一、2020年工作情況

2020年，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及全國兩會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要批示精神、對廣東重要講話和重要指示批示精神，落實省委省政府、市委市政府及省住建廳、省人防辦工作要求，全面做好“六穩(wěn)”“六保”工作，完成住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各項重點工作任務(wù)，取得了一定成績。

（一）落實穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

1.建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責(zé)任制的工作部署，按照省委、省政府和市委、市政府工作要求，落實一城一策、因城施策，擬定了《清遠(yuǎn)市建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制工作方案》，加快構(gòu)建我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制。防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定因素，印發(fā)了《2020年清遠(yuǎn)市問題樓盤專項治理工作方案》，對全市排查的問題樓盤建立臺賬，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和包案責(zé)任人，制定“一樓一策”方案妥善處置。進(jìn)一步加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪涡袆樱瑖?yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。房產(chǎn)交易上線試運(yùn)行商品房電子合同、電子簽章、網(wǎng)上備案工作，全面提升房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)效能。

2.完善住房市場體系和住房保障體系。培育和發(fā)展租賃住房，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。舉辦清遠(yuǎn)市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺使用培訓(xùn)班，在全市推廣使用住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺。規(guī)范房屋租賃登記備案行為，推行租賃合同網(wǎng)上登記備案。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，引導(dǎo)社會公眾通過手機(jī)軟件“CCB建融家園”進(jìn)行租賃合同網(wǎng)簽備案，實現(xiàn)“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理”。建設(shè)以公租房為主的城鎮(zhèn)住房保障體系，加大城市困難群眾住房保障工作力度。2020年，我市發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼1579戶，目標(biāo)任務(wù)完成率136.71%。佛岡縣基本建成100套公租房，目標(biāo)任務(wù)完成率100%。

3.打造城鎮(zhèn)舒適環(huán)境。開展老舊小區(qū)改造工作，印發(fā)了《清遠(yuǎn)市老舊小區(qū)改造工作方案》。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳同意我市老舊小區(qū)改造申報投資項目11個，總投資19億元。全市已完成老舊小區(qū)改造項目建筑面積214.9萬㎡，涉及371個小區(qū)、2148棟、16831戶。牽頭全市環(huán)境提升專項整治工作，各成員單位制定了老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生提升等七個配套的專項整治行動實施方案，扎實推進(jìn)環(huán)境提升專項整治工作。

（二）落實建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升建筑工程質(zhì)量安全管理水平

1.規(guī)范建設(shè)市場秩序。擬定并由市府辦印發(fā)了《清遠(yuǎn)市扶持建筑業(yè)發(fā)展辦法》。健全清遠(yuǎn)市建設(shè)行業(yè)市場監(jiān)管誠信體系。加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管，實現(xiàn)行業(yè)、市場、現(xiàn)場聯(lián)動。做好農(nóng)民工工資保障工作，落實工程項目人員實名制管理。落實招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)住建領(lǐng)域掃黑除惡工作，印發(fā)了2020年住建領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭工作實施方案，加大行業(yè)亂象打擊力度，促進(jìn)行業(yè)治理能力的提升。落實清城區(qū)房地產(chǎn)市場違規(guī)銷售、“黑中介”突出問題掛牌整治督導(dǎo)工作，依法保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、公平競爭的房地產(chǎn)市場環(huán)境。

2.推廣應(yīng)用建設(shè)科技。健全建筑節(jié)能和綠色建筑、裝配式建筑政策法規(guī)，印發(fā)了《清遠(yuǎn)市綠色建筑促進(jìn)辦法》《清遠(yuǎn)市大力發(fā)展裝配式建筑實施意見》，大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑。2020年，我市落實綠色建筑面積550.77萬㎡，裝配式建筑面積約33萬㎡。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，印發(fā)了《清遠(yuǎn)市中心城區(qū)海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》《清遠(yuǎn)市中心城區(qū)海綿城市建設(shè)技術(shù)圖集》。廣東省建科建筑設(shè)計院有限公司初步評估清遠(yuǎn)市中心海綿城市率為20.4%，達(dá)到省的要求。加強(qiáng)審圖質(zhì)量管理，全面實行施工圖審查結(jié)果文書數(shù)字化。特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查實施無紙化審批。建立了我市建設(shè)工程消防專家?guī)欤谝慌?/span>52名專家入庫。加強(qiáng)混凝土原材料監(jiān)管，對全市36家混凝土企業(yè)使用的原材料進(jìn)行抽檢。

