fēng)指揮部會商工作指引（試行）》，推動完善軍地協(xié)同、預(yù)警預(yù)報工作機制。三是完善預(yù)案體系建設(shè)。修訂《清遠市突發(fā)事件總體預(yù)案》《清遠市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》《清遠市地震應(yīng)急預(yù)案》《清遠市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《清遠市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《清遠市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，逐鎮(zhèn)逐村開展應(yīng)急預(yù)案評估修訂，并部署開展全市2022年應(yīng)急預(yù)案修編和應(yīng)急演練，有效提高我市“防”“抗”“救”能力。四是統(tǒng)籌提升應(yīng)急指揮能力。印發(fā)《清遠市應(yīng)急指揮體系&突發(fā)事件應(yīng)急處置流程》，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案可視化、應(yīng)急處置程序化。組建清遠市第四屆突發(fā)事件應(yīng)急管理專家?guī)欤贫ā肚暹h市應(yīng)急管理專家管理辦法(試行)》，263名專家入列并接受管理。

　　（六）聚焦防范關(guān)鍵重點，災(zāi)害防救工作成效突顯

　　一是筑牢災(zāi)害防御基礎(chǔ)。統(tǒng)籌各類搶險救援力量40余支5000多人，組建專家?guī)欤信e辦三防工作培訓(xùn)22場3萬人次，開展三防應(yīng)急救援預(yù)案演練10余次。推薦上報連州市九陂鎮(zhèn)白云村等6個社區(qū)（村）創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)，全市1227個行政村“十個有”建設(shè)完成率為73.86%，完成清遠市第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作。二是全力以赴抵御自然災(zāi)害。清遠6至7月先后遭遇歷史最強龍舟水疊加北江超百年一遇特大洪水，以及2013年以來最大強降雨臺風(fēng)“暹芭”。全市上下立足防大汛、搶大險、救大災(zāi)，市三防指揮部加強預(yù)警預(yù)報和研判分析，堅決果斷啟動應(yīng)急響應(yīng)，靠前指揮、科學(xué)調(diào)度、提前轉(zhuǎn)移，各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實聯(lián)系基層“三聯(lián)系”和特殊群體臨災(zāi)轉(zhuǎn)移“四個一”等機制，落實落細各項應(yīng)急措施。全市及時轉(zhuǎn)移受危險區(qū)域群眾152466人，營救疏散人員4017人，排查處置風(fēng)險隱患點53542處（次），緊急下?lián)芗s1.8億元防汛救災(zāi)資金，啟用安置點343個，集中安置群眾2.4萬人。推進家園重建，開展災(zāi)情核查，2022年全市因災(zāi)“全倒戶”268戶，已竣工224戶；因災(zāi)“嚴(yán)損戶”198戶，已修復(fù)195戶。三是嚴(yán)守森林火災(zāi)防線。繼續(xù)推廣“包山頭、守路口、盯重點、簽責(zé)任、打早小”“陽山經(jīng)驗”，推進應(yīng)急隊伍“連州模式”建設(shè)，分三梯隊打造森林火災(zāi)救援隊伍，全市30個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個重點村已按鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六有”、村居“九個一”要求強化基層森林防滅火能力。開展“獵火行動”，提前采取超常規(guī)措施嚴(yán)防重點時段森林火災(zāi)，落實清明期間森林防火“六條硬措施”，推進開展平安林區(qū)攻堅行動，科學(xué)研判提前進入森林防護期,舉辦重點村森林滅火技能培訓(xùn)班提升村（居）干部“打早小”能力，守護綠美清遠。完成廣清一體化森林火災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)（一期）項目，協(xié)調(diào)推進森林消防對講機無線電窄帶通信自組網(wǎng)試點建設(shè)。

