清遠市市長黃喜忠 

2月18日，中共中央、國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（以下稱《綱要》）。粵港澳大灣區是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，在國家發展大局中具有重要戰略地位。建設粵港澳大灣區是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略，具有十分重大的意義。習近平總書記多次就粵港澳大灣區建設作出重要指示，強調要將之作為廣東改革開放的大機遇、大文章，抓緊抓實辦好。省提出要以習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記關于粵港澳大灣區建設重要論述為根本遵循，全力推動大灣區建設任務落地落實。

《綱要》主要有十二部分內容。首先是前言，從覆蓋區域、總面積、人口、重要作用、前景優勢等方面簡要介紹了粵港澳大灣區的基本情況。第一章是規劃背景，分為發展基礎、機遇挑戰、重大意義等三節。第二章是總體要求，分為指導思想、基本原則、戰略定位、發展目標等四節。第三章是空間布局，分為構建極點帶動軸帶支撐網絡化空間格局、完善城市群和城鎮發展體系、輻射帶動泛珠三角區域發展等三節。第四章是建設國際科技創新中心，分為構建開放型區域協同創新共同體、打造高水平科技創新載體和平臺、優化區域創新環境等三節。第五章是加快基礎設施互聯互通，分為構建現代化的綜合交通運輸體系、優化提升信息基礎設施、建設能源安全保障體系、強化水資源安全保障等四節。第六章是構建具有國際競爭力的現代產業體系，分為加快發展先進制造業、培育壯大戰略性新興產業、加快發展現代服務業、大力發展海洋經濟等四節。第七章是推進生態文明建設，分為打造生態防護屏障、加強環境保護和治理、創新綠色低碳發展模式等三節。第八章是建設宜居宜業宜游的優質生活圈，分為打造教育和人才高地、共建人文灣區、構筑休閑灣區、拓展就業創業空間、塑造健康灣區、促進社會保障和社會治理合作等六節。第九章是緊密合作共同參與“一帶一路”建設，分為打造具有全球競爭力的營商環境、提升市場一體化水平、攜手擴大對外開放等三節。第十章是共建粵港澳合作發展平臺，分為優化提升深圳前海深港現代服務業合作區功能、打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區、推進珠海橫琴粵港澳深度合作示范、發展特色合作平臺等四節。第十一章是規劃實施，分為加強組織領導、推動重點工作、防范化解風險、擴大社會參與等四節。

清遠緊臨廣州、佛山等市，是環珠三角城市中距離大灣區內核最近的地區，區位優勢十分明顯。日前，省印發了《中共廣東省委廣東省人民政府關于貫徹落實<粵港澳大灣區發展規劃綱要>的實施意見》、《廣東省推進粵港澳大灣區建設三年行動計劃（2018-2020）》，其中具有不少清遠元素，比如，以廣清一體化為示范，推動環珠三角地區與大灣區一體化融合發展；推進廣清產業園等區域合作平臺建設；研究謀劃廣州至清遠（研究延伸至永州）等高鐵項目，等等。今年4月，省委李希書記在清遠調研時強調，清遠要建設全面融入粵港澳大灣區先行市。可以說，當前清遠迎來了前所未有的發展機遇期。我們該如何搶抓機遇，全方位參與大灣區建設，積極參與粵港澳大灣區城市群功能布局，更好地對接粵港澳大灣區發展？我認為要從以下幾方面持續發力。

    一是加快交通互聯互通。圍繞融入粵港澳大灣區一小時生活圈，進一步縮短清遠與大灣區主要城市的時空距離。通過構建完善現代綜合交通運輸網、推進建設功能互補群、優化整合區域互補資源等第三方面融入大灣區交通體系，加快推動建設廣（清）重高鐵、廣州地鐵18號線北延至清遠、廣清城軌、通用機場、北江航道等“三鐵一通一航”交通網建設和高速公路、環南嶺旅游公路、磁浮旅游專線等一批交通重點項目建設，以交通先行加快聯通、貫通、融通和擁抱大灣區。

