2021年以來，市商務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行動方案”工作部署，深入開展黨史學習教育，持續鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，著力穩外貿外資、抓招商引資、促市場消費、強農村電商，推進全市商務工作在“十四五”開好局、實現高質量發展。現將有關情況匯報如下：
一、主要商務經濟指標情況
1-6月，外貿進出口總值249.3億元，同比增長36.9%，比2019年同期增長21.8%，過去兩年同期平均增長10.4%，外貿總量、增速分別排名全省第10位、第7位，完成全年目標任務（同比增長2.5%）57.4%，超過時間進度7.4個百分點。實際使用外資金額7.9億元，同比增長295.5%，與2019年同期對比增長364.6%，總量全省排名第9位，增速全省排名第2位，完成市目標任務（8.95億元）88.3%。社會消費品零售總額276.2億元，同比增長16.4%，增速排名全省第14位。
二、工作情況
（一）優結構、拓市場，力促外貿轉型升級
一是推動貿易結構優化升級。全力提升一般貿易占比，優化加工貿易。今年以來，一般貿易進出口同比呈高位增長、占比持續穩定，1-6月，全市一般貿易進出口167.2億元，同比增長54.3%，占全市進出口總值的67.1%，今年以來一般貿易占比均穩定在65%左右。推動機電產品、玩具等重點外貿出口行業穩定增長，強化高新技術產品、文化產品等高端行業競爭力，1-6月，機電產品、文化產品（與玩具有交叉）、玩具、紡織服裝等同比呈雙位數增長。鞏固再生金屬拉動作用，鼓勵企業加大再生金屬、銅材等進口規模，1-6月，再生金屬進口57億元，占同期進口總值的39.2%，位列我市進口商品第一位。
二是多渠道拓展雙向市場。鼓勵我市企業“線上+線下”融合搶占市場份額，支持企業在深耕歐美等傳統市場的同時，積極開拓“一帶一路”沿線國家和地區等新興國際市場。今年以來，東盟穩居我市第一大貿易伙伴位置，1-6月，對東盟進出口67.8億元，同比增長73.6%。推動企業實行“出口+內銷”內外聯動，拓寬市場渠道，加快構建國內國際雙循環新發展格局。今年以來，我市企業參加線上、線下展會共計38家次，通過129屆廣交會（線上）、廣交會供采對接活動、粵貿全球線上展會等平臺推動我市外貿企業進一步開拓國內外市場。
三是持續推進外貿新業態發展。扎實推進跨境電子商務綜合試驗區申建工作，完善“跨境電子商務+”體系，目前綜試區申建方案已經以省內第三的名次上報商務部審核。著力培育跨境電子商務龍頭企業，先后組織本地30家外貿、跨境電子商務企業參加廣州國際跨境電商交易博覽會、紅交會及線上廣交會等跨境業務展會，為本地企業開拓跨境電商市場提供平臺。完善跨境電子商務人才培訓機制，與清職院共建跨境電子商務人才實訓基地并于4月開業運營，首批30名跨境業務實習生獲得本地企業培訓資源及就業崗位。積極推動再生金屬公用型保稅倉項目建設，暢通再生資源進口通關環境。1-5月跨境電子商務進出口額達1.28億元，同比增長720%。
四是切實落實企業服務。開展重點外貿企業的調研，精準協調企業普遍反映的運輸難、交付難、履約難等發展痛點，暢通企業訴求向上反饋渠道，指導企業用好用足各級穩外貿政策。持續優化口岸營商環境，1-6月全市“單一窗口”貨物申報7695票，艙單申報14363票，運輸工具申報618票，主要業務應用率穩定在100%。推進口岸減負降費，落實免除查驗沒有問題外貿企業吊裝、移位、倉儲費用政策并將適用范圍擴大到檢驗檢疫環節，1-6月受惠企業54家。
