清遠市民政局2014年工作情況及
2015年工作計劃
2014年，全市民政系統緊緊圍繞民生保障和社會管理創新，深入開展以“為民務實清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，轉作風、求實效，深入落實惠民政策，重點推進民生工程，全力落實民生實事，有效發揮民政部門改善民生、服務群眾、管理社會、促進和諧的積極作用。
一、2014年工作情況
（一）深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實轉變民政工作作風。
我局緊緊圍繞“為民務實清廉”主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扎實開展活動各環節工作。活動開展以來，我局從嚴從實抓好學習教育，提升黨員干部黨性修養；以深入查找“四風”問題為導向，通過多種形式廣泛深入征求黨員群眾的意見建議；在查找“四風”問題的基礎上，召開專題民主生活會嚴肅認真開展批評與自我批評，進一步錘煉黨員干部作風；堅持問題導向促整改，大力推動正風肅紀，持續開展“正風”行動和“公述民評”活動，堅決糾正“四風”突出問題；建章立制，著眼于從制度層面解決“四風”問題、鞏固活動成果，制定了實踐活動整改落實和建章立制環節整改方案和制度建設計劃。
（二）全面落實底線民生保障工作任務。
我局緊緊圍繞省委、省政府要求我省城鄉低保補貼、五保供養標準和孤兒最低生活保障標準達到全國前十名水平的目標和省市十件民生實事中的提高低保五保孤兒養育標準為主要任務，抓好各項底線民生保障工作的落實，切實提高底線民生保障水平。6月份提前圓滿完成市十件民生實事中關于提高底線民生保障工作的內容。全市城鎮低保平均標準398元，補差標準340元，比2013年分別提高了123元、90元，農村低保平均標準248元，平均補差標準154元，比2013年分別提高了60元、44元；醫療救助人均標準達到1523元，比2013年提高了501元，各縣（市、區）政策范圍內住院自負醫療費用的救助比例均達到了70%以上；全市五保供養人均標準達到5778元/年，比2013年提高了375元；社會散居和機構集中供養孤兒最低養育標準每人每月不低于700元和1150元，分別比2013年提高100元和150元。
（三）建立健全社會救助體系。
1.城鄉低保工作扎實有序。一是開展社會救助專項整治活動。全面落實清查了2014年社會救助重點工作進展情況。以縣（市、區）為單位，開展了低保五保對象入戶核查工作，及時清理了不符合條件的對象。二是全市8個縣（市、區）均按照省、市的要求由政府出臺政策提高低保補差標準，各縣（市、區）城鄉低保標準和補差標準均達到或超過省、市規定的最低標準。三是及時發放城鄉低保資金。我市現有低保對象46856戶、113846人，其中城鎮低保對象4685戶、9831人，農村低保對象42171戶、104015人。全市低保資金支出23145萬元，其中城鎮低保資金支出4116萬元，農村低保資金支出19027萬元。
2.五保供養水平有了較大提高。全市現有五保對象20845人，各地五保供養標準嚴格按照不低于當地上年度農村居民人均純收入的60%確定，建立了五保標準自然增長機制，全市全年五保供養資金支出12043萬元。
3.醫療救助工作有新進展。我市各地切實把城鄉低保對象、農村五保供養對象、城鎮“三無”人員等困難人員和其他特殊困難群體納入醫療救助范圍，醫療救助效果明顯，全市醫療救助困難群眾189788人次，醫療救助金支出4087萬元，其中住院救助22023人次，資金支出3356萬元，全市醫療住院救助人均標準達到1523元，各縣（市、區）政策范圍內住院自負醫療費用的救助比例均達到了70%以上，切實幫助困難群眾解決“看病難”問題。全面實施醫療救助“一站式”結算服務，2014年全市8個縣（市、區）已全部實行了醫療救助“一站式”結算服務。
