2022年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和省市關于法治政府建設的決策部署，以《清遠市商務局2022年法治政府建設工作要點》為綱領，深入開展普法教育，著力推進依法行政，有效提升了商務工作的法治化水平。現將市商務局推進法治政府建設各項工作總結報告如下：
一、深入學習貫徹黨的二十大精神及習近平法治思想，認真履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神及習近平法治思想。一是切實把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、法治思想,黨的二十大精神等作為學習的常設議題、長期主題。二是學習宣傳貫徹黨的二十大精神。通過采取收聽收看習近平總書記在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告、收聽收看省商務廳關于召開全省商務系統傳達貫徹黨的二十大精神大會、黨組第一議題學習、黨組（擴大）會議、黨組理論學習中心組學習、機關黨委會議、黨員大會、支委會等形式開展黨的二十大精神學習。三是先后組織開展《憲法》《安全法》《民法典》《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《優化營商環境條例》《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規“進機關”宣傳學習貫徹活動。四是落實國家工作人員學法用法制度。2022年度我局正常在崗的職工干部均已完成年度學法考試，成績100分人員達到100%。
（二）黨政主要負責人履行推進法治商務建設第一責任人職責。一是主要領導擔任法治政府建設（依法行政）領導小組小組組長。根據人員變動情況，及時調整“清遠市商務局法治政府建設（依法行政）領導小組”，其中局黨組書記、局長作為領導小組組長，進一步強化了“第一責任人”職責意識。二是把法治政府建設擺在全局工作重要位置。法治政府建設工作納入了局年度工作要點，制定并印發了《清遠市商務局2022年法治政府建設工作要點》，明確了本年度的重點推進工作。三是親自推動法治建設工作。定期檢查督導法治商務建設工作開展情況，上半年傳達學習了市依法行政考評情況反饋的相關文件精神；年末聽取了局年度法治政府建設情況報告及行政復議工作有關情況。四是由“一把手”任法制審核小組組長。法制審核小組充分發揮主要負責人在開展法制審核中的領導核心作用,重點負責重大執法決定的法制審核等。五是主要領導帶頭學法。全年局中心組開展的法律法規學習超6次，學習法規超10項，涉及《反間諜法》《行政處罰法》《優化營商環境條例》等法律法規。
二、依法全面履行商務行政職能，完善依法行政制度體系。
（一）全面實行清單管理制度。動態調整本部門行政權力事項清單，推進實現同一事項名稱、編碼、類型等的規范統一。按要求編制本部門公共服務事項清單、行政中介服務事項清單。全面落實市場準入負面清單，全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。
（二）深入推進“放管服”改革。一是深化“證照分離”改革工作，優化政務服務水平。將對外貿易經營者備案登記由審批改為備案，同時將對外貿易經營者備案登記的辦理時限壓縮為1個工作日。此外，對外勞務合作經營資格核準事項實行了優化審批服務，審批承限時限已壓縮至1個工作日，及時調整完善該事項的辦事指南。二是落實信息報告制度，便利外資準入程序。對外商投資企業實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，取消外商投資企業設立和變更事項的審批和備案，實施外商投資信息報告制度，進一步便利了外資準入。今年1-12月，全市共接收外商投資企業初始報告和變更報告信息472條，共接收1171家外商投資企業報來年度報告信息。三是加強對中小外貿企業保險支持。大力支持企業投保出口信用保險防范出口收匯風險，同時為企業提供外貿中小企業開拓國際市場項目資金等資金申報服務。四是推動降低外貿企業營商成本。落實免除海關查驗沒有問題外貿企業吊裝、移位、倉儲費用政策，擴大免除查驗沒有問題外貿企業吊裝、移位、倉儲費用適用范圍至檢驗檢疫查驗環節。費用范圍擴大至檢驗檢疫查驗環節；督促我市注冊的水運口岸收費主體在“單一窗口”及經營場所公示收費目錄清單。五是深化國際貿易“單一窗口”建設。今年以來，針對 “單一窗口”企業資質、出口退稅（外貿金三版）應用功能、進口許可證及出口退稅（生產金三版）、貨物申報及原產地證書自助打印等內容組織企業參與線上培訓7次，推動企業利用 “單一窗口”實現進出口環節監管證件全流程電子化辦理。
（三）全面規范行政執法行為。一是做好行政執法信息公示、全過程記錄和重大決定法制審核等工作。2022年，已開展的2宗行政許可、11宗行政檢查事項均按要求進行公示。二是落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，2022年我局共有18人持有行政執法證。加強行政執法人員專題培訓，提高行政執法水平，并配置了必要的執法全過程記錄硬件設備。
