《清遠市人民政府關于清遠市區全面禁止燃放煙花爆竹的通告》（以下簡稱《通告》）于 2019年1月10日正式施行。《通告》的出臺將有利于改善我市環境空氣質量，減少煙花爆竹燃放對我市空氣質量的影響。

市環保局黨組成員、副局長羅煒煒同志對《通告》進行了解讀。

一、制定背景和編制過程

（一）制定背景

為加大對燃放煙花爆竹的監管力度，減輕煙花爆竹燃放造成的污染影響，進一步改善我市環境空氣質量，落實大氣污染防治的工作要求，同時保障市民的人生財產安全，根據相關文件制定本通告。

（二）編制過程

煙花爆竹燃放時，會釋放出大量的顆粒物及硫化物等空氣污染物，攜帶著嚴重的空氣污染和噪聲污染，危害人體健康。因此，有必要通過規范性文件明確煙花爆竹禁限放區域，以加強對燃放煙花爆竹的監管力度。在通告草擬過程中，我局對應國家有關政策、法律法規和規章進行編制，經我局法制機構對其制定依據和內容的合法性進行了初次審核，并經本機關班子成員集體討論決定后，提請市法制局合法性審查，修改完善后再提請市政府常務會議審核，最終形成“本通告”印發實施。

二、制定依據

（1）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2015年修訂版）

（2）《中華人民共和國治安管理處罰法》

（3）《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號）（2016年修正）

（4）《廣東省打好污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018—2020年）》（粵辦發〔2018〕29號）

    三、主要內容解讀

煙花爆竹：是指煙花爆竹制品和用于生產煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。

清遠市區煙花爆竹禁燃區域：（一）中心城區：禾叉坑路（規劃）—筆架山邊界—環城北路（規劃）—春園一路（規劃）以南；黃金布路（規劃）—松蘇嶺路（規劃）—白廟大橋（規劃）—站前路—環城東路（規劃）—燕河北路（規劃）—鳳翔南路（規劃）—銀盞大道（規劃）以西；油草田路（規劃）—銀石路（規劃）-銀龍一街（規劃）—雄興南路（規劃）—長隆大道（規劃）以北；環城西路（規劃）—燕河北路（規劃）—人民四路延長段（規劃）—清三公路—環城西路（規劃）—沿江西路（規劃）—金崗路（規劃）—清四公路—青龍洲路（規劃）—環城西路（規劃）—鹿仔崗路（規劃）—城西大道以東；以上道路形成的閉合區域。

（二）石角片區：環鎮路（規劃）以東；清三公路以南；樂排河大道（規劃）以西；環鎮路（規劃）以北；以上道路形成的閉合區域。

（三）源潭片區：城東快線（規劃）以南；清佛公路以北；陶瓷大道（規劃）—源坳路（規劃）—和田路（規劃）以西；以上道路形成的閉合區域。

    禁止時間及對象：自2019年1月10日實施起，任何單位和個人不得在禁燃區范圍內燃放煙花爆竹。

違反處罰：在禁燃區范圍內燃放煙花爆竹的，由公安部門責令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

通告實施有效期：自2019年1月10日起實施，有效期5年。