4.積極做好流浪乞討人員救助管理工作。嚴格按照國務院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理實施細則》等法規，積極探索做好救助管理工作的新路子，切實做好救助管理工作。2014年全市各救助管理站共救助求助人員4417人,其中未成年人134人。
5.應急救災工作快速高效。一是積極做好救災工作，妥善安排受災群眾的基本生活。今年以來全市69萬人遭受各種災害，因災死亡6人、失蹤1人，緊急轉移安置人口21548人,倒塌房屋2341間，因災“全倒戶”889戶。災情發生后，各級民政部門迅速投入開展災害應急救助工作，及時采取應對措施，妥善安排受災群眾基本生活。二是認真抓好重建家園工作。為了讓因災全倒戶群眾早日重建家園,住上新宅，各級民政部門把重建家園工作作為當前重點工作來抓，精心組織，落實責任，重建家園工作順利完成。
（四）加強基層民主政治建設。
1.有效推動落實村民自治，基層政權建設不斷提升。一是圓滿完成村（居）換屆選舉工作。全市1371個村，共選舉產生村“兩委”成員10290 人，其中村委會成員5915 人，婦女1266人；全市181個社區居委會，共選舉產生社區“兩委”成員1598 人，其中社區居委會成員906人，婦女405人。村民參選率達94.3%，社區居民參選率達96.7%。村（居）兩委成員交叉率分別為84.5%和91.3%，書記主任“一肩挑”分別為92.6%和100%，均超過省委下達的任務目標。二是完善基層制度建設，推進農村綜合改革。結合我市實際起草了四份涉農指導性文件，通過多途徑反復征求意見建議，修改補充論證，不斷健全完善，目前四份涉農政策性文件市委市政府已審定頒發。
2.城鄉社區建設不斷完善。一是平安社區建設成效顯著。著力推進社區“六個一”工程建設，制定了《清遠市城鄉社區服務管理項目實施方案》，公共服務不斷加強。平安村（居）試點工作穩步推進。選擇了洲心街的啟明社區、橫荷街的車頭村委會作為創平安村居的試點單位，試點單位工作進展順利。二是村居務公開民主管理創新開展。重新調整了村務公開工作領導（協調）小組。積極開展“村（居）務公開民主管理示范村（居）”創建活動。目前我市有653個村（居）被省命名“廣東省村（居）務公開民主管理示范村（社區）”，今年我市又申報了第四批村（居）務公開民主管理示范創建達標村（居）160個，圓滿完成省下達的創建任務。三是廉政文化進社區扎實推進。圍繞貫徹落實市紀委《清遠市反腐倡廉宣傳教育聯席會議紀要》精神，進一步拓寬廉政文化建設工作思路和領域，緊密結合自身實際，主要從加強陣地建設、建立骨干隊伍，組織各類活動等舉措大力推進廉政文化進社區活動。
（五）加快社會福利服務體系建設。
1.養老重點項目建設工作穩步推進。一是抓好市福利院老年公寓項目建設，各項工作穩步推進。該項目已完成總平面、小區市政規劃修改和地質鉆探，目前正辦理規劃建筑施工圖紙審查、人防工程、防雷、消防、環評等報建手續和建筑施工圖紙設計工作。二是抓好各縣（市、區）農村居家養老“頤養居”（服務站）示范點項目建設既農村養老服務“幸福計劃”建設試點工作，選定了16個條件較好的村作為農村養老服務“幸福計劃”試點，市級配套資金已落實到位，爭取在今年內建成并投入使用。三是根據中央和省的部署，全力做好農村幸福院項目建設工作。2014年度中央專項彩票公益金支持農村幸福院項目共66個，設置托老床位共320張，項目建成后可為村內老年人提供文化娛樂、助餐、日間照顧、臨時托養等服務。
2.做好福利企業下放工作。根據《廣東省第二批擴大縣級政府管理權限事項目錄》精神，對依法注冊的企業申請福利企業資格認定及后續核查、年檢權限已下放至各縣（市、區）實施。并要求各地按照《民政部關于印發《福利企業資格認定辦法》的通知》的有關規定進行審核、審批，加強對福利企業的管理和監督檢查。
