QYFG2024003
清遠市人民政府辦公室關于印發《清遠市
進一步提振和擴大消費若干措施》的通知
清府辦〔2024〕7號
各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《清遠市進一步提振和擴大消費若干措施》已經八屆第37次市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市發展改革局反映。
清遠市人民政府辦公室
2024年3月17日
清遠市進一步提振和擴大消費若干措施
為貫徹落實國家和省關于恢復和擴大消費的工作部署，充分發揮消費對經濟發展的基礎性作用，進一步提振消費信心，釋放消費潛力，現就進一步提振和擴大消費提出以下措施：
一、穩定汽車消費
（一）優化汽車購買使用管理。各縣（市、區)不得新增汽車限購措施。推行小微型非營運載客汽車注冊登記“一證通辦”，在銀行、汽車金融公司等金融機構增設機動車登記服務站，便利群眾一站式辦理貸款和抵押登記手續。在具備條件的區域擴大允許夜間、周末、法定假期停車路段。〔各縣（市、區）人民政府，市公安局、發展改革局、交通運輸局按職責分工負責，以下均需各縣（市、區）人民政府落實，不再列出〕
（二）擴大新能源汽車消費。落實新能源汽車車輛購置稅減免優惠政策，鼓勵有條件的縣（市、區）對消費者購置新能源汽車給予補貼。降低新能源汽車用電成本，支持各類已安裝獨立電表的新能源汽車充換電設施用電，執行工商業用電價格中的兩部制電價并執行峰谷分時電價政策，推動居民小區內的充換電設施用電可選擇執行居民用電價格中的合表用戶電價，并允許其自主選擇是否執行峰谷電價政策。到2030年前，對實行兩部制電價的集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費。鼓勵充換電設施運營商階段性降低充電服務費，鼓勵地方對城市公交車輛充電實行扶持政策。進一步完善和維護高速公路、國省道等交通干線服務區充換電基礎設施，加快推進既有居住區充電基礎設施建設，優先推行居住區充電設施“統建統管”。統籌做好農村電網與充電基礎設施規劃銜接，加強充電設施配套電網升級改造。（市發展改革局、住房城鄉建設局、交通運輸局、商務局，市稅務局、清遠供電局按職責分工負責）
（三）活躍二手車市場。全面落實取消限制二手車遷入政策，優化二手車自由流通的市場環境。嚴格按照國家和省相關文件要求，認真做好二手車轉移登記有關工作。除國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關車輛外，對符合國家在用機動車排放和安全標準，在環保定期檢驗有效期和年檢有效期內的二手車均可辦理遷入手續。推行小微型非營運載客汽車注冊登記“一證通辦”基礎上，對在戶籍地以外辦理小微型非營運載客汽車轉讓登記、住所遷入的，申請人可以憑居民身份證“一證通辦”，無需再提交暫住地居住證明，實行二手小客車轉讓登記“一證通辦”。落實二手車經銷企業銷售其收購二手車減按0.5%征收增值稅政策、允許企業反向開具二手車銷售統一發票政策、購置符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅政策。（市公安局、交通運輸局、商務局，市稅務局按職責分工負責）
（四）加大汽車金融支持。鼓勵金融機構優化汽車消費金融產品和服務，適當降低汽車消費貸款綜合利率水平。持續開展汽車金融領域“減費讓利惠民利企”專項治理行動，切實糾治強制性搭售金融產品和違規收費行為。加快推行機動車（解）抵押線上辦理，規范異地購車貸款辦理流程。持續深化車險綜合改革，支持保險公司將電池、電機、電控等新能源汽車核心部件納入保險保障范圍。（國家金融監管總局清遠監管分局負責）
二、促進家電和電子產品消費
