清遠市人民政府辦公室關于印發清遠市2020年火災隱患重點地區、重大火災隱患單位整治工作方案的通知

清府辦函〔2020〕41號

各縣（市、區）人民政府，市消防安全委員會成員單位：

《清遠市2020年火災隱患重點地區、重大火災隱患單位整治工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施，實施過程中遇到的問題，請徑向市消防救援支隊反映。

                                                                           清遠市人民政府辦公室

2020年5月14日

清遠市2020年火災隱患重點地區、重大火災

隱患單位整治工作方案

根據《廣東省人民政府辦公廳關于公布第十一批火災隱患重點地區及重大火災隱患單位整治工作驗收結果和掛牌督辦第十二批火災隱患重點地區及重大火災隱患單位的通知》（粵辦函〔2020〕48號），第十一批省掛牌清城區石角鎮火災隱患重點地區整治驗收不達標，連南縣社會福利院被列為第十二批省掛牌重大火災隱患單位。根據各地上報情況，市政府決定把清城區鳳城街辦清郊社區、清新區太和鎮明霞社區、高新區百嘉工業園、英德市清遠華僑工業園、佛岡縣龍山工業園、陽山縣江英鎮江英村江英大街、連州市連州鎮中山路步行街列為清遠市2020年火災隱患整治重點地區（高風險區域）進行掛牌督辦。為確保省、市兩級火災隱患重點地區、重大火災隱患單位整治工作有效開展、驗收達標，預防和遏制重特大群死群傷火災事故的發生，保持社會面消防安全形勢持續穩定，順利實現摘牌銷案。根據我市實際，現制訂工作方案如下：

一、指導思想

根據《中華人民共和國消防法》《國務院關于加強和改進消防工作的意見》《消防安全責任制實施辦法》（國辦發〔2017〕87號）、《廣東省火災高風險區域和重大火災隱患單位整治掛牌督辦實施辦法（試行）》（粵消安〔2017〕30號）等法律法規及相關文件精神，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的工作原則，以全面完成省、市兩級掛牌督辦火災隱患重點地區、重大火災隱患單位整治工作為契機，全面加大火災隱患排查整治力度，大力加強公共消防安全基礎建設，努力提高公民消防安全素質，有效預防和遏制重特大火災事故發生，為我市社會和諧穩定、經濟平穩發展創造良好的消防安全環境。

二、組織領導

市政府成立火災隱患整治督辦工作組，督辦工作組組長由市委常委、常務副市長呂成蹊擔任，市政府副秘書長吳家輝、市消防救援支隊支隊長梁曉斌任副組長。工作組下設辦公室在市消防救援支隊，負責日常指導協調工作。

有掛牌整治工作任務的縣（市、區）也要成立火災隱患整治督辦工作組，明確一名督辦責任人。整治掛牌地區的鎮（街）要成立相應的整治工作領導小組，明確一名整治工作責任人，協調解決掛牌整治工作中存在的問題，督促、指導各項整治工作的落實，制訂整治方案及工作分解推進表，按時完成整治工作的各項目標任務。

三、工作目標

通過集中整治，進一步落實消防工作責任制，深化消防安全“網格化”管理，推動消防安全委托執法“全科網格”建設，健全消防安全管理長效機制，基本消除火災隱患，實現公共消防設施、重點單位“戶籍化”管理、社會單位“四個能力”達標建設，多種形式消防隊伍建設全面達標，全面落實農村和社區消防工作，深入普及消防宣傳教育培訓，取得顯著的火災防控效果，如期完成火災隱患重點地區、重大火災隱患單位整治任務并摘牌銷案。省政府掛牌督辦的石角鎮火災隱患重點地區要再動員、再部署，重新、全面地進行排查整改，認真準備復驗迎檢工作，確保整治工作復驗達標。2020年5月至11月，在全市范圍內開展市級掛牌督辦火災隱患重點單位不少于3家，各縣（市、區）政府掛牌督辦火災隱患重點單位不少于3家。

四、工作任務

（一）加強組織部署。

1.縣鎮兩級政府要制訂整治實施方案和工作進度表，成立專門工作組；明確一名領導為重點地區、隱患單位整治督辦責任人，落實工作職責。

2.市縣兩級消防安全委員會要組織協調解決消防工作有關問題；消防安全委員會辦公室要在責任人領導下具體組織開展整治工作；各地消防救援機構每月不少于兩次督促、指導整治工作。

3.市督辦工作組每月至少要聽取一次整治工作情況匯報，研究解決火災隱患重點地區、重大火災隱患單位整治工作中存在的問題；各縣（市、區）整治督辦工作組每月30日前要向市督辦工作組辦公室（市消防救援支隊）報送整治工作情況（聯系人：郭偉，聯系電話：3119043，13927666499）。