3.抓好孤兒保障工作。提高孤兒基本生活保障標準。繼續實施“明天計劃”，各項保障措施落實到位。目前，全市現有孤兒總人數1496人，其中機構集中供養孤兒121人、社會散居孤兒1375人。依法開展收養登記。2014年全市共辦理收養登記105人，其中國內居民辦理收養登記104人、香港居民辦理收養登記1人。
（六）提高雙擁優撫安置工作水平。
1.加強宣傳，扎實開展創建雙擁模范城活動。積極組織全市開展創建雙擁模范城工作，指導各縣（市、區）開展雙擁模范城（縣）創建工作。加強宣傳，營造濃厚雙擁氛圍，積極協調通信公司通過發送雙擁宣傳短信、設置雙擁彩鈴等方式加強雙擁宣傳；組織編印《雙擁工作手冊》，增強廣大干部群眾的雙擁意識；在“八一”期間，聯合市音樂家協會共同舉辦主題為“同心共筑中國夢·強軍夢”軍民聯歡晚會，共敘軍民魚水情；加大媒體宣傳力度，深入挖掘雙擁先進典型事跡，結合我市軍民融合深度發展的情況，在《雙擁簡報》和市級新聞媒體進行了專題宣傳和系列報道，使我市雙擁工作學有典型，做有榜樣。
2.雙擁工作穩步推進。一是落實了雙擁政策，解決部隊官兵后顧之憂。為2013年榮立三等功以上的駐清官兵發放獎勵金，為駐清市直部隊隨軍家屬發放未就業生活補助金，對駐清市直部隊隨軍家屬發放申請自謀職業的補助金。二是組織開展軍民共建活動。在“八一”期間，市委市政府及市有關單位組成慰問團慰問了各駐清部隊。聯合市工商聯組織發動非公組織和社會組織參與“雙百擁軍行”活動。為更好地宣傳、推介清遠，經與海軍的協商、籌備，海軍589艦被命名為“清遠艦”，簽署了共建協議，并授予“清遠艦”全體官兵為“清遠市榮譽市民”。
3.認真落實各項優撫政策，切實保障各類優撫對象合法權益。通過社會化發放方式及時足額發放各類優撫對象撫恤和生活補助。義務兵家庭優待金按城鄉一體化標準及時兌現，各地義務兵家庭優待金標準總體達到了農民年人均收入的95%以上。軍休干部的各項待遇全面落實，無軍籍職工的地方性津貼所需經費足額納入地方財政預算。零散烈士紀念設施搶救保護工程建設基本完成。
4.服務優撫對象成效明顯。一是組織開展走訪慰問送溫暖活動。在春節、“八一”等重大節日期間走訪慰問部分重點優撫對象。組織開展“烈士紀念日”活動，開展烈士公祭，走訪慰問部分烈屬代表。二是積極開展“關愛功臣送醫送藥”活動。組成醫療巡診隊，深入到連州市、連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族縣多個鄉鎮，為500多名優撫對象檢查治療、送醫送藥，共發送了價值10萬多元的藥品和醫療器具。三是做好優撫對象的身體療養工作。組織在鄉老復員軍人到省第二榮軍醫院免費體檢、康復治療和休養，傳遞了黨和政府的關愛之情。四是完成換發《殘疾軍人證》和優撫對象圖片信息采集工作。按時完成了《殘疾軍人證》的換發工作，全市已完成換證614人。各地開展了優撫對象圖片信息采集工作，全市已完成采集工作的95%。五是加大優撫對象醫療保障資金的投入，各地采取不同方式幫助解決優撫對象醫療補助。普遍實行優撫對象醫療費“一站式”即時結算服務機制，幫助優撫對象較好地解決了看病難、看病貴等問題。
5.嚴格執行安置政策，退役士兵安置工作穩妥推進。認真做好退役士兵接收安置工作。全市共接收2013年冬季退役士兵1123人，對符合政府安排工作的17名退役士官進行了妥善安置；對自主就業的城鄉戶籍退役士兵按當地城鎮居民可支配收入的100%標準發放一次性經濟補助金。引導退役士兵積極參加職業技能培訓，全市有710名2013年冬季退役士兵入學參加2年以上免費職業技能培訓，占該年退役士兵總人數的63%。
（七）深化社會組織管理。
