一、政策出臺的背景
　　清遠市委、市政府高度重視高新區的建設發展，2020年清遠市人民政府出臺了《清遠市加快科技創新發展的若干政策的通知》（清府〔2020〕68號），明確要求落實省有關高新區高質量發展的政策措施，推進高新區改革創新。2021年市《政府工作報告》明確要求出臺促進高新區高質量發展的政策。在“十四五”開局之年，出臺《關于促進高新技術產業開發區高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），將對推動我市高新區改革創新，提升發展質量具有重要意義。

二、有關政策依據

（一）國務院關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見（國發〔2020〕7號）

（二）廣東省人民政府關于促進高新技術產業開發區高質量發展的意見（粵府〔2019〕28號）

（三）清遠市人民政府關于印發清遠市加快科技創新發展的若干政策的通知（清府〔2020〕68號）

三、高新區發展目標

《意見》旨在通過深化改革和創新，形成推進我市高新區高質量發展的長效機制，到2025年底，高新區在體制機制創新和“放管服”改革方面取得一批創新改革成果：

（一）全市高新區工業總產值超1000億元；

（二）研究與開發（R&D）經費占地區生產總值（GDP）比重

超3%；

（三）規上高新技術企業占高新區規上企業比重超55%以上、

高新技術企業工業總產值占園區工業總產值比重超60%；

（四）新增創新創業載體（新型研發機構、孵化器、加速器）

10家以上；

（五）推動高新區在科技創新能力提升、高新技術產業培育、

園區機制體制改革、產城融合發展等方面取得顯著成效,實現高新區排名穩步提升。

四、《意見》需要說明的幾個問題

（一）我市高新區的發展定位是什么？

——創新驅動發展示范區

——創新資源集聚區

——轉型升級引領區

——高質量發展先行區

    （二）主要解決高新區發展的什么問題？

目前，我市已有清遠國家級高新區和英德省級高新區，在高新區管理體制、“一區多園”協調發展、高新技術產業集聚、園區整體創新能力等方面還存在部分發展障礙。

《意見》注重全面統籌，提出了一系列可操作性的政策措施，既明確了高新區未來的發展目標，又提出了釋放高新區體制機制新活力的重點舉措，對下一階段壯大高新技術產業、提升創新能力等工作進行了部署安排。

（三）如何發展壯大高新區的高新技術產業？

主要包括：圍繞主導產業集聚高新技術企業，培育戰略性新興產業，促進優秀成果在高新區轉化及產業化；加快傳統產業轉型升級，以高新技術改造提升傳統產業；制定落后產能退出機制，建立園區項目準入標準，運用研發投入強度考核倒逼企業升級。

    （四）在提升高新區創新能力方面有哪些創新舉措？

主要包括：圍繞高新區產業發展需要，完善創新平臺體系，支持高新區優化創新創業生態，建設創新創業特色載體；推動科技金融深度融合，加快建設高新區科技投融資體系；引進培育創新人才團隊，構建人才發展工作生活優質環境；建立以研發投入為導向的支撐體系，對研發投入高的企業予以傾斜支持。

    （五）我市高新區要實現高質量發展，從哪些方面給予資源保障？

主要包括：加強高新區用地保障，推行支持戰略性新興產業、新業態發展用地政策；推進產城融合發展，加強高新區建設與城市基礎設施、公共服務設施建設的有機銜接；加大財政投入力度，市財政視當年財力情況安排資金用于支持高新區特色產業發展、公共技術創新平臺和創新創業載體建設；建立督查和容錯機制，市政府督查部門加強督促落實，探索建立容錯糾錯機制，鼓勵高新區黨員干部大膽干事，為真正想干事、能干事的黨員干部保駕護航。