　　（七）加強法治政府建設(shè)，依法行政能力全面提升

　　一是強化法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。局主要負責(zé)人嚴(yán)格履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，統(tǒng)籌推進局法治建設(shè)工作。研究制定局年度法治政府建設(shè)工作要點、全面依法治市工作要點，明確責(zé)任科室，且通過定期召開專題會議等方式部署推動落實重要工作。二是深化安全生產(chǎn)行政審批制度改革。優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，大幅壓縮辦件承諾時限，大幅提升即辦件占比。調(diào)研多家安全培訓(xùn)學(xué)校和縣（市、區(qū)）局，解決我市安全生產(chǎn)行政審批時效不快、程序不規(guī)范的諸多痛點問題。2022年，我局行政服務(wù)中心窗口共受理業(yè)務(wù)32705宗，其中特種作業(yè)操作資格證業(yè)務(wù)32553宗、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證業(yè)務(wù)18宗、非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查10宗、危險化學(xué)品業(yè)務(wù)134宗，按時辦結(jié)率和行政許可事項網(wǎng)上全流程辦理率均為100%。三是加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。開展規(guī)范性文件后評估和清理工作，對《清遠市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（清府辦〔2018〕70號）開展后評估工作，對《清遠市重大危險源登記建檔工作制度》等十份規(guī)范性文件進行廢止。四是扎實推進應(yīng)急普法。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想作為普法宣傳的首要任務(wù)。推進憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化，發(fā)動全市各地區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、有關(guān)機關(guān)事業(yè)單位、社會公眾開展“新安法知多少”網(wǎng)絡(luò)知識競賽活動和廣東省應(yīng)急普法“線上馬拉松”活動，清遠在全省各地市中排名第三。

　　（八）突出宣傳教育引領(lǐng)，打造應(yīng)急安全文化陣地

　　一是開展2022年清遠市安全生產(chǎn)領(lǐng)域警示教育活動。市安委會有關(guān)成員單位從3月起共召開安全生產(chǎn)專場新聞發(fā)布會19場，安全生產(chǎn)明查暗訪宣傳報道工作18次，收集安全生產(chǎn)領(lǐng)域新聞線索219條，通報典型案例25個。二是常態(tài)化開展媒體信息宣傳。舉辦全市應(yīng)急管理系統(tǒng)宣傳思想骨干暨綜合業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班，邀請業(yè)界行家里手助力提升我市應(yīng)急管理隊伍公文寫作、新聞報道、檔案管理等業(yè)務(wù)能力及禮儀素養(yǎng)水平。2022年“清遠應(yīng)急管理”微信公眾號發(fā)布宣傳信息累計537篇，制作專題科普動畫短片4個，及時更新應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作動態(tài)，加大強度科普應(yīng)急自救互救知識技能，局網(wǎng)站集約化平臺與政務(wù)新媒體均無被通報問題。積極挖掘工作亮點與成效，進一步提高政務(wù)信息報送率和采用率，做好為省市部門建言獻策的情報員，在全省各地級以上市應(yīng)急管理局中信息采用排名第三，在市府辦通報中排名第十二。收集整理工作檔案，加大安全保密教育力度，在全市檔案工作檢查中獲得良好等次。三是推進安全宣傳“五進”活動。開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動10余場，市安委會、清城區(qū)安委會聯(lián)合舉行全國第21個“安全生產(chǎn)月”清遠市百家企業(yè)第一責(zé)任人安全承諾暨“六個一”啟動儀式，20名企業(yè)代表在現(xiàn)場進行安全宣誓并被授予“安全承諾警示牌”，向現(xiàn)場群眾派發(fā)安全科普資料、講解安全生產(chǎn)和應(yīng)急救災(zāi)知識，積極開展安全生產(chǎn)宣傳互動。組織開展安全隱患“隨手拍”活動，鼓勵全民勇當(dāng)“安全吹哨人”，營造安全共治社會氛圍。四是加強安全教育考核培訓(xùn)。開展全市應(yīng)急管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班7期450人次，指導(dǎo)開展企業(yè)負責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)班37期培訓(xùn)2270人次，開展特種作業(yè)考核1007場46156人次。

　　三、存在問題

　　一是我市綜合應(yīng)急救援力量協(xié)同作戰(zhàn)能力急需提高，安全生產(chǎn)、信息技術(shù)等相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的人才力量仍較缺乏，尚不能完全滿足我市應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展需要。二是我市基層應(yīng)急能力仍較薄弱，部分鎮(zhèn)應(yīng)急辦無專職人員，履新的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏安全監(jiān)管、防汛抗洪救災(zāi)實戰(zhàn)經(jīng)驗。

　　四、2023年工作安排

　　（一）堅持政治引領(lǐng)，塑造新時代應(yīng)急隊伍形象。始終把“兩個維護”作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，將安全生產(chǎn)納入縣鄉(xiāng)兩級黨政負責(zé)人集中培訓(xùn)的重要內(nèi)容，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢安全發(fā)展理念，開展業(yè)務(wù)大練兵，軍事化隊伍競賽，舉辦應(yīng)急大講堂，著力打造一支政治過硬、能力突出、作風(fēng)優(yōu)良的應(yīng)急管理隊伍，展現(xiàn)新時代應(yīng)急管理人新形象。