  3.提高工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管水平。完善了工程質(zhì)量和安全文明施工各項管理制度。加強(qiáng)建筑工程混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理。強(qiáng)化建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)管，對施工安全重大危險源論證、建筑起重設(shè)備使用、樁基礎(chǔ)檢測等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，全市開展建筑起重機(jī)械監(jiān)督檢測，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)整改通知書，對未能整改的起重機(jī)械責(zé)令拆除，并對存在違法違規(guī)問題的企業(yè)進(jìn)行立案查處，有效震懾了相關(guān)企業(yè)違法違規(guī)行為。強(qiáng)化建筑施工安全生產(chǎn)指導(dǎo)、督查檢查及考核，加強(qiáng)防風(fēng)防汛安全管理，落實各項安全防范措施，消除一批危大工程安全隱患。貫徹落實《清遠(yuǎn)市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檢測管理暫行辦法》，加強(qiáng)工程檢測市場的監(jiān)管，保證“放得開，管得好”。提高我市工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測能力，開展清遠(yuǎn)市建設(shè)工程質(zhì)量安全全過程監(jiān)測管理平臺建設(shè)。全市房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

4.落實污染防治攻堅措施。制定了《建筑和市政工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)管細(xì)則》，強(qiáng)化主體責(zé)任防治措施執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)開展監(jiān)督執(zhí)法工作。通過停工整改、誠信扣分、降低企業(yè)資質(zhì)，對屢查屢犯的項目暫停檢測、延期發(fā)放預(yù)售證、增加預(yù)售款監(jiān)管額度等舉措，并聯(lián)合環(huán)保、城管等部門統(tǒng)一行動，實施聯(lián)合懲戒，通報曝光，一處違法處處受限。堅持文明施工，壓實企業(yè)主體責(zé)任，市轄區(qū)建筑工地已全部完成揚(yáng)塵公示牌的制作，嚴(yán)禁建筑工地使用冒黑煙等高排放機(jī)械，規(guī)范工地污水泥水排放工作，推動建筑工地污染防治落到實處。我市建筑施工工地污染防治治理措施和執(zhí)法力度排全省前列。加強(qiáng)市區(qū)混凝土企業(yè)揚(yáng)塵污染防治，完成市區(qū)25家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)用地情況核查及處理有關(guān)工作，督促混凝土企業(yè)攪拌車完成OBD安裝983輛，完成率100%。

（三）鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實與鄉(xiāng)村振興有效銜接

1.落實脫貧攻堅住房安全有保障工作。我局組織各縣（市、區(qū)）扎實開展建檔立卡貧困戶住房信息全面核實和建檔立卡貧困戶危房改造成效情況全面排查整改工作，以及對建檔立卡貧困戶的住房保障情況進(jìn)行“回頭看”。全市完成建檔立卡貧困戶住房安全排查55340戶和“回頭看”專項檢查507戶，貧困戶住房問題已全部完成整改。我市順利通過2020年度省扶貧開發(fā)成效住房安全保障指標(biāo)考核。

2.推進(jìn)我市農(nóng)村削坡建房隱患排查整治工作。按照省住建廳調(diào)整農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點整治工作目標(biāo)的建議，調(diào)整我市三年整治目標(biāo)為4980戶，督促縣（市、區(qū)）完成風(fēng)險點全面排查，完善風(fēng)險點整治臺賬，用好省下達(dá)的2020年農(nóng)村削坡建房風(fēng)險排查專項資金，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對農(nóng)村削坡建房隱患點進(jìn)行風(fēng)險評估，建立風(fēng)險點檔案。2020年全市整治目標(biāo)為221戶，開工221戶，開工率100%；竣工221戶，竣工率100%。