    二是推進產業融合發展。充分發揮廣州對口幫扶的機制作用，引入優質產業資源，積極搭建廣清經濟特別合作區、廣清空港物流新城等重大產業平臺、把廣州產業功能向清遠疏解的過程轉化為產業轉型升級、生產優化布局的雙贏過程；積極對接廣深港澳科技走廊，聯合大灣區重點高校、科研院所在科研項目攻關、共建創新平臺、人才團隊引進、科技金融等方面開展合作，著力推動騰訊清遠清新云計算數據中心項目、互聯網+創新產業園（華南聲谷）啟動區項目、金發科技產業示范基地工程等項目建設；科學規劃、加快培育與粵港澳大灣區利益共享的產業價值鏈，加快對接香港生產力促進局、澳門生產力暨科技轉移中心等科技創新服務部門，推動天安智谷、華南863積極申報建設港澳青年創新創業基地；引導企業加大研發投入力度，推動更多工業企業及中小微企業打造創新研發平臺。

    三是筑牢粵北生態屏障。認真貫徹落實省“一核一帶一區”區域發展戰略,準確把握粵北生態發展區的功能定位，高水平規劃建設粵北生態特別保護區。落實最嚴格的生態環境保護制度，加強生態涵養和生態修復，以創建國家森林城市為抓手，推動森林進城、森林圍城、森林美城和城市綠地系統建設。打好打贏污染防治攻堅戰，堅決保衛藍天、守護碧水、凈化土壤。依托我市生態資源稟賦，以綠色低碳為重要標尺，引領推動產業結構優化調整。因地制宜地發展綠色農業、現代農業，推進建設供大灣區的粵北有機農產品生產基地，打造大灣區“菜籃子”，加快構建產業生態化和生態產業化相結合的生態經濟體系。

四是加強人才服務對接。建立緊缺人才清單制度，抓緊落實《人才高地》、《創新十條》等人才政策，打造粵北“人才高地”，支持清遠高新區打造成為高層次人才流入的“洼地”。推動清遠與港澳職業教育交流合作，促進共同建設現代職業教育體系，借助建設省級職教基地，在向粵港澳大灣區培養輸送高技能人才的同時，也為清遠“入珠融灣”提供強大的人才支持和智力支撐。

五是增創交流合作優勢。認真探索、踐行、參與國家“一帶一路”建設，深化與大灣區的經貿合作和人文交流，積極謀劃多渠道的合作交流模式，找準清遠定位，形成有序競爭與錯位、互補發展新格局。積極主動參與大灣區經濟分工，拓展開放型經濟新空間，深度參與廣佛肇清云韶經濟圈建設，以廣清經濟特別合作區為戰略平臺，統籌“三園一城”發展。加強與港澳、珠三角地區的文化交流平臺建設，完善公共文化服務體系，深度參與大灣區藝術節、電影節、動漫節、音樂節等一系列具有國際影響力的文化活動，繼續辦好“連州國際攝影節”、“盤王節”、“佛岡豆腐節”、“英德紅茶文化博覽會”、“漂流節”、“溫泉節”等特色節慶活動，打造一批清遠特色文化品牌。

六是加大體制機制互融。對標大灣區中心城市營商環境建設，著力打造與大灣區商事制度全面接軌的政策環境，形成穩定、公平、透明、可預期的一流營商環境,吸引大灣區、特別是核心區的資本走向、產業落戶。進一步加大“放管服”的力度，營造具有清遠特點的優質營商環境。進一步深化與港澳合作機制，加快推進港澳創新創業基地建設，便利港澳居民來清學習、工作、生活。進一步完善全市各級黨委、政府與港澳地區政府部門、民間社團高層常態化合作交流機制，定期舉辦聯席工作會議和官方、民間交流互訪，形成清港、清澳友好合作新機制。

建設粵港澳大灣區是國家戰略，是新時代推動形成全面開放新格局的重要舉措。下來，清遠將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來，緊抓機遇、乘勢而上，以廣清一體化為切入點全面融入大灣區建設，緊緊圍繞“灣區所向、廣州所需、清遠所能”，加快“入珠融灣”步伐，全力推動清遠高質量發展。