（二）挖潛能、促發展，助推雙向投資穩步提升
一是提升利用外資水平。建立“五個一批”（策劃、意向、合同、到資和增資）外資大項目儲備庫，爭取省級層面協調和保障外資大項目11個，涉及合同外資2.1億美元，其中2021年預計到位資金0.8億美元，上半年已到位0.7億美元。建立重點外資項目跟蹤服務機制，通過走訪企業送政策上門，挖掘企業增資擴產潛能。積極挖掘“三新”模式（新產業新業態新商業）使用外資潛力，鼓勵第三產業使用外資加快出資，1-6月第三產業實際使用外資5.4億元，同比增長1217.9%，“三新”活動合計實際使用外資金額3.2億元，同比增長207%，覆蓋先進制造業、新型能源活動、節能環保活動等7個行業門類。強化外向型平臺建設，大力支持清新區申報廣東清遠經濟開發區，并于今年4月份成功獲批，提前完成市委“十大行動方案”申建經開區的工作任務。
二是積極拓展對外投資。通過國家、省、市促進“走出去”企業發展的平臺，積極組織企業參加線上宣講會，強化專項資金政策、統計年報、境外疫情防控、境外安全防范等方面宣講培訓。加強“走出去”企業安全生產指導，實地走訪我市先導集團、長實通信等企業，積極開展對外投資及境外安全風險防范綜合服務工作，今年上半年推動新增備案對外投資項目3個。
（三）建體制、強服務，推動招商工作開新局
一是強化導向，統籌推進“一盤棋”招商格局。研究制定“大招商”工作機制，聚焦市級統籌、部門協同、要素保障、落地推動促進清遠“大發展”。充分發揮考核“指揮棒”作用，牽頭研究制定年度招商引資工作目標并開展績效考核，有效增強各縣（市、區）和兩大園區招引優質項目、推進落地動工的主動性。統籌落實招商引資工作經費保障，為各部門積極開展招商推介、拜訪考察、招商宣傳等提供資金保障，1-6月，全市新引進投資項目104個（含框架協議），投資金額約397億元，其中1億以上大項目48個。全面推行投資項目遴選評審工作，印發《關于做好清遠市招商引資項目遴選評審工作的通知》，規范全市招商引資項目事前評估評審，促進高質量產業項目引入。
二是瞄準重點，“保姆式”服務重點招商項目落地。認真執行《清遠市重點招商項目動態管理制度》，與市委辦公室建立重點招商項目對接工作機制，定期組織召開重點招商項目推進工作座談會，及時做好投資項目的跟蹤推進服務工作。深入項目責任單位調研督導，做好項目進展情況進行分析梳理，加快推動項目落地。截至6月30日，已跟進市領導交辦重點招商項目71個，其中，已落地項目11個，已確定可落地項目12個（其中2個項目部分投資方向仍在談），正在洽談項目32個，已銷號項目18個。
三是精準發力，“走出去”拓展招商主攻方向。瞄準重點地區及產業精準招商，對接洽談了中國長江三峽集團、星河控股集團等30余家企業，赴廣州、深圳、鄭州、昆明等多地考察洽談招商項目，目前，廣州越秀集團、深圳能源集團合作項目已簽訂框架協議，深圳市饒平商會、東莞市意欣實業等一批合作項目已經確定選址，廣東林頓重工、廣州弘亞數控等一批合作項目已經達成初步合作意向。積極深化廣清招商領域合作，建立聯合招商工作機制，積極引進廣州的汽車零部件、生物醫藥、裝備制造配套、大數據等戰略性新興產業鏈條企業。與廣州市商務局聯合承辦2021第七屆廣州國際投資年會·廣清分會場活動。積極推進建設清遠綜合招商展示中心，打造集商務洽談、政策咨詢、一站式政務事項辦理等于一體的廣州（清遠）會客廳。
