一、2022年工作情況
2022年，市住房城鄉建設局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞迎接黨的二十大召開和學習貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署和省委省政府、市委市政府工作安排，認真落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，迎難而上、砥礪前行，圓滿完成了全年各項工作任務。
（一）扎實做好穩經濟工作
1.及時出臺系列調控政策。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，及時出臺降首付、降低首套房商業貸款利率、提高住房公積金貸款額度、二手房“帶押過戶”、商品房“交付即辦證”、安居消費等利好政策和便民措施，支持剛性和改善性住房需求。
2.加強房地產市場監管。大力查處一批違反《城市房地產管理法》等法律法規的房地產開發企業、中介機構和物業服務企業。上線清遠市“數字住房（粵安居）”平臺，在全省率先開通存量房交易網簽電子合同，購房人可掌上實時查詢新建商品房樓盤信息和商品房、存量房合同。
3.積極扶持建筑業發展。印發了《清遠市建筑產業發展“十四五”規劃（2021-2025年）》《清遠市建筑業龍頭企業評價工作方案》，深入推進建筑市場施工現場“兩場聯動”，進一步加大對轉包掛靠、違法分包等違法違規行為的打擊查處力度，完善信用扶持、信用監管政策體系，多措并舉扶持企業發展。截至2022年底，全市擁有施工總承包一級企業19家，較《清遠市扶持建筑業發展辦法》出臺前增加了18家，一級企業數量增幅明顯。
4.認真做好住房保障工作。全市發放城鎮住房保障家庭租賃補貼2085戶，完成率154%；實物配租8522戶。新增住房保障對象988戶，清退648戶。
5.推進城鎮老舊小區改造、綠色社區創建工作。全市開工改造48個小區，惠及居民5000多戶。全市完成18個綠色社區創建任務，有關做法在省廳召開的綠色社區創建工作調度會上作經驗交流發言，并受邀參加省廳編制全省綠色社區建設評價標準。
（二）做好疫情防控工作
1.推進防疫項目建設。主動對接，全力參與清遠廣州健康驛站建設，支援全省抗疫大局。配合相關部門完成隔離酒店、隔離板房、方艙醫院的建設改建任務。
2.強化建筑施工從業人員健康管理。印發房屋市政工程復工復產工地疫情防控和安全生產工作指引、建設工地防控新冠疫情應急處置預案（第二版），實施清單化、網格化管理，建筑從業人員實名制系統對接了全國疫情數據庫，做到每一個項目每一個工人與疫情重點人員進行實時比對。
3.落實物業行業疫情防控工作。印發加強物業管理區域新冠疫情防控工作文件，要求各縣（市、區）住房城鄉建設局督促、指導物業服務企業必須落實各項防控措施。
（三）落實“發展要安全”工作要求
1.強化建筑施工質量安全管理。全面強化建筑施工質量安全管理，開展了高處作業安全隱患整治、房屋市政工程安全生產治理、在建工程板房火災防控、建筑起重機械監督抽檢、汛期和節假日期間安全檢查、建材打假、規范建設工程質量檢測市場秩序等專項行動，突出住宅工程質量常見問題治理，牽頭推進城市體檢工作。大力推進城市建設專項整治三年行動。持續強化施工現場重大風險管控，實行風險主動報告、監理周報和月報制度，及時發現重大風險；實施網格化、清單化監管，壓實疫情防控和安全檢查責任到崗到人。
2.開展全市自建房安全專項整治行動。成立了自建房安全專項整治工作領導小組，印發了《清遠市自建房安全專項整治工作實施方案》《清遠市自建房安全專項整治督促指導工作方案（試行）》，起草《關于全面加強限額以下工程建設管理工作的通知》《清遠市既有房屋使用安全管理試行規定（征求意見稿）》。通過主流媒體、錄制視頻、專家授課的方式加大宣傳和業務培訓力度。按照“百日行動”方案要求，我市7月底完成了經營性自建房的排查，9月底基本完成了經營性自建房整治的工作目標。
3.開展農村房屋安全整治。全市完成4319戶鑒定為C、D級農房安全隱患整治；完成2596戶農村削坡建房風險點整治；完成717戶農村危房改造工作。
4.推進房屋建筑承災體調查和城鎮房屋建筑安全風險排查整治工作。順利完成清遠市第一次全國自然災害綜合風險普查房屋建筑和市政設施承災體調查工作。推進城鎮房屋建筑安全風險排查整治工作，全市建成區共排查城鎮房屋建筑約9.8萬棟。
5.全力做好防汛救災有關工作。立足防大汛、抗大險、救大災，提前預置資源。省市兩級共312名專家參加了我市災后房屋安全鑒定工作，先后對需要安全鑒定的9165間災后房屋進行分類定性。