1.加快推進我市行業協會商會改革。根據省《關于印發行業協會商會與行政機關脫鉤方案的通知》和市《關于開展重點改革工作專項檢查的通知》的要求，開展了行業協會商會與行政機關脫鉤的改革工作，轉發了《關于印發行業協會商會與行政機關脫鉤方案的通知》，要求行業協會商會填寫《行業協會商會商會與行政機構脫鉤情況表》，各行業協會商會按照通知規定進行自查，要求在換屆中進行更替是公務員的相關負責人。
2.搭建平臺，精細服務。成立了清遠市社會組織總會，搭建起政府、企業和社會組織之間交流、洽談、對接的平臺。今年以來，積極開展對外學習交流，組織市屬社會組織相關人員開展了4期培訓班，做好市社會組織促進會聯系工作，發揮市屬民間組織的促進交流作用。
3.做好社會組織的培育和年檢工作。全市登記在冊的社會組織共有1342家，其中社會團體632家，民辦非企業單位709家，非公募基金會1家；市本級社會組織有319家，其中社會團體215家，民辦非企業單位103家，非公募基金會1家，同比新增社會組織41家增長15%。全年應參加年檢的社會組織1226個，實際參加年檢有1164個，年檢率為95%，年檢合格率為97%。
4.加強對社會組織的管理力度。認真組織全市社會組織開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真查擺和整改，著力解決社會組織反映強烈的突出問題。開展2013年度社會組織等級評估工作，今年有21家社會組織參加等級評估，其中5A級7家，4A級7家，3A級3家，2A級2家，2家因材料不足退出評估，評估結果已在12月向社會進行公布。開展社會組織安全排查工作，聯合消防、食品衛生、教育、勞動等相關部門對全市社會組織的安全隱患情況進行排查整治。推進我市中小學校外午托機構登記管理工作。配合市財政局、市地稅局，市國稅局，開展對我市非營利組織免稅資格的認定工作，對未參加年檢的，未上交審計報告的，組織的章程或管理制度的要求其補交相關材料，并進行初檢和復檢。
（八）充分發揮民政部門社會事務管理服務作用。
1.老年保障優待水平不斷提高。一是老年權益保障實現新突破。換發老年人優待卡（市民卡）工作全面鋪開，全市約有13萬持舊版老人證的老人將全部免費換發為含芯片的新版老年人優待卡；“銀齡安康行動”有序開展，全市8個縣（市、區）已有5個完成了政府統保任務；完善高齡津貼發放制度，鼓勵有能力的地區提高高齡津貼標準。2014年全市共為81882位80歲以上高齡老人發放高齡津貼約3705萬元。二是老齡政策宣傳力度持續增強。重新編印了《清遠市老年人權益保障工作資料匯編》，分發到全市老齡系統人手一冊，大力提升老齡機構工作人員政策理論和業務水平，強化了為老服務能力和意識。三是認真開展“敬老月”活動。做好走訪慰問送溫暖活動，重陽節期間，各地開展了對轄區的特困、高齡、空巢老人和老年服務機構安排了走訪慰問；舉辦了《清遠市第七屆老年文藝調演》；舉辦了2014年清遠市“敬老愛老”為老服務大型公益咨詢活動。四是認真做好“第六屆全國敬老愛老助老評選表彰工作”及“第七屆中國十大壽星排行榜活動”報送工作，我市推薦了英德蘇鳳蘭等8位候選人申報“全國孝親敬老之星”、推薦了連南三江鎮城西村黨總支申報“全國敬老模范單位”；清新區的114歲劉執老人名列2014年廣東省最長壽老人第二位。
