清遠市人民政府辦公室轉發市衛生健康局、人力資源社會保障局、財政局關于做好新冠肺炎

疫情防控一線醫務人員及其家屬有關

保障工作實施方案的通知

 清府辦〔2020〕9號

各縣（市、區）人民政府，市政府各部門，各直屬機構：

    市衛生健康局、人力資源社會保障局、財政局《關于做好新冠肺炎疫情防控一線醫務人員及其家屬有關保障工作的實施方案》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。實施中遇到的問題，請徑向市衛生健康局、人力資源社會保障局、財政局反映。

清遠市人民政府辦公室

2020年3月20日

關于做好新冠肺炎疫情防控一線醫務人員

及其家屬有關保障工作的實施方案

市衛生健康局、人力資源社會保障局、財政局

根據《國務院應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制關于全力做好一線醫務人員及其家屬保障工作的通知》（肺炎機制發〔2020〕23號）《中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組關于全面落實進一步保護關心愛護醫務人員若干措施的通知》（國發明電〔2020〕5號）《國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制關于聚焦一線貫徹落實保護關心愛護醫務人員措施的通知》（國發明電〔2020〕10號）《國家衛生健康委關于貫徹落實改善一線醫務人員工作條件切實關心醫務人員身心健康若干措施的通知》（國衛人函〔2020〕61號）《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發〈關于激勵醫務防疫人員在打贏疫情防控阻擊戰中擔當作為的若干措施〉的通知》（粵委辦發電〔2020〕22號）《廣東省人民政府辦公廳轉發省衛生健康委、人力資源社會保障廳、財政廳關于做好一線醫務人員及其家屬保障工作若干措施的通知》（粵府辦〔2020〕4號）以及《保障交通暢通和防疫工作人員健康安全專題會議紀要》（中共清遠市委書記專題會議紀要〔2020〕6號）精神，為了體現對一線醫務人員及其家屬人文關懷，密切關注他們工作生活狀況，確保防疫工作人員的健康安全，特制定本方案。

一、指導思想

    新冠肺炎疫情發生以來，廣大醫務人員、防疫工作人員積極響應黨中央號召，牢記“一切為了人民健康”的初心使命，堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，舍小家，為大家，不顧個人安危，生動詮釋了“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的崇高精神。各級人民政府及有關部門采取強有力措施，切實改善一線醫務人員工作條件，認真落實參加疫情防控工作的一線醫務人員及其家屬保障措施，及時有效為一線醫務人員解除后顧之憂，為打贏疫情阻擊戰提供堅強保證。

二、保障對象

直接接觸待排查病例或確診病例，承擔診斷、治療、護理、醫院感染控制、病例標本采集和病源檢測等工作相關的一線醫務人員及其家屬（含組織選派馳援省外疫情重點地區醫務人員）；參加疫情防控的其他醫務防疫人員。

一線醫務人員，是指疫情防控期間按照政府統一部署、衛生健康部門調派或醫療衛生機構要求，直接參與新冠肺炎防治一線工作，且與確診或疑似病例直接接觸的接診、篩查、檢查、檢測、轉運、治療、護理、流行病調查、醫學觀察，以及直接進行病例標本采集、病理檢測、病理檢查、病理解剖的醫療衛生專業技術人員。一線醫務人員以實際參加現場調查處置、患者救治等工作情況為準，不受編制、身份等限制。

    三、保障措施及責任單位

（一）安全防護保障

1.各級人民政府要做好對一線醫務人員及其家屬口罩等防護用品的配給。各級新冠肺炎防控指揮部盡一切力量、想方設法購買防護物資和防護設備、防護用品（各參與單位建立需求臺賬報各級防控指揮部），并及時調配到一線醫務人員。（責任單位：由各級新冠肺炎防控指揮部物資保障組牽頭，市工業和信息化局、市商務局、市衛生健康局、市市場監管局等負責，一線醫務人員所在醫療機構落實）