6.扎實推進歷史文化保護傳承工作。《清遠市歷史文化保護傳承專項規劃》《清遠市中心城區歷史文化保護傳承專項規劃》已完成招標工作。連州市申報燕喜、豐陽鋪頭街歷史文化街區通過市級評審，已上報省級部門審定。連州市申報的4條村落已通過住建部第六批傳統村落評選。
（四）進一步推動城鄉建設綠色低碳轉型
1.推進建筑節能與綠色建筑、裝配式建筑發展，加快海綿城市建設。編制全市建筑節能與綠色建筑、裝配式建筑“十四五”規劃和地下空間利用、海綿城市專項規劃，起草全市綠色建筑管理辦法。全市新開工綠色建筑面積362萬㎡；建筑節能項目面積358萬㎡；新開工裝配式建筑面積47萬㎡。全市施工圖審查項目中按照海綿城市標準要求建設的建筑面積322.17萬㎡。
2.堅持系統治理，建立生態環境保護長效機制。嚴格要求在建房屋市政工程“六個100%”和出入工地車輛“一不準進，三不準出”規定的各項揚塵防治措施落實到位。全面強化文明施工執法。采取密集和不間斷監督抽查結合視頻監控排查、第三方巡查等多種方式，發現問題立行立改。繼續開展混凝土企業綠色生產評價和污染防治工作。市區有21家混凝土生產企業已取得綠色生產評價證書。
（五）進一步推進行業深化改革
1.繼續推進工程建設項目審批制度改革。在全市開展實地督查工程建設項目“體外循環”和“隱性審批”的專項整治。我市大中型建設工程項目初步設計審查、應建或易地修建防空地下室的民用建筑項目許可實行告知承諾制審批。深化社會投資簡易低風險等工程建設項目審批分類改革，優化調整用水報裝流程，對無外線工程減少到2個環節；對有外線工程減少到3個環節。在廣清產業園率先推行簡易低風險中壓（10KV）電力外線“誠信施工”（即備案制）。作為廣東省試點城市，與國家工程建設項目審批服務平臺進行對接。
2.進一步優化我市房建市政工程領域招投標市場營商環境。配合做好營商環境第三方考評準備工作，得到了市應對第三方考評工作督查小組的充分肯定。取消市本級監管項目招標投標情況書面報告等事項，進一步完善電子招標投標制度體系，深入推進招標投標全流程電子化改革，持續優化招標投標領域營商環境。
（六）進一步做好人民防空各項工作
組織編制人民防空建設“十四五”規劃、人民防空控制性詳細規劃。開展已竣工人防工程維護管理巡查工作，針對不達標項目發出限期整改通知書。開展人防“安全生產月”“安全宣傳南粵行”活動和人防行業安全生產專項整治行動。完成跨區域協同訓練。組織開展2022年度防空警報試鳴活動。做好人防指揮通信訓練及人防信息化建設、維護工作。
（七）全面加強黨的領導和黨的建設
1.履行管黨治黨的政治責任。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞迎接黨的二十大召開和學習貫徹黨的二十大精神，全面加強黨的領導和黨的建設。聚焦對標落實，迅速開展黨的二十大精神學習宣傳貫徹。聚焦創新理論引領，不斷增強“兩個維護”的政治定力。聚焦抓實組織建設，提升黨建引領基層治理效能。動員全系統干部職工下沉支援社區共抗疫情，筑牢疫情防控防線。我市推選的1名先進工作者、1名勞動模范獲得住房和城鄉建設部表彰。聚焦強化正風肅紀，扎實推進黨風廉政建設。
2.依法行政有新突破。推動出臺我市首部住宅小區物業管理條例，提升物業管理服務水平。《清遠市傳統村落保護條例》列入市人大常委會立法計劃。
二、2023年工作計劃
2023年，全市住房城鄉建設系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實省市“兩會”精神，落實“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，深入落實市委“十大行動方案”，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，以努力讓人民群眾住上更好的房子為目標，從好房子到好小區，從好小區到好社區，從好社區到好城區，持續實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市，建設宜居宜業和美鄉村，促進房地產市場平穩健康發展，推動建筑業工業化、數字化、綠色化轉型升級，著力在服務新發展格局、增進民生福祉、推動綠色發展、保障質量安全上作出新貢獻，奮力開創全市住房和城鄉建設事業高質量發展新局面。
（一）著力推動房地產業平穩健康發展
1.保持市場穩定向好。全面落實“房地產金融16條”“保函新政12條”等國家調控政策，精準實施一攬子政策措施，推動市場回升，加快提振住房消費的“景氣指數”，力爭二季度實現全面扭轉房地產市場下行趨勢，破解困局，穩定房地產市場。