2.殯葬管理工作穩中有進。一是各地及時調整了殯葬工作領導小組成員，落實了聯席會議制度。殯葬管理工作做到責任到人，權責明晰，獎罰有力，逐級監督，四級聯動。二是遺體火化率保持穩定。2014年全市共火化遺體24897具，戶籍人口遺體火化23320具，全市遺體火化率達到99%。三是確保了“文明祭祀、平安清明”。積極做好清明節期間群眾祭掃服務和安全保障工作。據統計，4月5日至7日三天，市孖龍山陵園，市殯儀館，益圓陵園共接待拜祭群眾163159人，車流量28388臺次。四是惠民殯葬政策加快推進實施。佛岡縣、清新區政府也將免除范圍進一步擴大至轄區內戶籍城鄉居民。2014年全市對轄區內戶籍的農村五保戶、城鄉低保對象、生活困難的優撫對象以及城市“三無”人員共免費提供殯葬基本服務5887宗，免除費用747萬元。五是生態節地葬法穩步推行。全市目前已建成骨灰樹葬區8個，花葬區1個。清明節期間，市孖龍山陵園、益圓陵園、英德英州陵園、佛岡青松永久陵園、連州大財嶺陵園等5家經營性公墓開展了生態節地葬法活動，共免費安葬33位逝者的骨灰。六是殯葬改革宣傳成效顯著。在今年“清明樹新風”主題宣傳月活動中，全市共懸掛橫額1465條，張貼宣傳標語27209條，發放宣傳小冊子18300多份，積極營造有利于推進殯葬改革的良好輿論環境。七是陽光殯葬建設取得重要進展。3月29日舉辦了清遠市首屆“殯儀館開放日”活動，組織市政協委員、社會各界代表、市民群眾和新聞媒體共30多人到清遠市殯儀館實地參觀考察，充分展示市殯儀館殯葬行業行風建設成效，主動聽取公眾對殯葬服務的意見和建議，實現殯儀館與公眾的良性互動，加強殯葬行業透明度，提高殯葬服務滿意度。
3.婚姻登記局面不斷深化擴展。一是嚴格執行法律法規，依法辦理婚姻登記。全市辦理結婚登記41015對,離婚登記8754對，補領《結婚證》書6314對，補領《離婚證》書369人，其中：內地結婚登記40858對，涉外結婚登記157對，內地離婚登記8730對，涉外離婚登記24對。實現了全年無有效群眾投訴,無違法登記事件發生，婚姻登記合格率達到100%。二是加強婚姻登記業務知識培訓。安排各縣（市、區）婚姻登記員參加省的業務培訓2期共49人，并全部取得了省頒發的婚姻登記員合格證書和婚姻頒證員資格證書。三是配合衛計局、婦聯等部門，在婚姻登記機關處舉辦婚前體檢、優生優育等宣傳教育活動。采取政府投入、多方合作、資源共享的方式，為當事人免費提供婚姻指導、優生優育、衛生保健等方面的宣傳資料。四是加強婚姻法律法規宣傳。利用法制宣傳日及平時在各婚姻登記處辦事大廳廣泛宣傳《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記條例》，引導公民依法辦理婚姻登記。五是積極開展國家等級婚姻登記機關創建活動。目前各地都在按3A標準檢查對照，查漏補缺，積極爭創國家3A等級標準婚姻登記機關。
4.區劃地名服務不斷改進。一是完成市區地名規劃編制工作，增加清新四鎮的規劃編制工作及組織專家評審，制訂《清遠市區地名總體規劃》。二是做好全市地名普查準備工作，成立了清遠市第二次全國地名普查領導小組，制定了普查實施方案。三是加強全市地名的建設，認真做好全市路、街、巷、建筑物的命名工作，嚴格按照地名管理辦法進行審核。全市審批建筑物、道路命名共59宗。
5.平安邊界創建工作成效顯著。開展了平安邊界創建活動，落實了界線簽約委托管理制度。以開展平安邊界工作為載體，加強毗鄰縣、鎮、村之間的溝通與協調，為構建和諧、幸福邊民生活起到積極作用。
6.圓滿完成肇清線聯檢工作。開展對肇慶市—清遠市行政區域界線(簡稱“肇清線”)進行第三輪聯合檢查。在經兩市民政局認真逐項檢查核對后匯總基礎上，形成《肇清線第三輪聯檢成果檔案》并按規定上報。
7.圓滿完成福利彩票發行任務。2014年，我市不斷改善福彩銷售環境，福彩銷售量得到了提高，全年完成福利彩票銷售同比增長7.8%，完成省下達任務的106.89%。
二、2015年的工作計劃
2015年，我們將按照上級民政部門和市委、市政府的各項部署，緊緊圍繞實施市委、市政府的中心工作部署，切實履行解決民生、落實民權、維護民利的基本職責，著力保障民生、發展民主、服務社會，主要抓好以下工作：
（一）全面提高底線民生保障水平。