2.加強醫務人員個人防護。做好一線醫務人員健康體檢，發現醫務人員感染要及時隔離，盡最大可能減少醫務人員之間、醫務人員與病人之間交叉感染，最大限度減少院內感染。（責任單位：市衛生健康局，一線醫務人員所在醫療機構）

3.對發現有歧視孤立一線醫務人員及其家屬行為的，要及時進行批評教育，情節嚴重的依法予以處理；對在疫情防控工作中傷害醫務人員的，要堅決嚴肅查處，維護正常醫療衛生秩序。（責任單位：各級公安部門）

4.對有交通出行困難的醫護人員及其家屬，提供全力幫助。（責任單位：各級交通運輸部門）

（二）工作和生活保障

5.改善醫務人員工作和休息條件，重點改造一線醫務人員辦公室、值班室和休息室。要為一線醫務人員提供良好后勤服務，確保一線醫務人員充足的睡眠和飲食。各級人民政府可依法征用醫院周邊酒店作為醫務人員休息場所，以滿足一線醫務人員單人單間休息條件，并保障其基本生活用品供應。（責任單位：各級人民政府，各級文化廣電旅游體育局，一線醫務人員所在醫療機構）

6.科學安排好一線醫務人員的作息時間，優化醫務人員調配，合理分工排班，避免勞累過度。盡量不安排雙職工同時到一線工作。對于執行疫情防控不能休假的一線防疫人員，在防控任務結束后，應優先安排補休。（責任單位：各所在醫療機構和各相關參與單位）

（三）人文關懷保障

7.慰問關懷。各級人民政府要動員社會力量，組織發動志愿者、社工或安排專門人員對組織選派馳援省外疫情重點地區的醫務人員及其家屬展開慰問，開展形式多樣的關愛公益活動，定期組織免費提供食品配送，協調落實其家庭基本生活供給保障和子女教育，并為他們建立溝通聯絡渠道，讓一線醫務人員和家屬互相支持鼓勵，增強戰勝病毒的信心決心；定期了解他們的需求和困難，建立臺賬，積極協調解決；安排志愿者或專門人員對有家庭困難的一線醫務人員家屬進行對口幫助。（責任單位：各級衛生健康局牽頭，各級民政局、教育局、農業農村局、總工會、團委、婦聯、中國移動通信有限公司清遠分公司配合）

8.提供意外保險。接受各有關保險公司捐贈，為參與新冠肺炎疫情防控的一線醫務人員和一線防疫人員提供意外保險。（責任單位：市金融工作局牽頭，市銀保監局和各有關保險公司落實）

9.表彰激勵。貫徹落實《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發〈關于激勵醫務防疫人員在打贏疫情防控阻擊戰中擔當作為的若干措施〉的通知》（粵委辦發電〔2020〕22號），對參加疫情防控阻擊戰的符合條件的一線醫務人員落實臨時性工作補助、嘉獎激勵、崗位聘用或晉升、招聘入編、申報高級職稱評審，工傷認定，因公犧牲、烈士等政策。（責任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局、市衛生健康局）

    10.政治關懷。對在疫情防控一線表現特別突出、符合黨員條件的，并已向黨組織遞交入黨申請的防疫人員，經所在黨支部研究同意，報上級黨組織批準，可及時吸收其為預備黨員，不受發展黨員指導性計劃限制。（責任單位：市委組織部、市直工委、市衛生健康局）