2.促進轉型升級。加強預售資金監管。支持優質國企、民企改善資產負債狀況；保持合理住房供應節奏，逐步實現拿地、開工、在建、銷售、庫存動態平衡，有效解決政策不協同、市場忽冷忽熱等問題。大力提高住房品質，為人民群眾建設好房子，大力提升物業服務，讓人民群眾生活更方便、更舒心。
（二）著力不斷完善住房保障體系
1.擴大住房保障覆蓋面。加快推動解決無房新市民、青年人，特別是從事基本公共服務人員等群體的住房困難問題，全市發放城鎮住房保障家庭租賃補貼1525戶。
2.提升城鎮老舊小區改造質量。按照《清遠市城鎮老舊小區改造規劃（2021-2025）》，穩步推進城鎮老舊小區改造工作，積極爭取中央和省級補助資金，加大對縣（市、區）督導力度。全市新開工改造28個以上城鎮老舊小區，全年確保完成48個小區開工改造任務。
3.推動城中村改造。對照全省城中村試點攻堅三年行動方案，會同有關部門加快研究制定我市城中村改造方案，明確改造方向，細化工作目標和重點任務。全面提升城中村人居品質，推動城中村長效治理,按照省的三年行動方案要求，確定年度的試點任務內容。
4.做好轉移支付資金支出工作。落實轉移支付資金支出進度“兩個不低于”（不低于序時進度、不低于年初支出計劃）要求，力爭在一季度形成有效支出，上半年趕上序時進度，確保三季度基本完成大頭支出任務。
（三）著力促進建筑業高質量發展
1.優化行業發展環境。深入實施建筑業提質行動。深化工程建設項目招投標改革，完善招投標政策，防止低價惡意中標。積極引導支持更多企業在清遠設立分公司或子公司，爭取將建筑業產值留在我市。加快推進清遠市建筑業統一監控平臺建設。
2.推動建筑產業數字化轉型。推進智慧住建建設，推進建筑信息模型（BIM）應用示范工作的管理。發展以裝配式特別是鋼結構裝配式建筑為代表的新型建筑工業化，優化我市裝配式建筑實施范圍，力爭全年新開工裝配式建筑占新建建筑面積比例達20%以上，促進裝配式建筑生產基地發展，推動數字化與建造全產業鏈的融合。
3.促進綠色建筑發展。加大《清遠市綠色建筑管理辦法》宣貫力度，推進綠色建筑星級評價和管理工作。強化設計、施工、驗收階段落實綠色建筑要求。加大綠色建材推廣應用力度，持續開展星級綠色建筑創建行動，力爭全年城鎮新建民用建筑中綠色建筑占比達75%以上。
4.提升工程品質。強化建筑工程質量檢測監管，加大工程用砂和混凝土使用環節的質量監管力度。持續開展建材打假專項行動，保障工程實體質量，全面推行工程質量安全手冊制度，強化工程質量全過程管控。支持大中型勘察設計企業向綜合性工程咨詢、工程總承包發展。加強部門合作，引導混凝土行業規范發展，推進混凝土企業綠色發展。
5.做大做強建筑產業集群。聚集勘察設計、工程咨詢、建筑材料供應、建筑施工、工程監理等上下游企業，發展壯大產業集群，帶動上下游關聯產業的發展，將點狀的產業分布發展成鏈狀的整體產業生態聚集。
6.規范建筑市場秩序。完善“建筑市場誠信系統”，提高信息化服務水平。推進“雙隨機、一公開”制度落實，開展發承包違法行為、拖欠農民工工資專項整治行動。
（四）著力守住安全底線紅線
1.維護群眾住房安全。全力落實自建房安全專項整治三年攻堅行動，對經營性自建房開展“回頭看”，在2023年6月前完成非經營性自建房的排查，逐步建立完善自建房安全監管制度，實現長效常治。印發《清遠市城鎮既有房屋使用安全管理試行規定》，推動既有房屋安全管理。扎實開展既有建筑玻璃幕墻安全隱患排查整治。實施農房質量安全提升工程，全面完成農村房屋安全隱患排查整治，開展農村削坡建房風險點排查整治情況“回頭看”。
2.加強施工質量安全監管。加強建筑市場領域和房屋市政工程施工現場“兩場聯動”，加強施工合理工期、工程質量、建材溯源、預售許可辦理時限、監管資金提取進度等全鏈條協同聯動。深入開展房屋市政工程安全生產治理行動，建立項目重點崗位人員公示制度，壓實參建企業安全生產主體責任，狠抓危大工程如基坑、起重機械，高處作業、臨時用電等高風險環節安全管理。探索推進房屋市政工程智慧工地建設，提高施工現場工程質量、安全生產的數字化、精細化管理水平。建立健全建筑工地揚塵污染預防機制，加強精細化管理，建立長效監管機制。
3.加大消防工程監管力度。開展建設工程消防設計文件證后抽查。進一步提升房屋市政工程消防施工質量，加強消防工程施工和消防檢測單位的監管，將消防工程施工和檢測單位統一納入清遠市建設行業誠信管理系統。
（五）著力推進城市更新行動
1.推動城市體檢。充分發揮城市體檢對城市更新的把脈問診作用，抓好清遠市2022年城市體檢報告揭示問題的整改提升工作，系統查找“城市病”，找準城市更新的重點，提出科學合理建議，建立健全發現問題、整改問題、鞏固提升的工作機制和探索基礎設施建設項目儲備機制，持續開展2023年城市體檢工作。