1.著重抓好低保、五保補助標準達標工作。全市城鄉最低生活保障補助標準分別不低于374元、172元。落實城鄉特困人員供養標準政策，按不低于當地上年度農村居民人均純收入的60%確定當年農村特困人員供養標準；城市特困人員供養標準按城鎮低保標準全額發放。
2.提高城鄉困難人員醫療救助水平。城鄉特困供養人員實行基本醫療費用（含門診、住院）全額救助；全市全面實現醫療救助“一站式”即時結算服務全覆蓋，不斷提高醫療救助水平。
3.繼續做好孤兒保障工作。提高孤兒基本生活保障標準，全市最低養育標準集中供養達到1240元/月，分散供養達到760元/月。加強對孤兒基本生活保障資金的使用和監管，建立健全審批程序，落實保障資金，確保專款專用。
（二）建立健全社會救助工作機制。
1.建立“一門受理、協同辦理”機制。以社會救助經辦機構為依托，利用現有的政府辦事大廳、綜合性服務窗口設立社會救助服務窗口，暢通救助申請渠道，優化工作流程，及時受理，轉辦救助申請事項。縣（市、區）、鄉鎮（街道）建立“一門受理、協同辦理”機制，通過政府購買服務方式配備1-3名專職工作人員，負責社會救助宣傳、申請受理、轉辦、協助、協查等，確保困難群眾求助有門，提升社會救助服務能力。
2.建立居民家庭經濟狀況核對機構。2015年底，全市完成跨部門、多層次、信息共享的救助申請家庭經濟狀況核對指導中心設立以及建立認定管理信息系統，健全信息核對平臺，確保最低生活保障等社會救助對象準確、高效、公正認定。
3.建立對救助人員核查機制。對新申請救助家庭，鄉鎮（街道）經辦機構必須入戶調查，縣（市、區）民政部門入戶抽查比例不低于30%，對低保工作人員，鄉鎮（街道）、村（居）委會近親屬申請救助采取100%入戶調查并進行備案。7-8月，以縣（市、區）為單位組織開展城鄉低保，特困供養人員及其他救助對象全面核查，縣級核查比例不少于50%，做到應保盡保，應退盡退。
4.建立“救急難”工作機制。按照“托底線、救急難、可持續”的目標，進一步健全臨時救助制度。建立主動發現和快速響應機制。依托村（居）、社會組織和已有的救助渠道、建立主動發現、及時救助機制。開設社會救助熱線，方便困難群眾求助。對符合救助條件的困難群眾，主動及時給予救助。依據救助制度完善救助政策，把救急難事項納入救助范疇，明確救急難事項、標準和責任。暢通基層救助渠道。通過鄉鎮、街道設立的社會救助申請“一門受理”服務窗口，為遭遇急難問題的群眾提供“綠色通道”。
5.及時做好災害救助工作。完善救災工作應急機制、協調機制、社會動員機制、信息共享機制和監督督查機制。做好當年新發生自然災害受災人員緊急疏散、轉移、安置工作，提供必要的應急生活救助；在災情核查和評估的基礎上，做好受災人員過渡期生活救助和因災“全倒戶”居民住房恢復重建工作；做好受災困難人員冬春期間生活救助工作。加強救災物資儲備，開展災情管理人員和災害信息員業務培訓，提高災情報送的質量和水平。組織開展防災減災宣傳和災害救援演練，不斷提高災害應急救援能力。繼續開展國家綜合減災示范社區創建活動，力爭創建國家級綜合減災示范社區3個。
（三）加快社會福利體系建設。
1.加快推進養老機構項目建設。重點督辦市福利院老年公寓建設項目。爭取在2015年內完成基礎工程及部分土建工程。支持居家養老服務信息平臺建設，引導和鼓勵街道社區服務中心、社會組織、醫療文化單位、家政服務公司等參與居家養老服務，重點培育非營利性社會服務機構。切實抓好城市居家養老服務中心管理和農村居家養老服務“幸福計劃”建設試點工作。到2015年末，實現居家和日間照料服務基本覆蓋城市社區和半數以上的農村社區。
2.鼓勵社會力量興辦養老服務機構。認真抓好《清遠市民辦福利機構扶持資助試行辦法》的貫徹落實，進一步規范各類社會養老機構，努力創造公平競爭的環境，大力推動“公建民營、民辦公助”的養老服務運營模式。落實各項優惠政策，鼓勵和引導社會各方面力量興辦社會養老機構，增加養老床位，解決政府在投入社會養老機構資金不足的問題。
