日前，市人民政府審查批準了《清遠市衛生健康事業發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），為推進政務公開，便于全社會更好地理解《規劃》的相關內容，認真做好貫徹實施工作，現就《規劃》的出臺背景、編制依據、主要內容和亮點解讀如下：

一、出臺背景

健康是廣大人民群眾的期盼和追求，維護人民健康是我們黨性質和宗旨的重要體現，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把維護人民健康擺在更加突出的位置，召開全國衛生與健康大會，確立新時代衛生與健康工作方針，發出建設健康中國的號召。

市委、市政府歷來高度重視人民健康，2020年10月，我市出臺《“健康清遠2030”規劃》，明確建設健康清遠的大政方針和行動綱領，人民健康狀況和基本醫療衛生服務的公平性可及性持續改善。在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭中，我市的醫藥衛生體系經受住了考驗，為打贏全市疫情防控阻擊戰發揮了重要作用，為維護人民生命安全和身體健康、恢復經濟社會發展作出了重要貢獻。

本次出臺《規劃》是在以下幾方面的背景下開展的：

一是為深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，切實把人民健康放在優先發展的戰略地位，把實現好、維護好、發展好人民群眾健康利益作為醫療衛生事業發展的出發點和落腳點，努力全方位全周期保障人民健康，加快建立完善制度體系，保障公共衛生安全，加快形成有利于健康的生活方式、生產方式、經濟社會發展模式和治理模式，推動衛生與健康事業發展從以治病為中心向以人民健康為中心轉變，實現健康和經濟社會良性協調發展。

二是社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，具體到衛生健康領域，主要是群眾對健康有了更高需求，要求看得上病、看得好病，看病更舒心、服務更體貼，更希望不得病、少得病。因此，完全有必要也有基礎加快發展衛生健康事業，擴大優質健康資源供給，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，推進健康清遠建設人人參與、人人盡責、人人共享。

二、編制依據

主要依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》（發改社會〔2021〕895號）《國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組關于深入推廣福建省三明市經驗深化醫藥衛生體制改革的實施意見》（國醫改發〔2021〕2號）《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《清遠市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《“健康清遠2030”規劃》（清健推委辦〔2020〕1號）等有關法律、法規、規章和規范性文件進行起草。

三、主要內容和亮點

《規劃》由四個部分及具體發展指標組成。第一部分為規劃背景，概述“十三五”時期清遠市衛生健康事業所取得的主要成績，分析“十四五”時期清遠市衛生健康事業發展面臨新的機遇和挑戰。第二部分為總體要求，明確“十四五”衛生健康事業發展的指導思想、基本原則和發展目標，同時提出“十四五”時期清遠市衛生健康事業發展的總目標和2035年遠景目標。第三部分為主要任務，圍繞“補短板、強弱項、提質量、開新局”的基本思路，從補齊衛生短板、做強健康弱項、強化疾病預防、提升醫療質量、注重全程服務、培育優秀人才、促進人口發展和創新發展格局等8個方面，全面規劃“十四五”時期衛生健康事業發展的目標、路徑和措施。第四部分為保障措施，提出加強組織領導、動員社會各級力量、優化宣傳教育引導、注重監測評估預警，確保《規劃》有效實施。最后，以附表形式細化、分解清遠市“十四五”時期衛生健康事業發展的主要目標，具體包含健康水平、健康生活、健康服務、健康保障等四類共23項發展指標。

亮點一：突出健康戰略。強調衛生健康事業在實現人民群眾對美好生活的向往、推進經濟社會實現高質量發展的歷史進程中的重要地位，貫徹落實習近平總書記關于健康中國建設的重要思想。

亮點二：突出全程服務。強調為人民群眾提供全方位、全人群、全生命周期的健康保障，強調政府的主導責任，強調衛生健康事業的公益性，同時也提出鼓勵支持社會力量參與支持衛生健康事業發展。

亮點三：突出清遠特色。強調清遠的實際情況，將國家和省的有關規劃精神，落實到清遠的現實背景、客觀要求和發展趨勢上，堅持盡力而為、量力而行的原則，保證規劃指標的科學性、合理性和指導性。

亮點四：突出具體落實。強調政府、社會、單位和個人的衛生健康責任，深化衛生健康體制機制改革，推進健康清遠行動，倡導建立健康生活方式，營造衛生健康大環境。