4.市縣兩級政府督辦人每月不少于一次檢查火災隱患重點地區、重大火災隱患單位整治進展情況；2020年10月，市政府將專門組織有關部門對整治工作情況進行檢查驗收，火災隱患重點地區、重大火災隱患單位應自行組織驗收合格后逐級申請上級政府組織進行檢查驗收。

（二）落實消防工作責任制。

1.市縣鎮逐級列出消防安全隱患整治工作清單，落實整治工作目標；重點鎮（街）應將消防工作納入年度工作計劃，列出村（居）委會消防安全工作清單，逐一對照落實。

2.各縣（市、區）人民政府應對重點鎮（街）政府（辦事處）和有關部門履行消防工作職責情況進行檢查、督辦，并將消防工作納入政府目標責任考核和領導干部政績考評內容，納入村、社區治安綜合治理、創建文明城市（鎮、村、社區）和平安社區等考評范圍，并進行考評。

3.重點鎮（街）應制訂消防安全管理規定，建立完善日常火災隱患排查整治、部門依法監管、依法查處或移送、通報、重大火災隱患政府掛牌督辦、火災隱患舉報、評估、公示和整改責任以及目標考核等制度。

4.重點鎮（街）要建立消防安全網格化管理中心，建立健全工作運行機制，制訂出臺消防安全網格化管理實施意見，明確專（兼）職消防安全管理人員，依托三級網絡，建立網格化排查治理、宣傳教育、應急處置機制，逐個網格落實責任，推動消防安全委托執法及“全科網格”建設。

5.被掛牌督辦的重大火災隱患單位，其法定代表人、主要負責人或實際控制人應當組織辦理：（1）制訂整改方案，確定整改步驟，明確督辦事項的具體責任人和各項具體工作完成時限。簽訂火災隱患整改承諾書，保障整改資金。（2）整改過程中，針對火災隱患短期內無法完全整改的部位，應采取降低火災風險的人防技防物防措施，確保消防安全，防止火災發生。不能確保消防安全的，要自行將危險部位停產停業整改。（3）在督辦時限內落實整改措施，確保按時消除火災隱患。無法按時整改完成的，應按規定提交書面延期申請報告。（4）因存在重大火災隱患而被責令停產停業的，在隱患整改完成，通過驗收并摘牌前不得擅自投入使用。（5）建立健全消防安全管理制度，落實防火巡查和消防設施維護保養，杜絕其他消防安全違法行為和火災隱患。（6）組織對單位場所全體人員開展消防安全教育培訓，進行有針對性的消防演練，確保單位全體人員熟悉火災報警電話，掌握消防設施和滅火器材使用方法，掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。

（三）全面開展火災隱患整治。

1.重點鎮（街）要結合本地區實際，開展針對性的火災隱患排查整治，建立火災隱患排查整治臺帳；要督促本級各行業、各系統主管部門加強消防監管，組織本級有關職能部門開展火災隱患排查整治工作。

2.對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，鎮政府（街辦）應組織或者責令有關部門、單位采取措施，予以整改;鎮政府（街辦）無法解決的，應立即報請上級政府解決，各縣（市、區）對存在重大火災隱患的單位要嚴格依照掛牌督辦規定，落實應掛盡掛，強力推進火災隱患治理。

3.重點鎮（街）要組織開展人員密集場所、高層建筑、易燃易爆單位、中小學校舍、“三小”場所、出租屋、建筑消防設施以及未排查整治的區域和單位場所等專項排查整治；排查整治建檔率達到100%，發現隱患整改率達到100%；建筑消防設施維護保養協議簽訂率達到100%，建筑自動消防設施完好率達到100%。

（四）抓好社會單位消防安全“四個能力”建設。

1.檢查消除火災隱患能力。確定消防安全管理人，定期開展防火檢查巡查，并填寫檢查記錄，對檢查發現的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，要制訂整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。

2.組織撲救初起火災能力。建立專（兼）職消防隊伍；消防控制室值班人員熟悉消防設備，并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法；制訂滅火和應急疏散預案，明確滅火和應急疏散的組織機構、人員、處置程序和措施，定期開展演練；單位員工掌握滅火器、消火栓等消防設施、器材的使用方法。

3.組織人員疏散逃生能力。員工掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序；建筑物的每個樓層、疏散通道、安全出口要明確疏散引導人員。

4.消防宣傳教育培訓的能力。消防設施器材設置規范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口設置“提示”、“禁止”類消防標語；每年組織員工進行一次消防安全教育培訓，人員密集場所每半年進行一次培訓；新上崗和進入新崗位的員工要進行崗前消防培訓。