（五）促進綠色智能家電消費。結合清遠市消費節慶品牌打造，組織企業積極開展汽車、家電展銷活動，并通過汽車下鄉、家電以舊換新、優惠促銷、抽獎、服務上門等方式，推動擴大汽車、家電消費。支持發展家電租賃。開展“家電煥新”活動，鼓勵消費者購買手機、電腦、音像器材、家用廚房電器具等九大類家用電器。引導保障性租賃住房統一進行簡單裝修后交房，根據市場需求配置必要家電、家具。鼓勵有條件的宿舍型保障性租賃住房和學生宿舍配置公共洗衣房和公共廚房，配備綠色智能家電。（市商務局、財政局、教育局、工業和信息化局、住房城鄉建設局、市場監管局、市稅務局按職責分工負責）
（六）推動電子產品升級換代。加快推動國產AI技術與電子產品融合發展，加快發展人機交互、場景感知、圖像識別、語音交互等技術，支持企業圍繞智能家居、文化教育、醫療健康、交通旅游等領域開發新型終端產品，鼓勵企業打造電子產品消費新場景。加快推進電子產品適老化改造。深入開展互聯網應用適老化及無障礙改造專項行動，支持互聯網應用開發粵語、客家話、潮汕話等語音搜索功能。（市工業和信息化局、民政局按職責分工負責）
（七）加強廢舊家電、電子產品回收再利用。鼓勵家電、電子產品生產企業開展第二批廢舊產品回收目標責任制行動，推廣“以舊換新+回收”一體化模式，加快構建廢舊家電、電子產品回收再利用閉環體系。支持家電生產銷售企業和電商平臺，結合配送、裝機、維修等業務，發展逆向物流，開展廢舊家電回收。引導郵政快遞物流企業降低個人寄送回收二手家電成本。（市發展改革局、工業和信息化局、商務局、生態環境局，市郵政管理局按職責分工負責）
三、穩定住房消費
（八）擴大保障性租賃住房供給。支持企事業單位利用自有空閑土地建設保障性租賃住房。鼓勵機關事業單位、國有企業等單位將符合安全要求的現有物業改造為保障性租賃住房。簡化利用存量土地和房屋改建保障性租賃住房調整規劃的手續。落實出租保障性租賃住房減征增值稅、房產稅優惠政策。促進二手房交易，落實個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售免征增值稅政策以及個人轉讓自用五年以上、并且是家庭唯一生活用房暫免征收個人所得稅政策。（市住房城鄉建設局、自然資源局、國資委、機關事務局，市稅務局按職責分工負責）
（九）支持剛性和改善性住房需求。指導銀行機構落實差別化住房信貸政策，優化個人住房貸款中住房套數認定標準，支持居民合理購房需求。指導商業銀行依法有序調整存量個人住房貸款利率。在依法保障銀行機構債權的前提下，推行一手房“帶押過戶”模式，提高一手房市場流通性。全面推行二手房交易“帶押過戶”登記模式。結合我市實際優化租房提取住房公積金政策，推行全程網辦。（市住房城鄉建設局、自然資源局、財政局，國家金融監管總局清遠監管分局、人民銀行清遠市分行按職責分工負責）
（十）推進老舊小區和農房改造。允許住宅專項維修資金用于老舊小區改造和老舊住宅電梯更新改造，支持城鎮老舊小區居民提取本人住房公積金用于本人及配偶雙方父母的自住房加裝電梯等改造。深入實施農房質量安全風貌提升行動，大力推行裝配式農房和綠色農房建設。（市住房城鄉建設局、農業農村局、機關事務管理局，國家金融監管總局清遠監管分局、人民銀行清遠市分行按職責分工負責）
四、推動服務消費擴容提質
（十一）提升餐飲消費。深入實施“粵菜師傅”工程，全力打造“清遠一桌菜”和“百家特色餐飲名店”。加強與網絡平臺對接合作，鼓勵各地評選地方特色美食小吃，制作發布“美食地圖”，打造爆款美食“網紅打卡地”。創新舉辦形式多樣的“美食節”“吃貨節”，積極推進粵菜美食街（區）建設，加強粵菜名店、名品培育，進一步擦亮粵菜品牌形象。深入推進“明廚亮灶”建設，提升餐飲質量安全水平。因地制宜優化餐飲場所延長營業時間相關規定。推進清遠市預制菜產業園建設。推動清遠雞預制菜產業鏈融合化、流程標準化、環節品質化，組織企業申報省預制菜全產業鏈標準化試點項目。（市商務局、人力資源社會保障局、農業農村局、市場監管局按職責分工負責）
（十二）促進文旅消費。整合北江文化旅游資源，扎實推進北江生態經濟帶建設。結合時節和民俗特色，舉辦溫泉節、漂流節、壯家戲水節等活動，豐富紅色研學、森林康養、休閑度假等旅游產品。引導博物館、文化館、科技館、游樂園等場所延長開放時間。全面落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進假日消費。進一步鼓勵職工療休養。（市委宣傳部，市文化廣電旅游體育局、財政局、交通運輸局，市總工會按職責分工負責）