（四）挖熱點、補短板，激發消費市場活力
一是多措并舉釋放消費潛力。成立了市縣兩級促進消費增長工作領導小組，建立健全社消零統計和運行數據信息的共享機制和渠道，強化促進消費增長合力。深挖節慶消費熱點，釋放消費潛力，今年以來組織了歲末年初年貨節、跨界融合車展、春季“汽車消費節”、“家520”休閑消費節等4次全市性促消費活動，鼓勵廣大商家結合文化娛樂、品牌車展、家電惠民、特色美食、農特產品展銷等元素，線上線下融合促進消費提質升級。推動成立乘用車聯合協會，提升行業管理水平，促進汽車行業健康發展，目前，協會成立所需各項準備工作已基本完畢，擬于7月中旬舉辦清遠市乘用車聯合協會籌備大會。
二是優化零售末端市場布局。一方面，積極發動引導大型商業綜合體、連鎖超市、汽車4s店等企業開拓縣域經濟，促進消費向縣區下沉，便利農村汽車消費市場。目前，我市順盈時代廣場、大潤發超市等在連州市布局購物廣場和“發到家”超市，東風本田、東風日產、新華貴、長安等企業在英德、連州、佛岡等地開設分店，長城、比亞迪、傳祺等品牌通過主動下鄉鎮、下社區路演、巡展，便利農村汽車消費市場。另一方面，優化社區生鮮網點布局，推動“八個一”市場提升工程，積極引導大潤發、昌大昌、嘉榮、滿家歡、宜家天潤等連鎖超市拓展布局社區生鮮市場，加速生鮮超市布點。目前，已新建成昌大昌超市城市廣場店、嘉榮超市保利廣場店、宜家天潤新時代嘉園店三個項目。
三是推進農村電商高質量發展。嚴格按照商務部、商務廳有關要求，高質量推進現有電子商務進農村綜合示范縣建設。推動英德市以綜合得分全省第一順利通過國家級電商進農村綜合示范縣驗收。有序開展2021年連山壯族瑤族自治縣國家級電子商務進農村綜合示范縣申建工作，協助連山壯族瑤族自治縣以全省第四的排名上報商務部審核。指導各縣（市、區）健全農村流通網絡體系，加強農產品電商快遞物流建設，截至目前，本年度新建（含翻新啟用）農村電商服務站216個，占全年任務72%；新建電商物流配送站點300個，占全年任務75%，全市新建第三方平臺授權培訓基地（淘寶村播、抖音）2個。推進“1+N”電商扶農助農網絡建設，1-6月，我市網絡零售額實現 23.5億元，同比增長13.2%，農產品網絡零售額達到5億元（只計算天貓、淘寶、京東三大平臺），同比增長36.9%。
四是促進內貿流通健康發展。加快推進全市可回收物回收處理體系建設。完成2020年清遠市拍賣企業年度核查。加強對報廢機動車回收拆解企業監管，上半年全市正常報廢機動車1822臺，共開出報廢汽車回收證明1830份。推進商場超市文明創建工作、餐飲行業文明誠信服務行動等，營造放心、滿意的消費環境。推進“南粵家政”工程，已在商務部家政信用信息完成“人證合一”279人次。積極推進重要產品追溯管理平臺項目建設。優化線上線下政務服務，實現本部門全部依申請事項一窗受理率達100%，事項網辦率100%，均實現“最多跑一次”。
（五）強黨建、抓安全，夯實商務發展保障
一是扎實開展黨史學習教育。成立局黨史學習教育領導小組，分層分類制定“四個計劃表”并精準落實，抓實“我為群眾辦實事”實踐活動，推進黨史學習教育走深走實，今年以來，局黨組理論學習中心組專題學習黨史4次，開展集中學習研討2次，結合革命傳統教育開展實地參觀學習1次，局主要領導深入基層、深入企業進行專題輔導報告3次，班子成員到所在黨支部上黨課3次，“電商助農為民解困，黨員攜手共抗疫情”支部主題黨日活動入選市直機關“百個‘主題黨日’活動，獻禮黨的百年華誕”。依托群團組織開展喜聞樂見的學習宣傳活動3次，切實推動黨史學習教育深入青少年、深入群眾。緊緊圍繞市委“十大行動方案”、貿易高質量發展等重點工作，扎實推進4項重點民生項目實施，以商務改革發展成效服務企業和群眾。