（五）完善公共消防設施和多種形式消防隊伍建設。

1.重點鎮（街）應編制修訂消防規劃，制訂年度實施計劃，并認真組織落實。

2.重點鎮（街）市政消火栓建設達標率達到100%以上，完好率100%;市政路兼作消防車通道，不得占用、堵塞、封閉。

3.重點鎮（街）按照規定需建立政府專（兼）職消防隊的，應建立政府專（兼）職消防隊，并將多種形式消防隊伍建設經費納入本級財政預算予以保障解決；專職消防隊要按照鄉鎮消防隊國家標準（GB/T35547-2017）和《廣東省專職消防隊建設管理規定》（省政府第129號令）的要求，落實人員、營房、器材裝備等。

（六）強化農村和社區消防工作。

1.公共消防設施建設、火災隱患整治等消防工作納入社會主義新農村建設和社會治安綜合治理防控體系。

2.農村、社區全面落實消防工作“五個基本建設”（基本組織、基本制度、基本隊伍、基本設施、基本教育）。

3.農村、社區開展防火安全檢查，社區設置公共消防器材配置點并配足配齊滅火器材。

4.農村、社區建立建強微型消防站、志愿消防隊和消防宣傳隊。

5.重點鎮（街）公安派出所全面開展日常消防監督檢查和消防宣傳。

（七）深入開展消防宣傳教育培訓。

1.建立消防宣傳工作機制，采取多種形式組織開展經常性的消防宣傳教育。

2.加強消防公益宣傳基礎，推進消防宣傳“五進”活動。每個社區（村）要設置固定的消防宣傳欄并定期更新。

3.經營性場所業主和社會單位從業人員接受消防安全培訓率達到100%。

4.普遍開展消防安全責任人和消防安全管理人崗前消防培訓。

5.消防志愿者隊伍建設達標，定期部署開展相關消防志愿者活動。

6.按照上級部署有針對性地開展消防宣傳活動。

（八）火災防控效果明顯。

整治期間火災形勢持續穩定，火災四項指數明顯下降，不發生一起較大以上火災事故。

五、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。縣鎮兩級政府要充分發揮在消防工作中的主導作用，確保火災隱患整治各項任務取得成效，確保順利摘牌銷案。各單位要充分認識開展火災隱患重點地區整治工作的重要性和必要性，切實增強緊迫感和責任感，加強對隱患整治工作的組織領導，對本行業、本單位存在的火災隱患要制訂整改方案，落實整改措施，消除火災隱患。整治過程中，各火災隱患重點地區、重大火災隱患單位要定期向市整治工作督辦辦公室上報工作進展情況，發現問題要及時上報。各縣（市、區）人民政府及各職能部門要加強對整治工作的監督指導，定期檢查整治情況，及時幫助解決整治工作中存在的問題，確保整治工作順利推進。清城區、石角鎮兩級要切實重視整改復驗工作，詳細復盤分析不足短板，加大消防安全經費投入，切實拿出有力舉措，確保驗收達標順利摘牌。

（二）明確責任，扎實推進整治。要根據誰主管誰負責的原則，建立黨委負責制，明確屬地責任，鎮（街）領導班子要實行分片督導，督促片區火災隱患整治工作的落實，形成全黨動員，全民參與，齊抓共管的工作局面。各村（社區）“兩委”干部要按照日常區域管理分工落實整治責任。各行業主管部門要對自己主管的行業單位的火災隱患整治工作負責。清城區、石角鎮兩級要對整治工作進一步再細化、再分解，要落實責任到部門和責任人，推進工作明確完成時限，必須做到對照標準抓落實。

（三）加強宣傳，營造濃厚氛圍。要結合消防宣傳“五進”工作，在社會上營造良好的消防整治工作輿論宣傳氛圍。宣傳工作要與整治工作同步進行，利用各類媒體平臺對整治工作進行跟蹤報道，對典型火災隱患進行曝光，充分發揮媒體的輿論導向作用，動員全社會廣泛參與，形成社會輿論監督和群眾監督的強大合力。要著力提升全民消防安全知識普及率、知曉率，提高對消防安全需求的滿意度。

附件：1.2019年省驗收不達標的火災隱患重點地區

      2.2020年省掛牌督辦的重大火災隱患單位

      3.2020年市掛牌督辦的火災隱患重點地區

附件1

2019年省驗收不達標的火災隱患重點地區

附件2

2020年省掛牌督辦的重大火災隱患單位

附件3

2020年市掛牌督辦的火災隱患重點地區