根據《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市“十四五”規劃編制工作方案的通知》，《廣清一體化“十四五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）列入市“十四五”區域規劃編制目錄清單。現將《規劃》編制情況說明如下：

　　一、編制背景及過程

　　為貫徹習近平總書記視察廣東、廣州、清遠重要講話和重要指示批示精神，落實省關于構建“一核一帶一區”區域發展格局的決策部署，加快推進廣清一體化高質量發展，根據兩市政府工作安排，兩市發展改革部門共同牽頭編制了《規劃》。

　　自2020年5月，廣清兩市圍繞《規劃》編制進行了充分對接、深入調研，并將推動國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區、廣清經濟特別合作區建設等國家、省重點工作融入《規劃》編制中。2020年12月和2021年3月，《規劃》先后兩次征求廣州、清遠兩市有關單位意見，有關單位反饋的意見建議已全部采納。2021年8月，《規劃》與兩市“十四五”規劃綱要進行了銜接。2021年12月，《規劃》在市發展改革委網站正式向社會公眾公開征求意見，反饋的意見已全部采納。2022年2月16日，市發展改革委召開專題會議，聽取人大代表、政協委員、人民團體、基層組織、社會組織等社會各界代表對《規劃》的意見建議，反饋的意見建議全部采納。4月，征求市司法局合法性審查意見，意見均采納。5月31日，市政府常務會議審議通過。7月1日，市委常委會會議審議通過。

　　二、主要內容

　　《規劃》共包括三大部分：

　　第一部分主要包括發展基礎與環境、總體要求和構筑一體化發展新格局。“十三五”期間，廣清兩市通過加快實施一體化戰略，在交通互通、產業互連、城市互補、體制互融、服務共享等方面取得積極成效。“十四五”期間，將以國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區、廣清經濟特別合作區等重大平臺為引領，推動基礎設施、產業發展、公共服務、營商環境、生態環保等五個領域一體化全面融合，推動更高質量一體化發展，在全省打造新發展格局戰略支點中發揮重要支撐作用。

　　第二部分主要從基礎設施互聯、現代產業共建、生態環境共治、公共服務共享、營商環境融通、一體化體制機制建設等六大領域明確了廣清一體化高質量發展的重點任務。

　　第三部分從強化組織領導、加強政策保障、鼓勵社會參與等方面提出了加強《規劃》實施的有關保障措施。

　　三、創新情況

　　（一）充分體現對國家、省區域協調發展重大戰略的落實。

　　高質量推進廣清一體化是落實總書記視察廣東、考察清遠時作出“要著力破解城鄉二元結構、推進鄉村振興、解決發展不平衡不協調問題”指示的重要體現。《規劃》牢牢把握國家城鄉融合發展試驗區建設、省構建“一核一帶一區”區域發展格局等重大戰略部署，以及省委省政府建設廣清經濟特別合作區的工作要求，充分發揮廣州國家中心城市、粵港澳大灣區中心城市、省會城市核心引擎功能和清遠“入珠融灣”先行市的門戶作用，著力增強暢通國內大循環和聯通國內國際雙循環的功能，在全省打造新發展格局戰略支點中發揮重要支撐作用，為全省乃至全國區域協調及城鄉融合提供“廣清經驗”。

　　（二）著力推進更高水平、更高質量的一體化發展。

　　《規劃》立足兩市現狀，針對一體化發展過程中的短板弱項，尤其是破解城鄉二元結構和助力北部生態發展區綠色發展等國家、省著力推進的重點任務，在“十三五”時期實施基礎設施、產業發展、營商環境“三個一體化”發展的基礎上，增加了公共服務一體化和生態環境一體化發展的內容。將支撐廣清一體化發展的“三個一體化”提升為“五個一體化”。堅持問題和目標導向，以“五個一體化”為統領，引領“十四五”廣清一體化全方位高質量發展。

　　（三）積極謀劃重大平臺、重大產業集群和重大項目。

　　《規劃》以打造重大發展平臺為抓手，重點突出城鄉融合發展試驗區廣清接合片區、廣清經濟特別合作區等國家、省級重大發展平臺在產業協同、城鄉融合、體制機制創新等方面的引領帶動作用。以兩市產業共建園區為主要載體，在新材料及精細化工、汽車整車及零部件、電子信息、先進裝備制造、泛智能家居、醫藥健康、數字印刷等重點領域培育形成一批戰略性產業集群。加強與國家、省及廣清兩市重點項目相銜接，以專欄的形式列出重點項目、重大工程，確保《規劃》落實落地。

　　《規劃》印發實施后，廣州、清遠兩市將建立協調督辦機制，按要求推進相關工作落實。