3.開展農(nóng)村房屋安全排查整治工作。擬定并由市政府印發(fā)《清遠(yuǎn)市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作方案》，成立了市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作市級協(xié)調(diào)機(jī)制。通過召開工作推進(jìn)會、日通報等方式，不斷督促縣（市、區(qū)）加大排查力度，完成我市用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房排查工作。各縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)、村管理員體系已經(jīng)全部建立完畢，并將排查房屋相關(guān)信息錄入了農(nóng)村房屋安全信息采集助手系統(tǒng)。全市1031個行政村均已開展房屋安全隱患排查整治，并錄入系統(tǒng)22831戶，其中用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房13622戶，初步判斷存在安全隱患113戶，完成整改2戶。

4.繼續(xù)指導(dǎo)縣（市、區(qū)）開展傳統(tǒng)村落、歷史建筑和歷史文化街區(qū)保護(hù)利用工作。要求縣（市、區(qū)）歷史建筑為零的地區(qū)必須提高認(rèn)識，開展全面普查，實現(xiàn)歷史建筑零的突破。全市累計已公布的歷史建筑共177處，已全部錄入住建部歷史文化街區(qū)和歷史建筑數(shù)據(jù)信息平臺。我市向省申報連州市中山南路和英德市浛洸鎮(zhèn)和平路為歷史文化街區(qū)。2021年3月12日，省政府公布第二批廣東省歷史文化街區(qū)名單，其中包括我市連州市中山南路歷史文化街區(qū)和英德市浛洸鎮(zhèn)和平路歷史文化街區(qū)。多次赴縣（市、區(qū)）指導(dǎo)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，督促做好傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃，對傳統(tǒng)村落的歷史建筑和傳統(tǒng)民居做好修繕保護(hù)。清遠(yuǎn)市有31個傳統(tǒng)村落被列入中國傳統(tǒng)村落名錄，其中20個傳統(tǒng)村落已編制了保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，已取得中央補(bǔ)助資金的16個傳統(tǒng)村落中，有13個完成建設(shè)項目。

5.著力提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌管控力度。組織編制并印刷1515套（每套6冊）《清遠(yuǎn)市農(nóng)村住宅設(shè)計通用圖集》，已送至各鎮(zhèn)村供村民免費選用。督促縣（市、區(qū)）住建局結(jié)合美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建和“千村示范、萬村整治”工程及生態(tài)宜居美麗示范村、示范鎮(zhèn)、示范縣創(chuàng)建活動，指導(dǎo)鎮(zhèn)、村對農(nóng)房外立面開展整治，改善農(nóng)村建筑風(fēng)貌，陽山、連南兩縣農(nóng)房外立面整治示范區(qū)取得明顯成效。

（四）落實審批制度改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

1.提升審批管理效能。通過優(yōu)化審批事項、壓縮審批時間、整合申報材料、審批管理信息化建設(shè)、完善“一個窗口”綜合服務(wù)、實行工程建設(shè)項目審批事項全流程電子化并聯(lián)審批，形成統(tǒng)一高效的審批管理體系。全市已覆蓋工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)。建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)（變更、延期、補(bǔ)發(fā)、注銷）業(yè)務(wù)實施電子化審批，將原來10個工作日的審批時限調(diào)整為1個工作日。全市建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)資質(zhì)證書等已統(tǒng)一啟用電子證書。梳理和整理了審批事項權(quán)責(zé)清單，動態(tài)對接國家和省下放（委托）的行政審批事項，確保工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)事項清單和審批材料與省“十統(tǒng)一”保持一致。

