關于《清遠市礦產資源總體規劃（2021-2025年）》政策解讀
一、編制背景及依據
根據自然資源部《關于全面開展礦產資源規劃（2021-2025年）編制工作的通知》（自然資源資發〔2020〕43號）以及廣東省自然資源廳《關于印發〈廣東省礦產資源總體規劃（2021-2025年）編制工作方案〉的通知》（粵自然資礦管〔2020〕1307號）要求，2020年4月，我市啟動《清遠市礦產資源總體規劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規劃》）編制工作。
依據《中華人民共和國礦產資源法》、《礦產資源規劃編制實施辦法》、《中華人民共和國環境保護法》、《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》、《礦產資源開采登記管理辦法》、《廣東省礦產資源管理條例》等法律法規；按照《礦產資源總體規劃編制技術規程和要點》、《礦產資源規劃調整及上圖入庫操作指南》要求，同時對接《廣東省礦產資源總體規劃（2021-2025年）》、《廣東省建筑石料資源專項規劃（2020-2030年）》、《清遠市國土空間總體規劃（2020-2035年）》、《清遠市“三線一單”生態環境分區管控方案》等相關規劃編制完成。
二、工作目標和要求
為科學布局地質勘查、礦產資源開發利用和保護，加快推進綠色礦業發展步伐，加強對礦產資源勘查開發利用的監督管理，促進礦業經濟的可持續發展，編制規劃。到2025年，礦產資源開發轉型升級成效顯著，布局合理，開發集約節約水平進一步提高，礦山企業經濟效益、環境效益和社會效益同步提升，基本形成礦產資源勘查開發與環境保護協調發展的綠色礦業新格局。
三、《規劃》執行范圍和有關期限
《規劃》以2020年為基期，規劃期為2021-2025年，展望到2035年，適用于清遠市所轄行政區域。
四、《規劃》主要內容
共8章24節。
第一章主要分析了清遠市礦產資源現狀，總結了清遠市礦產資源勘查、開發利用與保護現狀等情況；對第三輪礦產資源規劃的實施效果進行簡要總結，提出存在問題；圍繞“十四五”時期面臨的形勢與要求進行分析。
第二章明確編制指導思想、基本原則與目標。其中《規劃》遵循的基本原則是：1.圍繞經濟目標，服務社會需求；2.突出生態優先，推動綠色發展；3.加強資源保障，突出稟賦優勢；4.落實節約集約，促進高效利用；5.推進深化改革，提升管理水平。
2025年的規劃主要目標：礦產資源開發轉型升級成效顯著，布局合理，開發集約節約水平進一步提高，礦山企業經濟效益、環境效益和社會效益同步提升，基本形成礦產資源勘查開發與環境保護協調發展的綠色礦業新格局。開發利用布局進一步優化，持證礦山總數在246個內，采石場總量控制在120個以內，大中型礦山比例達到35%以上，持證在采礦山100%達到綠色礦山建設標準。
第三章明確勘查區塊劃分。依據礦產資源分布特征，劃分了5個重點勘查區、3個稀土保護區，設立礦產資源勘查的準入條件；利用基礎地質調查成果，合理劃分勘查區塊，指導探礦權投放，全市共劃分出勘查區塊99個。
第四章明確開發利用區塊劃分。落實規劃空間布局和指標安排，劃定10個集中開采區、5重點開采區、1備選開采區等開采規劃分區。從采礦權總量控制和空間布局兩個方面來進行宏觀調控，制定了主要礦產和主要礦區最低開采規模，規范礦山開采準入條件，提出礦產資源節約與綜合利用的要求。指導采礦權有序投放。共劃分開采規劃區塊336個，其中能源礦（地熱）10個、金屬礦24個、非金屬礦300個、水氣礦產2個。
第五章明確綠色礦山建設與礦山生態環境保護修復。對新建礦山要求按照綠色礦山建設，現有礦山以及歷史遺留礦山的地質環境保護和治理實行分類管理；至2025年主要歷史遺留礦山的地質環境得到有效改善。
第六章根據清遠市及周邊地區礦產原料需求，明確重點建設項目。
第七章介紹規劃空間布局對環境的影響以及數量指標對環境的影響，提出減緩影響環境的主要措施。
第八章提出規劃的5條保障措施。包括：健全完善規劃實施目標責任考核制度、嚴格執行礦產資源規劃審查制度、健全完善規劃實施評估與調整機制、加強規劃實施情況監督檢查及提高規劃管理信息化水平。
五、規劃主要特點
一是緊密結合了清遠特點。清遠市緊鄰粵港澳大灣區，在資源瓶頸制約越來越明顯的當下，如何做好資源保護與保障工作，構建區域資源優勢互補、勘查開發定位清晰、資源環境協調發展的空間格局，是一個關系經濟社會發展的重大問題。
二是提高了規劃的實用性。以全市縣域為基礎劃分八個區域，結合礦產資源稟賦條件、開發利用水平及環境承載力，統籌全市礦產資源勘查開發區域布局，劃定主要礦產資源勘查和開采規劃區塊，提高了規劃實施的可操作性。
三是強化了綠色發展和環境保護。提出了“開發與環境保護并重，環境優先、預防為主，防治結合、綜合治理”的方針，明確了綠色礦山建設的時間要求，規劃了全市礦山地質環境布局。
四是加強了與相關規劃的協調銜接。本次規劃是在第三輪規劃的基礎上修編而成，對內容進行調整和補充完善，規劃過程中已經加強了與土地利用、環境保護、自然保護區、林業、功能區規劃、水利交通等規劃的銜接。