二是持續抓好疫情防控。牽頭做好境外疫情“防輸入”工作，全流程閉環落實點對點分流接轉，全面排查、規范接轉工作人員集中居住點設置，在增加脫服區、配置接轉專車等方面協調相關部門加強后勤保障。做好口岸疫情防控工作，配合相關部門開展國際（含港澳）航行船舶登輪和港口碼頭作業人員疫情專項整治工作，推進來往港澳小型船舶船員新冠病毒疫苗第一針接種率實現100%。常態化開展粵港跨境貨物作業點督查工作，規范作業點工作流程，全面落實了“兩區一間”場所設置，建立標桿企業帶頭示范機制，推動各項防控措施落到實處。扎實做好物資保障二組工作，強化市場監測、產銷對接，確保生活必需品價穩量足，圍繞現場指揮部內部指揮調度、管控區域物資需求收集、協調供應商點對點供應、暢通“最后100米”配送渠道等全覆蓋開展了封閉封控區域生活物資保供應急處置演練，夯實應急保供基礎。
三是強化安全生產紅線意識。牢固樹立安全發展理念，緊盯春節、“兩會”、“五一”、“七一”等關鍵節點，開展全市商貿領域“拉網式”檢查。深入推進商務領域企業安全生產“一線三排”，強化安全風險防范能力。對標國務院、省、市巡察檢查發現問題落實整改，提升安全工作水平。深刻吸取湖北燃氣事故教訓，舉一反三切實強化企業安全主體責任。今年上半年，實地抽檢企業76家次，排查發現安全隱患問題17處，均已現場整改或督促屬地相關部門落實整改。
三、下一步工作重點
雖然今年以來我市商務經濟發展態勢良好，穩中向好的基礎進一步鞏固，但國內外形勢錯綜復雜，商務經濟發展仍面臨不少挑戰。下一步，我局將在市委、市政府的堅強領導下，以市委“十大行動方案”為抓手，以黨史學習教育為動力，聚力“六穩”“六保”，堅決穩住外貿外資基本盤，全面促進消費升級，持續擴大高水平對外開放，扎實推動“十四五”清遠商務工作開好局起好步、展示新氣象新作為，以優異成績慶祝建黨100周年。重點抓好以下工作。
（一）強化政治引領。一是繼續抓好黨史學習教育，深入開展“永遠跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動，扎實推進“我為群眾辦實事”工作，切實把實事辦好、實事辦實。二是認真落實第一議題制度，抓好政治要件貫徹落實，研究制定落實措施，建立政治要件臺賬，及時跟蹤督辦落實。三是持續抓好基層黨組織建設，落實“三會一課”、組織生活會、主題黨日等制度，常態化開展黨章黨規學習，完善聯系服務群眾工作機制，落實黨組書記黨支部工作聯系點工作，做好黨員到社區“雙報到”工作，加強與社區黨建共建連建。四是持續開展“學黨史、強作風、提效能”作風建設，多措并舉優化政務服務，提升服務效率和質量，為推動市委“十大行動方案”和全市貿易高質量發展貢獻力量。