2.進(jìn)一步做好建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作。組織宣貫了《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》，進(jìn)一步提升專職人員消防設(shè)計審查驗收業(yè)務(wù)能力。印發(fā)了《關(guān)于明確我市建設(shè)工程分期建設(shè)項目局部申請消防設(shè)計審查驗收事宜的通知》《關(guān)于貫徹落實建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細(xì)則及相關(guān)文書的通知》，利用信息化手段完成了消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作。建立了誠信機(jī)制，將消防施工、檢測、審圖等納入誠信管理。規(guī)范了建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收檔案管理。

（五）落實城市人民防空準(zhǔn)備工作，建設(shè)現(xiàn)代人民防空體系

專項整治人防行業(yè)消防領(lǐng)域，督促人防設(shè)備企業(yè)整改消防安全隱患。開展人防行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作。修繕完善人防教育展廳，更新人防宣傳欄，發(fā)揮人防教育基地作用。全市舉行“4·4”防空警報鳴響，深切哀悼抗擊新冠肺炎疫情斗爭犧牲烈士和逝世同胞。10月13日，清遠(yuǎn)市區(qū)（含清新區(qū)）舉行了清遠(yuǎn)解放紀(jì)念日防空警報試鳴活動，進(jìn)一步增強(qiáng)市民的國防觀念和防空意識。開展人防各項訓(xùn)練，提升人員各項業(yè)務(wù)水平和操作技能能力。

（六）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推進(jìn)住建領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化

1.突出政治建設(shè)，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，突出“三個抓手”，帶頭做到“兩個維護(hù)”，全面加強(qiáng)局機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)。

一是“抓政治責(zé)任”。落實黨組班子成員雙重組織生活制度。引導(dǎo)全體黨員進(jìn)一步提高政治站位和政治能力，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅定“四個自信”，強(qiáng)化“四個意識”，帶頭做到“兩個維護(hù)”。二是“抓政治理論”。始終體現(xiàn)和保持黨組織的先進(jìn)性，黨組理論學(xué)習(xí)中心組突出統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)、意識形態(tài)、安全生產(chǎn)等學(xué)習(xí)重點，支部集中學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化，強(qiáng)化運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺，確保學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。三是“抓政治監(jiān)督”。推進(jìn)政治監(jiān)督常態(tài)化、實效性，重點加強(qiáng)對我市住建領(lǐng)域權(quán)力相對集中等要害職能部門的監(jiān)督。

2.加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，扎實基層組織建設(shè)。在疫情防控、防災(zāi)救災(zāi)、復(fù)產(chǎn)復(fù)建、安全生產(chǎn)、創(chuàng)文鞏衛(wèi)、揚(yáng)塵治理等急難險重任務(wù)面前，各支部黨員挺身而出、不怕吃苦，不分節(jié)假日，加班加點完成任務(wù)，切實起到了先鋒模范作用，其中中共清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局機(jī)關(guān)第五支部被評為2020年防災(zāi)救災(zāi)和復(fù)產(chǎn)復(fù)建先進(jìn)基層黨組織。梁永堅同志被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部授予全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個人稱號。特別是面對突發(fā)的新冠肺炎疫情，黨員干部第一時間沖鋒在前，紛紛到工地、社區(qū)一線指導(dǎo)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，還先后組織五批28名黨員到東城社區(qū)協(xié)助開展社區(qū)一線疫情防控工作，黨旗在抗疫最前線高高飄揚(yáng)。

一是領(lǐng)導(dǎo)率先，黨員帶頭，群眾配合，確保了疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項工作全面落實落細(xì)。印發(fā)了應(yīng)對疫情支持住建行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)系列指導(dǎo)性文件，并加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的檢查督導(dǎo)，確保返崗人員健康。積極籌措物資，解決企業(yè)復(fù)工防疫物資短缺燃眉之急。優(yōu)化行政審批流程，實行容缺辦理、不見面審批和線上線下聯(lián)動提升審批效能，支持建設(shè)項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。制定落實《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情保障房地產(chǎn)行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的若干措施》《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)消費的措施建議》，促進(jìn)房地產(chǎn)消費取得初步成效。商品房預(yù)售監(jiān)管資金留存比例在原規(guī)定的基礎(chǔ)上下浮50%后，向市場釋放資金約40億元；備案價格下浮幅度降幅調(diào)整為不得超過25%后，4月起全市商品房交易活躍度升溫。落實我市應(yīng)對疫情扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，對國有經(jīng)營性資產(chǎn)采取了租金減免的優(yōu)惠措施，為624戶公租房租戶辦理減免租優(yōu)惠，涉及減免租金數(shù)額約308.6萬元。全市住建行業(yè)企業(yè)安全有序全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，沒有出現(xiàn)疫情現(xiàn)象。二是扎實推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)工作，11個在職黨支部取得“六有”支部合格證書。開展“一支部一品牌”建設(shè)，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)相融互促。豐富“主題黨日活動”載體，做到與主題教育、“雙報到”工作、專項活動相結(jié)合，提升活動實效。