（四）福利待遇保障

    11.對參加疫情防控阻擊戰的醫務防疫人員給予臨時性工作補助。對直接接觸待排查病例或確診病例，承擔診斷、治療、護理、醫院感染控制、病例標本采集和病原檢測等任務的一線醫務防疫人員，每人每天補助300元；對參加疫情防控的其他醫務防疫人員，每人每天補助200元；經組織選派馳援省外疫情重點地區的醫務防疫人員，可適當提高伙食補助。計發辦法參照《人力資源社會保障部 財政部關于建立傳染病疫情防止人員臨時性工作補助的通知》（人社部規〔2016〕4號）、《財政部 國家衛生健康委關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控有關經費保障政策的通知》（財社〔2020〕2號）執行。在此基礎上，根據國發明電〔2020〕5號文規定，疫情防控期間，將援鄂醫療隊一線醫務人員臨時性工作補助相應標準提高1倍，并確保發放到位，經費由財政保障。各地衛生健康部門統計疫情防控一線醫護人員和防疫工作者工作情況，要會同人力資源社會保障、財政部門按照《國家衛生健康委關于貫徹落實改善一線醫務人員工作條件切實關心醫務人員身心健康若干措施的通知》（國衛人函〔2020〕61號）要求抓好落實。（責任單位：市衛生健康局牽頭，市人力資源社會保障局、市財政局和各參與醫療衛生單位落實）

    12.對承擔防疫重點任務、在疫情防控阻擊戰中作出突出貢獻的醫療衛生事業單位,一次性單列增加績效工資總量。在此基礎上，疫情防控期間，將援鄂醫療隊一線醫務人員薪酬水平提高2倍。各地衛生健康部門要及時了解醫療衛生機構參與疫情防控、醫療救治工作情況，主動與人力資源社會保障和財政部門溝通，綜合考慮醫療衛生機構承擔的防控任務量、風險程度等因素，測算提出核增不納入基數的一次性績效工資總量建議，指導各單位做好內部分配，重點向加班加點特別是作出突出貢獻的一線醫務人員傾斜，所需經費按現行渠道解決。（責任單位：市衛生健康局牽頭，市財政局、市人力資源社會保障局和各參與醫療衛生單位落實）

13.對參加疫情防控阻擊戰的醫務防疫人員實施職稱激勵。認真貫徹落實《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發〈關于激勵醫務防疫人員在打贏疫情防控阻擊戰擔當作為的若干措施〉的通知》（粵委辦發電〔2020〕22號）和《廣東省人力資源社會保障廳 廣東省衛生健康委關于打贏疫情防控阻擊戰擔當作為的醫務防疫人員實施職稱激勵措施的通知》（粵人社函〔2020〕37號），放寬參加疫情防控阻擊戰的醫務防疫人員職稱申請要求。建立重大貢獻醫務防疫人員高級職稱評審傾斜機制。（責任單位：市人力資源社會保障局、市衛生健康局）

14.發放衛生防疫津貼。為進一步保障新冠肺炎疫情防疫人員權益，疫情防控期間，擴大衛生防疫津貼發放范圍，確保覆蓋全體一線醫務人員。各地衛生健康行政部門要積極與當地人力資源社會保障和財政部門溝通，按照政策規定及時抓好落實，進一步鼓舞防疫工作者士氣。（責任單位：各級衛生健康局、財政局、人力資源社會保障局）

（五）心理健康保障

15.認真落實《關于印發新型冠狀病毒感染的肺炎疫情緊急心理危機干預指導原則的通知》（肺炎機制發〔2020〕8號），由市精神衛生中心牽頭建立心理危機干預隊伍，設立心理援助公益熱線，承擔轄區各級心理危機干預指導培訓工作，重點做好一線醫務人員及其家屬的心理危機干預和心理疏導，通過不同形式進行談心疏導，減少他們的心理焦慮，給予積極的精神關懷。（責任單位：市衛生健康局牽頭，市民政局、市精神衛生中心落實）

四、保障機制

（一）加強組織保障。各級人民政府和各有關部門要組建專人專班，以高度負責的態度落實一線醫務人員及其家屬保障工作。

（二）強化經費落實。各項保障措施所需經費按現行渠道解決。由各級衛生健康、人力資源社會保障、財政部門督促落實。

（三）及時報送落實情況。各地各部門要建立關愛臺賬，并將落實情況及時報市新冠肺炎防控指揮部。