（四）嚴格執行相關事項咨詢法律顧問。一是安排法律顧問專項經費，聘請律師事務所律師作為專職法律顧問。二是在單位政策的制定、合同協議簽訂、歷史遺留訴訟等事件中充分聽取、采納法律顧問的意見建議。
（五）強化規范性文件監督管理。一是在制定規范性文件時，嚴格落實公平競爭審查、合法性審查、評估論證等制度。2022年我局牽頭制定出臺行政規范性文件1份。二是定期對規范性文件實施情況進行評估。對《清遠市招商引資項目遴選評審辦法》開展了實施情況和效果評估報告并掛網公開。
（六）嚴格規范重大行政決策。一是編制了《清遠市商務局2022年重大行政決策事項目錄》并向社會公布。二是局重大行政決策事項《關于加快中國（清遠）跨境電子商務綜合試驗區發展的若干措施》印發實施前嚴格開展了公開征求意見、專家評審及風險評估、合法性審查等法定程序。三是認真做好重大行政決策全過程記錄和材料歸檔，強化重大行政決策執行、宣傳解讀、實施后評估和監督。
（七）定期開展“雙隨機、一公開”檢查。一是制定完善“一單、兩庫、一細則”及《清遠市商務局2022年度雙隨機抽查工作計劃》。二是2022年已完成11次隨機執法抽查檢查，涉及報廢機動車回收拆解、二手車交易市場、新車銷售市場等行業，并將抽查結果在網上公示。
（八）做好法治宣傳工作。一是制定并印發了《清遠市商務局2022年普法工作指引及普法責任清單》。2022年，我局各科室開展普法次數超30次，涵蓋進單位、進企業、進鄉村、進社區等類型。二是貫徹落實省商務法律服務月。聯合市司法局印發了《關于貫徹落實2022年全省商務法律服務月活動的實施方案》，通過開展法律培訓、提供咨詢指導、促進供需對接等方式為外經貿企業提供涉外法律服務，服務和保障我市貿易高質量發展。三是突出開展《憲法》《民法典》法規學習。邀請局法律顧問在全市商務普法培訓上針對《民法典》開展專項解讀學習；積極配合開展憲法學習宣傳的各項活動，加大對憲法的學習普法力度。四是充分利用局網站、微信工作群、橫幅標語等形式，廣泛開展普法宣傳活動。先后在網站等平臺開展《安全生產法》《優化營商環境條例》《清遠市城市生活垃圾管理條例》等法律法規。
（九）全面推行政務公開。一是及時更新完善《清遠市商務局政府信息公開指南》和《清遠市商務局政府信息公開目錄》，充分運用政府網站、微信微博、政務宣傳欄等多種渠道，主動地向社會公布各類政府信息。二是及時回應社情民意。利用局官網、微信、微博等信息公開渠道，及時、積極做好防汛抗洪及疫情防控常態化期間的保供穩價、消費促進等社會熱點信息發布；加強對2022年清遠市“4+N”惠民消費促進主題活動及“粵貿全國，云尚清遠”直播節等專項活動的宣傳推廣，擴大惠民政策措施的覆蓋面；主動舉辦、參與新聞發布會，及時公開工作動態，積極回應媒體關注問題。
三、強化監督制約，確保權力陽光運行。
（一）配合做好監察、審計工作。按要求在局官網定期公開財務預決算、“三公”經費使用情況，設置專欄及時公開行政執法情況，定期更新工作動態和工作報告，自覺接受社會公眾監督。
（二）確保投訴舉報渠道暢通。在局官網、微信、微博等各種信息平臺發布局投訴咨詢電話，認真、及時處理12345來信，確保群眾監督渠道暢通、有效。
（三）規范信訪事項辦理程序。一是帶頭并指導全市各級商務部門積極引導有訴求的境外返清來清人員和普通群眾通過電話、網絡、信件等方式反映訴求，并安排了專人專崗負責耐心接聽群眾來電，依法依規及時解決群眾合理訴求。二是做好重要節假日的值班安排和報備工作。值班領導及值班人員24小時開機，確保信息暢通，及時應對緊急情況，避免因突發事件處理不及時引發有關信訪維穩事件。三是安排專人負責網上信訪以及信訪系統的日常管理工作等，定期登錄和查看是否有信訪件，并要求嚴格按照“五個一”工作機制進行辦理。
（四）認真辦理并按時辦結政協提案和人大建議。2022年，共計接收和處理政協提案37份、人大建議7份。
四、存在的不足及2023年主要工作打算。
2022年，我局法治政府建設工作方面取得一定成績，但離省市的要求還有一定差距，如加強事中事后監管有待創新、機關工作人員運用法治思維和法治方式推動發展、應對風險的能力有待提升等。
2023年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實市委、市政府關于法治政府建設的決策部署，緊扣商務工作實際，扎實推進法治政府建設各項任務。重點抓好以下工作：
（一）加強黨對商務領域法治工作的全面領導。認真學習貫徹習近平法治思想，加強對法治政府建設工作領導，聚集新發展格局下商務工作的新定位，明確方向，找準抓手，努力提高商務領域法治工作水平。
（二）推進政府職能轉變和“放管服”改革。繼續推進“簡政放權、放管結合、優化服務”，切實加強事中事后監管，提升政務服務的能力和水平。
（三）完善依法行政制度，落實依法決策。加強行政規范性文件制定監督管理。嚴格落實重大行政決策程序，完善合法性審核、公平競爭審查工作機制，充分發揮政治法律顧問作用。
（四）加強學習，營造依法行政濃厚氛圍。鼓勵干部職工利用各種學習方式，深入學習《憲法》等法律法規。引導干部職工建立法治意識，形成法治思維，逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。
清遠市商務局
2023年1月3日