3.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，使干部隊伍“廉”起來。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督、推進(jìn)源頭治腐，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，讓“兩個責(zé)任”落地生根。深入開展反腐倡廉教育。不斷提升干部隊伍的廉政意識。強(qiáng)化對重點職能部門行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法工作流程。嚴(yán)格執(zhí)行審批工作程序，不故意刁難企業(yè)或設(shè)置不必要條件，防止違規(guī)行為的發(fā)生。調(diào)整優(yōu)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實行“巡查+督查+內(nèi)審”的相互制約工作機(jī)制。馳而不息糾治“四風(fēng)”，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神及其實施細(xì)則，落實為基層減負(fù)精神，加大整治形式主義、官僚主義力度。減少會議數(shù)量和參會人員，減少發(fā)文數(shù)量。

4.完善治理體系，提升依法治理能力。實施法治政府、法治廣東建設(shè)，深入開展普法、禁毒宣傳，強(qiáng)化制度建設(shè)，提高行政執(zhí)法能力，深入推進(jìn)依法行政，加快形成較為完備的法規(guī)制度體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。加大綜治信訪維穩(wěn)工作力度，推進(jìn)社會治安綜合治理，深化平安清遠(yuǎn)建設(shè)，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。  

    二、2021年工作計劃

2021年，全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要批示精神、對廣東重要講話和重要指示批示精神，落實省委十二屆十三次全會和市委七屆十二次全會工作部署，圍繞市委推動高質(zhì)量發(fā)展十大行動方案的任務(wù)安排，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全力推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為推動清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展作出住建新貢獻(xiàn)。

（一）落實房地產(chǎn)長效機(jī)制方案，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展

1.建立房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制。加快編制實施《清遠(yuǎn)市“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃》和“一城一策”工作方案。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，開展房地產(chǎn)市場專項整治，加強(qiáng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)管。防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場輿情監(jiān)測，持續(xù)開展房地產(chǎn)風(fēng)險企業(yè)排查和“問題樓盤”風(fēng)險化解。加強(qiáng)商品房預(yù)售款監(jiān)管。加強(qiáng)物業(yè)管理。開展數(shù)字住房平臺建設(shè)，年底前完成市、縣（區(qū)）兩級住房數(shù)據(jù)接入省平臺的工作任務(wù)。

2.規(guī)范發(fā)展租賃住房市場。加快建立房屋租賃機(jī)制，規(guī)范租賃市場供應(yīng)主體，著力培育機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)。加大力度推廣使用清遠(yuǎn)市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺，穩(wěn)步推進(jìn)房屋租賃網(wǎng)簽備案工作。

3.推進(jìn)住房保障擴(kuò)面提質(zhì)。按照盡力而為、量力而行、以需定建的原則,多渠道籌集房源,發(fā)放租賃補(bǔ)貼,對城鎮(zhèn)低保和低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保,對城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭在合理輪候期內(nèi)給予保障。加大對環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務(wù)行業(yè)困難職工的精準(zhǔn)保障力度。發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼1140戶。啟動市本級公共租賃住房采購工作，保障市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位新就業(yè)無房職工住房需求。