（二）加快形成外貿競爭新優勢。一是深入推進實施貿易高質量發展行動，加快研究制定推進我市貿易高質量發展的切實可行措施。二是推動外貿企業多元化開拓國際市場。積極組織企業參加廣交會、粵澳名優商品展、東博會、進博會等綜合性展會和“粵貿全球”線上線下展會，貫徹落實各級穩外貿政策措施，鼓勵企業深耕傳統市場、開拓新市場。三是培育外貿發展新動能。加快推進再生金屬原料保稅倉建設，力爭年內投入運營使用。加快推進保稅物流中心（B型）項目申建工作。加快推進跨境電商綜合試驗區申報工作，支持企業用好跨境電子商務、直播帶貨等外貿新業態新模式，鼓勵企業通過“阿里巴巴全球速賣通”、“亞馬遜全球開店”等國內外知名跨境電商平臺開拓出口新途徑，助力企業挖掘新的外貿增長點。四是支持培育和發展外貿綜合服務企業，為中小外貿企業提供專業集成服務，幫助企業降低貿易成本、開拓國際市場，助推全市外貿穩定增長，優化外貿進出口結構。
（三）推動雙向投資提速進位。一是提高利用外資水平。強化跟蹤服務，針對重點項目重點企業挖增促潛。做好“五個一批”外資大項目的跟蹤管理，推動促進我市利用外資的可持續增長。指導廣東清遠經濟開發區完善產業發展規劃，瞄準重點產業項目精準招商引資，高標準推動園區建設。做好數據統計工作，加強風險預判能力。二是助推潛力企業“走出去”。加強“走出去”工作的指導，密切與境內主體溝通交流，完善相關政策咨詢服務。借助省商務廳構建的綜合服務平臺,為意向“走出去”企業與服務機構搭建聯系橋梁。進一步加強“走出去”企業境內主體的安全生產督導。三是加快構建“大招商”工作新格局。盡快完善出臺《清遠市“大招商”工作機制》，高位推動優質招商項目加快落地。強化市招商引資工作領導小組統籌協調作用，建立聯席會議制度，提升市級統籌力量。抓好招商引資項目遴選評審工作，推動全市遴選評審機制真正落地見效。強化重點招商項目動態跟蹤機制，推動更多重點招商項目加速落地。四是瞄準重點產業、重點地區開展精準招商。緊扣省20個戰略性產業集群，突出產業鏈精準招商，搶抓粵港澳大灣區建設、鄉村振興、廣清一體化等重大戰略機遇，主動錨定大灣區核心城市，積極承接大灣區產業轉移，加強對京津冀、長三角城市群的產業招商。
（四）促進城鄉消費提質升級。一是狠抓重要消費節點，認真組織籌劃消費促進活動。抓住暑假、中秋國慶等消費節點，結合我市農文旅體資源稟賦，積極發動各商圈、汽車銷售、餐飲等企業舉辦多元化消費促進活動。二是大力發展特色商圈，促進縣域消費發展。繼續大力發揮中心城區商圈和重點商貿企業的核心輻射作用，引導各大商圈特色化、差異化經營。鼓勵大型商業綜合體、連鎖超市、汽車4s店等進一步下沉縣域市場，促進縣域消費升級。三是優化網點布局，推動“八個一”農貿市場、生鮮超市提升。加強部門溝通對接，做好肉菜市場近期規劃，挖掘有潛力的新建項目，推進農貿市場創文升級改造，繼續引導連鎖超市拓展網點和市場，為消費者提供優質便捷服務。四是完善支撐體系，增強農村電商發展后勁。高效開展國家級、省級電子商務進農村綜合示范縣建設工作，推動電商購物、物流服務、互聯網應用等社會服務下沉農村，有序建立農產品電商銷售網絡。加強產品網絡品牌化建設，重點圍繞我市15個獲得國家地理標志保護的農副產品，鼓勵農村地區打造產品公共品牌，鼓勵特色產業建立網絡化銷售品牌。加強基層電商人才培育工作，重點培育電商專業村及村鎮電商帶頭人。
（五）持續抓好疫情防控。抓牢抓緊防控境外疫情輸入工作。繼續配合做好粵港跨境貨物作業點疫情防控工作，督促各地管理專責小組進一步壓實轄區作業點（企業）責任，落實好省、市各項跨境貨物運輸疫情防控措施。建立健全市縣兩級物資保障工作機制，進一步完善重點生活必需品保供企業、物流配送企業、成員單位聯絡名單三張清單，加強市場監測、產銷對接、應急調運、宣傳引導等工作，強化應急值守和數據共享，切實提升我市生活必需品市場供應能力。
清遠市商務局
2021年7月20日