2.提升群眾居住品質。鞏固綠色社區創建成果，開展城市居住社區建設補短板行動，推動完整社區建設試點工作，打造一批完整社區樣板。
3.提高城市建設水平。推進全域海綿城市建設。完成地下空間利用、海綿城市專項規劃等四項技術性文件的修編工作。推動地下綜合管廊、無障礙設施建設改造，提升精細化管理水平。
（六）著力建設宜居宜業和美鄉村
1.加強農房建設管控。不斷提升農房建設品質，提升鄉村建筑風貌。遴選1個縣（市、區）開展農房建設試點，示范帶動全市農房逐步由安居向宜居轉變提升。積極參與“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，落實村莊規劃建設管理條例，推廣使用農村住宅設計通用圖集、美麗圩鎮整體風貌提升指引。加大鄉村建筑工匠培訓力度，鼓勵各地通過購買服務等方式引入專業技術力量。
2.加大歷史文化保護傳承力度。加快制定《清遠市傳統村落保護條例》，于2023年8月底前提請市人大常委會審議。印發《清遠市在城鄉建設中加強歷史文化保護的傳承實施方案》，逐步建立分類科學、保護有力、管理有效的清遠歷史文化保護傳承體系。加快推進清遠市和中心城區的歷史文化保護傳承規劃編制工作，力爭在2023年9月底前完成。持續推進歷史文化資源挖掘和數字化建檔，鼓勵有條件的縣（市、區）申報歷史文化名城名鎮名村，力爭實現“縣縣都有歷史文化街區（歷史地段）”。
（七）著力深化住建行業改革
1.持續深化行業“放管服”改革。推進簡政放權，優化營商環境。進一步優化行政審批服務，推動社會投資項目加快落地投產。同時，落實省委、省政府“三年工程兩年干”精神，推動政府投資項目加快建設。
2.推進全市工程建設項目審批工作標準化規范化便利化。加快推動工程建設項目審批管理系統（2.0版）升級改造，嚴格落實工程建設項目并聯審批、聯合驗收，提升審批效能。持續推進建設工程消防意見書電子證照化，積極對接廣東省建設工程消防驗收備案抽查管理信息系統。印發實施《關于全面加強限額以下工程建設管理工作的通知》《清遠市居住區公共配套設施規劃建設移交管理辦法》，研究完善大型樓盤公建配套設施落實機制。
3.深化數字住建建設。全面推廣運用“粵安居”平臺，完善物業維修資金、預售購房款自動核驗功能，實現商品房自動備案。
4.優化人防工程行政審批。在去年實施清遠市區人防工程普查基礎上，編制《清遠市中心城區人民防空工程專項規劃（2022-2035年）》，明確各類人防工程布局、規模、防護等級以及人防工程重點建設項目；進一步優化簡化各類人防工程報規、報建及核驗。
（八）著力完善行業治理體系提升治理能力
1.全面深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。持續在全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神上下功夫，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，通過多層次、全覆蓋的學習宣傳，引導廣大黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全力推動黨的二十大精神在清遠住建領域落地生根、結出豐碩成果。
2.持之以恒推進全面從嚴治黨。嚴格落實意識形態工作責任制、網絡安全責任制，強化學習培訓，關注“弱信號”和網絡輿情，及時分析研判，守好意識形態“南大門”。認真落實省市加強黨的基層組織建設三年行動計劃、《黨支部規范化建設指導標準》，深入開展模范機關創建、黨支部聯建共建、黨員干部下沉基層等活動，織密上下貫通、執行有力的組織體系。持續落實中央八項規定精神，持續凈化政治生態，堅決遏制由風及腐、風腐一體問題的滋長蔓延。嚴格落實談話提醒制度，精準運用“四種形態”，加大對行政效能的監督檢查力度，著力建設忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。
3.提高依法行政能力。學習貫徹習近平法治思想，提升法治政府建設水平。加大《清遠市住宅小區物業條例》宣傳貫徹，不斷提升物業服務水平。繼續開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》普法活動。持續規范行政執法行為，做好行政訴訟應訴工作。進一步強化禁毒、“治亂補短、全民反詐”宣傳防范、平安清遠建設、信訪維穩、精神文明建設、創建文明城市、檔案等工作。