4.因地制宜實施老舊小區(qū)改造。督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）加快制定老舊小區(qū)改造工作方案。重新摸查核實城鎮(zhèn)老舊小區(qū)基本情況和老舊小區(qū)改造需求，加快編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2021—2025年改造規(guī)劃。根據(jù)省下達(dá)我市的中央財政補(bǔ)助資金和省財政補(bǔ)助資金，按計劃完成2021年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目。

（二）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展。落實《清遠(yuǎn)市扶持建筑業(yè)發(fā)展辦法》，制定實施《清遠(yuǎn)市扶持建筑業(yè)發(fā)展實施細(xì)則》《清遠(yuǎn)市政府投資小額建設(shè)工程管理辦法（試行）》，加大對本地建筑業(yè)企業(yè)的扶持力度。加強(qiáng)行政執(zhí)法與行業(yè)誠信管理的聯(lián)動，建立健全以誠信監(jiān)管為抓手的市場管理模式。

2.提升市場監(jiān)管水平。完善建筑市場信用管理和建筑工程擔(dān)保制度，開展工程發(fā)承包、農(nóng)民工工資支付、資質(zhì)動態(tài)核查等專項監(jiān)督執(zhí)法檢查。抓好招投標(biāo)改革措施落實，提升招投標(biāo)活動智慧監(jiān)管水平。提升勘察設(shè)計質(zhì)量。做好消防設(shè)計審查驗收管理。

3.加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理。落實建筑施工企業(yè)主體責(zé)任和工程建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任制，建立工程項目安全風(fēng)險“一企一清單”，增強(qiáng)企業(yè)安全意識和責(zé)任意識。強(qiáng)化工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管。推行“網(wǎng)格化”監(jiān)管，實現(xiàn)納管工地巡查管控全覆蓋。加強(qiáng)建筑施工危大工程精細(xì)化、信息化管理。落實城市建設(shè)安全專項整治三年行動。加強(qiáng)農(nóng)村建房和城市小散零星工程施工安全監(jiān)管，制定并提請市政府印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)清遠(yuǎn)市限額以下工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的通知》。打擊建筑市場違法違規(guī)行為。嚴(yán)肅查處施工安全事故。強(qiáng)化施工現(xiàn)場重大風(fēng)險防控，加大重大風(fēng)險排查，落實風(fēng)險防控措施，并向社會公布。加強(qiáng)房屋市政工程建筑工程專用砂質(zhì)量管理，嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用海砂行為。做好混凝土質(zhì)量監(jiān)管工作。加快推進(jìn)清遠(yuǎn)市建設(shè)工程質(zhì)量安全全過程監(jiān)測平臺和清遠(yuǎn)市建設(shè)工程檢測監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步提高全市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管效率。

4.堅持不懈抓好疫情防控。督促指導(dǎo)施工、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)及時按照疾控部門要求，認(rèn)真細(xì)致做好疫情防控工作。落實《工地八條》，加強(qiáng)建筑工地疫情防控常態(tài)化工作。加強(qiáng)人員管理，建立人員流動臺賬。加強(qiáng)隔離點建筑安全、消防安全檢查，確保全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域疫情防控到位。

（三）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動綠色發(fā)展

1.進(jìn)一步促進(jìn)綠色建筑發(fā)展。落實《清遠(yuǎn)市綠色建筑促進(jìn)辦法》，新建（改建、擴(kuò)建）民用建筑項目全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)政府投資的公共建筑、建筑面積大于2萬㎡的大型公共建筑按照二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)；精裝修的民用建筑按照一星級或以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)；其余采用“毛坯房”交付的民用建筑項目按照“基本級”或以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)。新建12層以下的公寓和實行集中供應(yīng)熱水的學(xué)校等公共建筑統(tǒng)一設(shè)計、安裝太陽能熱水系統(tǒng)。使用財政資金或者國有資金占主導(dǎo)的具備采用再生能源利用技術(shù)的房屋建筑項目至少采用一種再生能源利用技術(shù)。