3.加大對養老服務體系建設的投入。各級政府和財政部門要加大力度對社會養老服務體系建設的支持和投入，將養老服務事業經費列入財政預算，通過財政、福利彩票公益金、社會捐助等多種形式，保障養老服務體系建設的經費需求。保證福利彩票公益金提成的50%用于社會養老事業。落實對民辦福利機構扶持優惠政策，兌現財政補貼，廣泛吸收民間資本投入到養老服務行業。
（四）推進基層組織管理建設工作。
1.繼續研究和推進基層體制改革，完善村級基層組織建設試點鎮工作。一是認真總結完善和推廣村級基層組織建設試點鎮經驗，進一步明確下一步工作目標和重點，因地制宜探索不同的模式，對試點鎮進一步深化改革提出階段性目標，積極穩妥推進農村基層治理體系改革，為全市發揮示范引領作用。二是堅持試點先行，擴大完善村級基層組織建設試點范圍。加強全面推開村委會規模調整工作專項研究，分別選擇清城區、清新區、連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣、陽山縣等五個縣（區）一至兩個鎮作為試點。三是開展把社會綜合服務站作為鄉鎮派出機構改革探索，明確服務范圍，厘清工作職責，實現與鎮、縣級服務平臺有效銜接和協調運轉，出臺農村社會綜合服務站工作職責目錄，推廣和完善“代辦員”制度。
2.繼續加強社區建設。配合做好城市社區治理改革試點工作，探索創新城市社區治理體系。一是完善城鄉社區基礎設施建設。加大城鄉社區建設投入，積極推進城鄉社區“六個一”工程建設，完善基礎設施建設，提升服務水平。落實社區辦公用房和社區服務活動設施，規范商業開發項目中公共服務設施的建設及移交管理。二是努力搭建社區公共服務平臺。加快開展“一站式”服務，在街道（鎮）設立社區政務服務中心，為社區居民集中辦理各類行政審批、提供公共服務。到2015年底，全市實現“社區政務中心”全覆蓋。三是繼續推進社區網格化管理。配合市社工委做好社區網格化管理工作，積極探索網格化管理新機制，在各縣（市、區）分別選取2-3個網格化管理單位進行試點工作。四是進一步規范社區居委會工作職能。合理厘清政府部門和社區居委會職能分工，明確雙方角色定位和職能分工。將居委會目前承擔的120多項工作進行歸類，分為由社區居委會依法完成、由社區居委會依法協助完成、由街（鎮）或職能部門依法完成和由政府購買服務完成四類，實行“費隨事轉、權隨責走”， 逐步減輕居委會工作負擔，做好居民自治工作。清理和廢止與居委會簽訂的行政責任書，改為“委托管理”或“購買服務”協議書。
3.穩步開展村（居）務公開民主管理工作。發揮各級村務公開領導小組作用，統籌協調推進村務公開工作。全面建立村務監督委員會，充分發揮村務監督委員會的監督作用，切實完善村級民主監督機制。加強村（居）務公開欄、農村黨風廉政信息公開平臺等設施建設，研究制定村民會議和村民代表會議運作規則，推動村務公開設施建設標準化、公開內容規范化、公開時間經常化、公開形式多樣化、公開地點公眾化。完善村務記錄“四簿一卷”制度。開展第五批廣東省村（居）務公開民主管理示范創建活動，確保完成新增村（居）達標。
（五）大力開展新形勢下的雙擁優撫安置工作。
1.創新退役人員服務管理體制。推動各級建立復退軍人服務管理平臺；引導社會組織、志愿者等社會力量參與，共同做好退役人員的服務管理。
2.做好創建雙擁模范城(縣)評比驗收工作。抓好創建雙擁模范城各項工作的查漏補缺和檢查督促，確保高質量、高標準迎接省和國家的檢查驗收。
3.推進軍民融合深度發展。組織開展“雙擁在基層”活動。在全市范圍內組織開展“雙擁在基層”活動，做到政策法規在基層落實，發展成果向基層惠及，切切實實解決部隊官兵實際難題。繼續推進“雙百擁軍行”活動。要加大我市社會化擁軍力度，繼續深入開展“雙百擁軍行”活動，引導更多的非公組織和社會組織參與到社會化擁軍活動中，實現軍民融合深度發展。
