清遠市人民政府關于《英德市英紅鎮國土空間 總體規劃（2021-2035 年）》的批復

清府函〔2024〕385 號

英德市人民政府：

　　《英德市人民政府關于請求審批英德市英紅鎮國土空間總 體規劃（ 2021-2035 年）成果的請示》（英府〔2024〕92 號 ）收 悉。現批復如下：

　　一、原則同意《英德市英紅鎮國土空間總體規劃（ 2021-2035 年）》（ 以下簡稱《規劃》）。《規劃》是英紅鎮空間發展的指南、可 持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。《規 劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導， 圍繞高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，支撐英紅 鎮全面融入英德城區，助力英德市成為全國城鄉融合樣板區、粵 北生態保護先行地、廣清綠色產業合作樞紐和清遠市副中心。

　　二、嚴守國土空間安全底線。到 2035 年，英紅鎮耕地保有量 不低于 23.40 平方公里（ 3.51 萬畝），其中永久基本農田不低于20.19平方公里（ 3.0285萬畝）；陸域生態保護紅線不低于76.97 平方公里；城鎮開發邊界面積控制在 21.28 平方公里以內。至 2035 年，鎮域用水總量不超過上級下達任務，人均城鎮建設用地面積 150 平方米。落實藍線、綠線、黃線、歷史文化保護線、洪澇風 險控制線及化工園區周邊土地規劃安全控制線等各類控制線，并 納入國土空間規劃 “一張圖”嚴格實施空間管控。

　　三、優化國土空間開發保護格局。 以 “ 三區三線”為基礎， 落實主體功能區定位，統籌農業、生態、城鎮三大空間。整體謀 劃 “一核兩極、三帶多片” 的國土空間開發保護總體格局，即英 紅鎮發展核，清遠英德高新技術產業開發區英紅片區、廣清經濟 特別合作區廣德（英德）產業園 2 個增長極，生態農業發展帶、 城鎮產業發展帶和北江旅游發展帶以及特色發展片區。

　　四、優化鎮村體系結構。基于鎮域人口發展和流動趨勢，優 化構建鎮村體系結構。鎮區聚焦擴容提質、兩化融合， 以產業提 效、空間提質、設施提檔、風貌提升為抓手，多措并舉突出鎮區 連城帶村功能，促進產城融合發展。 中心村突出集聚提升、 鄉村 振興，探索產業發展新模式，強化鄉村振興服務功能，推動土地 節約集約利用和緊湊布局，發揮上接城鎮、下連鄉野的關鍵作用。 一般村關注三生協調、空間優化，結合資源稟賦，按照村莊分類， 因地制宜發展產業，提升改善村莊環境。

　　五、穩步推進鎮村規劃建設。發揮《規劃》對鎮村建設的引 領作用，與全域土地綜合整治、低效用地再開發、建設用地增減 掛鉤等政策工具和手段相結合，優化空間資源配置，集約用地布局。強化鎮村一體發展，對接典型鎮創建的各項建設項目，統籌 各項建設空間。加強村莊集中建設引導，提升鎮村空間價值品質 和鄉村風貌，英紅鎮行政轄區內，城鎮開發邊界外且村莊規劃未 覆蓋的鄉村地區，依據村莊規劃通則實施鄉村規劃建設管理。

　　六、強化產業發展空間。依托廣清經濟特別合作區廣德（英 德）產業園、清遠英德高新技術產業開發區英紅片區兩大園區， 加強園區新增規模保障，推動存量工業用地效率提升。優化特色 農產品空間布局，強化鄉村振興產業空間保障，推進英德紅茶現 代農業產業園等鄉村振興項目的建設，助力英紅農業產業強鎮發展。

　　七、加強歷史文化保護傳承，推動歷史文化資源活化利用。 保護歷史建筑傳統格局、歷史風貌和空間尺度，改善村民居住環 境和基礎設施建設，協調旅游開發與風貌保護的關系，并加強對 重點文物保護利用項目的合理用地需求保障。活化利用特色文化 資源，結合嶺南國家公園入口建設， 以新嶺村為重點，推進歷史 文化與鄉村旅游融合發展。

　　八、夯實基礎設施保障。銜接落實英德市 “一橫五縱” 的鐵路通道網、“一橫四縱”的高速公路網、“環+放射”的快速公路路網以及 “一環五中心” 的旅游交通系統交通格局，落實上位規劃布局的重大交通設施。深化“四好農村路”建設，提升村道通達度。統籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎設 施，確保城市生命線穩定運行。高度重視城鎮公共安全，做好安全風險防控，加強人防、消防設施、城鄉排澇規劃建設，增強抵御災害事故和處置突發事件能力，提高城市安全韌性，讓人民群眾生活得更安全、更放心。

　　九、提升自然資源保護利用水平。以資源環境承載力為約束， 合理控制國土開發強度，全面提升資源節約集約利用水平。堅持 保護優先、 自然恢復為主，統籌山水林田湖草自然資源保護利用 與修復，嚴格河湖水域空間管控，實施重點區域生態修復。深入 推進綠美廣東生態建設，支撐嶺南國家公園建設，推進英紅鎮中 幼林撫育、造林綠化，助力綠色產業發展。堅持生態保護優先， 統籌協調礦產資源開發利用與生態保護，促進礦產資源的綜合利 用水平提升。

　　十、做好規劃實施管理和組織保障。英紅鎮人民政府要堅決 貫徹黨中央 “多規合一”改革精神，堅持一張藍圖干到底，切實 維護好規劃的嚴肅性和權威性。任何部門和個人不得隨意修改、 違規變更《規劃》。要加強組織領導，明確責任分工，健全工作 機制，完善政策措施，做好《規劃》印發和公開。強化社會監督， 提升國土空間規劃、建設、治理水平。英德市人民政府要會同有 關部門根據職責分工，密切協調配合，加強對《規劃》實施的指 導、監督和評估。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

　　清遠市人民政府     

 2024 年 9 月 30 日