2.進(jìn)一步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。落實裝配式建筑在新建建筑中的比例，要求在2025年前，清城區(qū)和清新區(qū)裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%以上，其余縣（市、區(qū)）裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到20%以上。全力推動裝配式建筑生產(chǎn)基地落地，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。

3.堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強(qiáng)房屋建筑和市政工程施工揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管，嚴(yán)格防治措施執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度，建立長效監(jiān)管機(jī)制。做好混凝土企業(yè)的整治和綠色生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作。加大建筑垃圾運(yùn)輸車輛和混凝土運(yùn)輸車輛源頭管控力度。

4.完善新建建筑節(jié)能監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)綠色建筑工程質(zhì)量管理。推廣太陽能光熱、光電技術(shù)建筑應(yīng)用。推進(jìn)節(jié)能綠色農(nóng)房建設(shè)和農(nóng)房節(jié)能改造。

（四）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相銜接

1.繼續(xù)開展農(nóng)村危房改造工作。推進(jìn)動態(tài)新增3類重點對象（低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭）危房改造和民政部門核查發(fā)現(xiàn)的住房不安全農(nóng)房改造，繼續(xù)落實住房安全有保障工作。

2.大力推進(jìn)農(nóng)村房屋安全排查整治工作。6月底前，基本完成農(nóng)村房屋全面摸底排查以及存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房整治。指導(dǎo)督促縣（市、區(qū)）落實工作經(jīng)費，對疑似存在安全隱患的房屋組織評估鑒定，指導(dǎo)農(nóng)戶對危房修繕加固，對存在重大安全隱患，應(yīng)督促產(chǎn)權(quán)人（使用人）立即停止使用、轉(zhuǎn)移人員、做好警戒。

3.大力推進(jìn)農(nóng)村削坡建房排查整治工作。指導(dǎo)縣（市、區(qū)）根據(jù)《廣東省農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點排查整治工作指引（試行）》完成風(fēng)險點全面排查，擬定整治方案，完善整治臺賬，按省住建廳、省財政廳提出的資金使用進(jìn)度要求開展整治工作，全市完成整治目標(biāo)任務(wù)2380戶。

4.大力促進(jìn)農(nóng)村建筑風(fēng)貌提升。指導(dǎo)縣（市、區(qū)）認(rèn)真落實《清遠(yuǎn)市村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例》，在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可環(huán)節(jié)落實建筑風(fēng)貌管控要求。大力推廣使用《清遠(yuǎn)市農(nóng)村住宅設(shè)計通用圖集》和廣東省農(nóng)房設(shè)計方案，為農(nóng)戶建房提供基礎(chǔ)設(shè)計和設(shè)計圖紙變更等服務(wù)，提高農(nóng)房設(shè)計質(zhì)量。培育鄉(xiāng)村建筑工匠，提高農(nóng)村建筑施工質(zhì)量。

5.推進(jìn)傳統(tǒng)村落、歷史建筑、歷史文化街區(qū)保護(hù)利用工作。督促縣（市、區(qū)）在2021年底前基本完成歷史文化街區(qū)和歷史建筑的普查認(rèn)定，將符合標(biāo)準(zhǔn)的街區(qū)和建筑納入保護(hù)名錄，完成轄區(qū)內(nèi)歷史建筑的測繪建檔和掛牌保護(hù)工作。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落的保護(hù)管理，完成傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制。

（五）深化工程建設(shè)項目審批制度改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境

1.實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批事項全覆蓋。優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程，壓縮審批時間，精簡審批材料。推進(jìn)工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)應(yīng)用全覆蓋，提升審批事項覆蓋率，完成74個審批事項均在工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)內(nèi)流轉(zhuǎn)。要求各部門應(yīng)用“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”對政府投資和社會投資事項在進(jìn)行工程建設(shè)項目審批時要按照項目策劃生成時確定需要辦理的事項清單完成項目審批，從而真正實現(xiàn)“全流程、全覆蓋”。