　　（二）聚力重點領(lǐng)域，提升安全生產(chǎn)治理能力。鞏固安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃成果，推動安全生產(chǎn)十五條重要舉措落地見效。集中排查整治重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患，加強專項執(zhí)法，防范化解重大安全風(fēng)險。重點推進非煤礦山“三個一批”措施走深走實，從根本上解決礦山“小、散、亂、差”問題；對“百日清零行動”工作任務(wù)進行“回頭看”，繼續(xù)加大對企業(yè)的專家指導(dǎo)服務(wù)力度，深入剖析存在問題和短板，加大對村級工業(yè)園、廠中廠和微小企業(yè)聚集區(qū)的專項整治，杜絕問題反彈；認真研究轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)和危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險排查治理情況，按照“一園一策”“一企一策”原則，采取針對性措施，及時排查整治事故隱患，堅決管控好重大安全風(fēng)險；擬開展為期3年的一般化工、醫(yī)藥企業(yè)整治；以科技賦能，持續(xù)推進清遠市智慧應(yīng)急管控平臺推廣使用工作，督促各危化企業(yè)加快將信息數(shù)據(jù)接入我市智慧應(yīng)急管控平臺，逐步打通企業(yè)和監(jiān)管部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)政企兩端數(shù)據(jù)融合，進一步提升我市安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法水平。通過新聞發(fā)布會、現(xiàn)場警示會等形式加強曝光警示教育力度。

　　（三）補齊短板弱項，推進應(yīng)急管理體系建設(shè)。健全應(yīng)急救災(zāi)指揮機制，完善層級組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化應(yīng)急指揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制，進一步暢通應(yīng)急人才招錄引進渠道，充實專業(yè)技術(shù)力量。建立災(zāi)害事故調(diào)查評估制度，完善事故災(zāi)害評估專家會商制度。落實2022年度檔案檢查工作反饋問題整改工作，進一步建立健全檔案工作管理規(guī)章制度，加大檔案人員培訓(xùn)力度，提高局檔案人員隊伍素質(zhì)。強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以鐵的紀(jì)律督促各部門各行業(yè)樹牢安全意識，履行安全生產(chǎn)責(zé)任及應(yīng)急救援職責(zé)，進一步加大安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)投入，切實提升應(yīng)急管理水平。

　　（四）強化防范意識，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。總結(jié)應(yīng)用全國自然災(zāi)害風(fēng)險普查成果，建立防汛風(fēng)險隱患經(jīng)常性排查整治制度，健全完善“強預(yù)警強聯(lián)動強響應(yīng)”機制。全面推進行政村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個有”建設(shè)、全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)和綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建。推進“陽山經(jīng)驗”“連州模式”，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“六有”和村（居）“九個一”要求強化基層森林防滅火標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機制，強化專業(yè)半專業(yè)森林消防隊伍和群眾撲火隊伍的裝備建設(shè)，完善撲火預(yù)案，推進廣清一體化森林火災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)二期項目。強化宣傳教育，打通應(yīng)急管理“最后一公里”，堅決遏制重特大事故和群死群傷自然災(zāi)害。搭建精品宣教平臺，充分發(fā)揮清遠日報、清遠廣播電視臺等主流媒體及“清遠發(fā)布”微信公眾號的示范引領(lǐng)作用，組織動員群眾關(guān)注、支持和參與全國防災(zāi)減災(zāi)日、全國消防日、國際減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等主題活動，扎實開展“五進”活動，不斷凝聚事故災(zāi)害防范教育的強大合力。

　　（五）深化依法行政，提升應(yīng)急管理法治水平。持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，堅持用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)應(yīng)急管理工作，貫徹落實法治政府建設(shè)相關(guān)工作。強化行政規(guī)范性文件管理，依照相關(guān)程序?qū)Α肚暹h市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（清府辦〔2018〕70號）進行廢止。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，推行行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，健全科學(xué)民主依法決策機制。積極開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，加強各縣（市、區(qū)）執(zhí)法法制隊伍培訓(xùn)指導(dǎo)，提高全市安全監(jiān)管執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和辦案水平。

　　清遠市應(yīng)急管理局

　　2023年1月13日