一、制定《清遠市關于貫徹落實廣東省新形勢下推動工業企業加快實施技術改造若干措施的實施意見》的必要性。

　　2023年11月，廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省新形勢下推動工業企業加快實施技術改造若干措施的通知（粵辦函〔2023〕293號）（下稱“粵辦函〔2023〕293號”），提出了支持企業技術改造的“十條”措施，積極引導和鼓勵工業企業開展高端化、智能化、綠色化、融合化改造。

　　二、文件主要內容解讀：

　　《實施意見（審議稿）》（詳見附件）共三大部分，包括指導思想、重點任務和保障措施。主要內容說明如下：

　　（一）指導思想。提出了我市新形勢下技術改造的總體方向、總體目標。目標主要包括“推動工業技術改造企業家數和工業技術改造投資實現穩步提升，到2025年，力爭年均開展技術改造企業達到250家、技術改造投資增速年均增長5%以上，技術改造投資占工業投資比重穩定提升”等。

　　（二）重點任務。提出10個方面政策措施，引導和鼓勵工業企業開展高端化、智能化、綠色化、融合化改造。主要包括：

　　1.切實樹立“大技改”理念。推動用地、用能、資金、人才、主要污染物排放指標等各項生產要素向重點技術改造項目優先傾斜。指引優質技改項目申請納入清遠市本級建設項目資源要素項目等，使用市級指標統籌保障。

　　2.強化財政資金的保障力度。2023—2027年積極發揮省級財政資金作用，安排專項資金支持技術改造，通過設備獎勵、貸款貼息、保險和融資租賃補貼、風險補償等方式支持工業企業開展技術改造。

　　3.多元化支持企業技改。鼓勵銀行積極推出技術改造信貸產品，積極發揮信用擔保、過橋資金等融資配套政策作用，加大對開展技術改造的工業企業金融支持力度。

　　4.突出產業重點領域支持技改。提出圍繞戰略性支柱產業和戰略性新興產業及我市優勢產業加大支持。一方面，支持優勢傳統產業提質升級；另一方面，支持新興產業開展技術改造。

　　5.強化技術改造金融支撐。充分發揮政策性基金作用，按照市場化運作方式對以技術升級為導向的并購項目進行支持；推動本地上市掛牌企業圍繞產業鏈并購優質資源等。

　　6.數字賦能推動技改創新發展。開展數字化賦能中小企業專項行動；推動規模以上工業企業數字化轉型；深入實施產業集群數字化轉型工程；加大數字化轉型支持力度。

　　7.推動傳統制造產業綠色發展。重點支持我市傳統產業綠色低碳技術改造項目；支持重點行業企業實施節能降碳綠色化升級改造，提高能源利用效率；支持新型儲能等產品應用推廣。

　　8.強化技術改造的智力和人才支撐。結合我市重點產業發展方向，加強“雙十”產業集群重點領域人才培育。大力培養能夠攻關“卡脖子”關鍵核心技術的創新領軍人才和卓越工程師。支持企業加強海內外高層次人才引進培育，對承擔重大產業攻關任務的團隊和人才引進給予重點支持。

　　9.加強技改項目資源要素保障。優化能評環評服務機制，對符合有關規定的技術改造項目實施告知承諾制、簡化環評內容等改革措施。強化工業企業技術改造項目用地保障。推進技術改造核準備案文件互認。

　　10.做好技改投資入統工作。按照固定資產投資統計制度要求，按規定納入工業技術改造投資統計，確保工業企業技術改造項目應統盡統。

　　（三）保障措施。包括強化組織推進、強化要素保障、加強政策宣貫解讀、加強督促監測指導等內容。