4.加大落實各項優撫政策力度。加大市、縣兩級財政投入，繼續提高各類優撫對象的撫恤補助標準。爭取提高義務兵家庭優待金標準，保障優撫優待對象的合法待遇及時足額兌現。繼續抓好零散烈士紀念設施搶救保護、傷殘撫恤管理、軍休服務管理等專項工作。
5.全面實施“安康安養”計劃。廣泛開展關愛功臣各項活動。組織開展春節、“八一”等節日及烈士紀念日期間的慰問走訪和送溫暖活動；組織開展免費送醫送藥、巡診服務活動。
6.抓好退役士兵接收安置工作。嚴格執行省政府的退役士兵安置改革配套政策，確保符合政府安排工作條件的退役士兵崗位落實，及時足額發放城鄉自主就業退役士兵的一次性經濟補助金；加強退役士兵職業技能培訓，提高退役士兵就業創業的成功率。
（六）繼續深化社會組織體制改革。
1.加大社會組織管理體制改革力度。建立扶持政策，建立社會組織孵化基地，大力發展公益類慈善和城鄉基層群眾生活類社會組織，重點培育公益慈善類社會組織和行業協會商會。進一步推進社會組織“去行政化”，嚴格控制和審批現職國家機關工作人員在社會組織中兼職和擔任名譽職務。
2.開展社會組織信用體系建設。加強引導和支持社會組織按章程健全內部治理制度；重點強化行業企業信用管理制度，保障制度支撐；指導修訂行業公約，擬定行業守信公開承諾書，推廣守信公開制度；量化行業服務質量和標準，建立“誠信獎勵”“失信懲戒”制度；加強執法監管，推動行業組織建立行業準入和退出機制。
3.建立社會組織信息化平臺，加強社會組織信息化工作。建立我市社會組織門戶網站，打造集社會組織登記辦理、監督管理、信息披露和互動交流于一體的公共服務信息平臺，推進社會組織陽光運作、社務公開，提高登記管理工作信息化、網絡化和智能化水平通過網站公布社會組織相關信息。
（七）努力提升民政公共事務管理服務水平。
1.加大老齡工作力度，增強為老服務能力，維護老年人合法權益。加大新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》的宣傳力度，強化依法維護老年人合法權益的社會宣傳。全面落實老年人各項優待規定。繼續落實好為80歲以上老人發放高齡津貼工作，認真落實好《老年人優待卡（市民卡）》的換發和銜接工作。精心組織開展好2015年“敬老月”活動。以創建“敬老文明號”為重點，進一步營造敬老助老良好氛圍。
2.加強殯葬管理工作。切實加大工作力度，采取可行性措施，確保遺體火化率保持100%。加快推行惠民殯葬政策。逐步擴大惠民殯葬政策覆蓋面，逐步實現殯葬基本服務均等化。抓好爭創省級殯儀館一級館的創建工作。加快公益性骨灰存放設施建設。積極推進鎮、村公益性生態公共墓地、骨灰樓（堂）建設。積極推廣綠色生態葬法。
3.努力提升婚登服務水平。積極開展國家等級婚姻登記機關創建活動。繼續堅持以“依法行政，為民服務”為宗旨，繼續鞏固和拓展規范化的成果，努力提升婚姻登記機關的良好形象，建設一支業務精通、行為規范、執法嚴明、服務周到、素質良好的婚姻登記員隊伍，圓滿完成我市婚姻登記的各項工作。
4.持續推進平安邊界建設。完成年度界線聯檢任務。推進平安邊界創建工作。貫徹落實省的有關文件精神和市的部署，完成各級界線平安邊界創建協議的簽訂，建立健全以“五制度一預案”為主要內容的維穩協作機制、邊界雙方協商機制、糾紛應急需處置機制。
5.全力落實好區劃地名管理各項工作。推進拍攝制作大型電視專題片《中國地名故事.廣東省卷》和《千年古縣》的工作。組織開展清遠市第二次全國地名普查工作。認真做好地名命名工作，理順地名審批各種關系，確保區劃地名各項工作依法依規有序開展。持續推進平安邊界建設。完成年度界線聯檢任務。推進平安邊界創建工作。
清遠市民政局
2015年1月12日