2.推進(jìn)工程審批“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化工程審批系統(tǒng)功能，完成清遠(yuǎn)市工程審批系統(tǒng)與省三庫一平臺關(guān)于房屋市政工程竣工驗收備案事項的接口調(diào)用。應(yīng)用“一網(wǎng)通辦” 主題集成服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)“一個入口”“一表填報”“實時流轉(zhuǎn)”“統(tǒng)一出件”。

3.壓縮施工許可證辦理時限。推行施工許可告知承諾制，推行社會投資小型低風(fēng)險項目土地帶方案出讓。在并聯(lián)辦理的情況下，“帶規(guī)劃方案”和非“帶規(guī)劃方案”出讓用地的工業(yè)項目施工許可辦理時限均控制在18個工作日以內(nèi)。

4.推進(jìn)聯(lián)合驗收制度。不得要求建設(shè)單位就土地、規(guī)劃、消防、水土保持等單獨申請驗收，進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化聯(lián)合驗收流程以及驗收材料清單，聯(lián)合驗收時間壓縮至12個工作日以內(nèi)。

5.深化“放管服”改革。做好行政審批制度改革與事中事后監(jiān)管的有效銜接，確保審批事項下放、市場開放后，能做到監(jiān)管到位、服務(wù)到位、市場競爭有序，以“三個轉(zhuǎn)變”不斷提升政務(wù)效率和質(zhì)量。

（六）增強(qiáng)人民防空力量，保障人民生命財產(chǎn)安全

編制《清遠(yuǎn)市人民防空工程專項規(guī)劃》。加強(qiáng)市本級信息系統(tǒng)建設(shè)。按綱施訓(xùn)抓好新型人防綜合救援隊伍和指揮通信業(yè)務(wù)的訓(xùn)練。組織開展年度防空警報試鳴及疏散演練活動。利用多種載體開展形式多樣的人防宣傳教育活動，加大人防宣傳教育“五進(jìn)”工作力度，增強(qiáng)教育效果。

（七）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，以高質(zhì)量黨建推動住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.著力加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)住建領(lǐng)域工作，持之以恒強(qiáng)化理論武裝，落實落細(xì)意識形態(tài)工作主體責(zé)任，把提高黨的建設(shè)質(zhì)量要求全面落實到黨的各項建設(shè)和各項工作之中，在準(zhǔn)確把握黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、住建行業(yè)發(fā)展的相互聯(lián)系中找準(zhǔn)提高黨的建設(shè)質(zhì)量的結(jié)合點、著力點，為“十四五”時期住建領(lǐng)域各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政治保障和組織保障。

2.著力加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。鞏固提升模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建成果，落實《廣東省黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》，推動各黨支部結(jié)合各自的職能任務(wù)和工作特點實施支部品牌創(chuàng)建工程，進(jìn)一步推進(jìn)爭創(chuàng)“六好”黨支部，把提升黨的建設(shè)質(zhì)量與推動中心工作緊密融合、共同推進(jìn)。

3.著力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。全面加強(qiáng)對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)對重要部門、重點崗位的教育管理，實行思想教育、管理監(jiān)督、嚴(yán)厲懲處共同發(fā)力，針對住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域侵害群眾利益的腐敗行為和作風(fēng)問題，深入開展專項治理，切實解決群眾訴求，開展制度漏洞、機(jī)制梗阻等問題排查，完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，堵塞廉政風(fēng)險漏洞，馳而不息糾治“四風(fēng)”，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

4.建立健全治理體系。貫徹習(xí)近平法治思想，健全依法決策機(jī)制，積極推進(jìn)住建領(lǐng)域立法和規(guī)范性文件制定，規(guī)范公平文明執(zhí)法，全面推進(jìn)政務(wù)公開。不斷完善法治建設(shè)體系，提升依法行政能力。強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷推進(jìn)法治政府、法治廣東、依法行政、普法及禁毒等各項工作深入開展，加快形成更為完備的法治制度體系。加大信訪維穩(wěn)工作力度，及時處置輿情信息。配合推進(jìn)社會治安綜合治理，落實平安清遠(yuǎn)建設(shè)的住建任務(wù)，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年3月26日