（十三）加強養老托育服務。建立健全居家社區養老服務網絡，探索“社區+物業”養老服務模式，推進“長者飯堂”建設，構建城市社區“15分鐘養老服務圈”。加大福彩公益金對農村養老服務設施建設的支持力度。深入開展智慧健康養老試點示范。積極探索“旅居養老”新業態。支持機關、學校、醫療機構等單位及企業利用自有資金和場所為職工提供福利性托管托育服務。支持養老托育服務機構依托職業院校共建產教融合實訓基地，探索工學一體化培訓模式，推動解決養老托育行業用工難問題。（市民政局、教育局、發展改革局、衛生健康局、人力資源社會保障局、文化廣電旅游體育局、工業和信息化局按職責分工負責）
（十四）做大體育消費。學習借鑒貴州“村超”“村BA”賽事舉辦經驗，結合實際推出特色鮮明的群眾性體育賽事活動。大力發展競技體育運動，積極承辦省內大型體育賽事，提升籃球、足球等傳統體育賽事發展水平。支持發展水上運動等特色運動項目，積極推廣攀巖等新興時尚運動項目。探索組建專業公司運營學校體育場地，推動公共體育場館免費或低收費開放。鼓勵引進高水平專業化運營團隊，大力盤活利用閑置空閑場館場地資源。組織舉辦年度青少年省錦標賽、青少年市錦標賽等重大賽事，提高省運會場館利用率。倡導全市青少年體育俱樂部及各類體育組織、體育協會積極承辦形式多樣的系列賽、大獎賽、分站賽等。（市文化廣電旅游體育局、教育局按職責分工負責）
（十五）培育康養醫療美容消費。實施醫養結合能力提升工程，推動醫養康養融合發展。科學引導醫療美容行業集聚發展，因地制宜建設醫療美容特色街區（園區）。加強行業監管，引導醫療美容行業規范發展壯大。（市衛生健康局、市場監管局按職責分工負責）
（十六）大力發展會展經濟。配合省開展“粵貿全球”“粵貿全國”系列活動，組織企業參加廣交會、進博會等展會，積極開拓國內國際市場。結合清遠實際舉辦展會活動，引進國際一流會展企業落戶我市，培育一批國內外知名組展企業和專業品牌展會。調整優化展會防疫、安保管理機制，切實降低組展辦展成本。（市商務局、公安局、衛生健康局按職責分工負責）
五、挖掘農村消費潛力
（十七）推動五大百億農業產業市場體系建設。加強農產品專題推廣策劃，組織企業開展農產品展示展銷活動，著力打造“清遠好風土”區域公用品牌，擴大清遠農業品牌影響力。加快推進清遠五大百億農業產品展示館建設，加大“清遠雞”“英德紅茶”“連州菜心”“清遠絲苗米”“西牛麻竹筍”五大百億農業區域公用品牌宣傳推廣力度。（市農業農村局、商務局按職責分工負責）
（十八）構建公共快遞物流綜合服務網絡。加快推進以縣級分揀中心、鄉鎮服務網點、村級寄遞物流綜合服務站為支撐的農村寄遞物流設施建設。支持郵政、快遞和農業、供銷、商貿、電信、農村客運等單位與平臺合作共用末端配送網絡，推廣農村寄遞物流共同配送模式。引導郵政、快遞企業根據本地農產品寄遞和運輸需求增加冷鏈運輸車輛，持續完善寄遞冷鏈體系。開展放心農產品直供配送服務。通過“互聯網+實體連鎖店”新零售模式，助推清遠雞、清遠絲苗米、英德紅茶等特色農產品銷售。加強省、市、縣三級供銷社聯合合作，搭建縣域直供配送子平臺，推動我市優質農產品走進大灣區市場。（市供銷社、農業農村局、交通運輸局，市郵政管理局按職責分工負責）
（十九）大力發展鄉村旅游。全域開展鄉村振興示范帶建設，擦亮清遠紅色、綠色、特色、古色“四色”品牌。通過鄉村振興示范帶串聯特色產業園區，布局發展一批精品鄉村民宿、農家樂。因地制宜發展露營旅游。落實對符合條件的民宿企業增值稅小規模納稅人減免增值稅、小型微利企業所得稅優惠等稅收優惠政策。（市農業農村局、文化廣電旅游體育局，市稅務局按職責分工負責）
六、培育壯大新型消費
（二十）壯大數字消費。擴大5G和千兆光網建設投資規模，加強全市城鄉區域、產業重點地區、偏遠山區5G網絡覆蓋，優化中心城區、工業園區、大型場館及交通干線等場所的5G網絡，提升全市商業樓宇、住宅小區、交通站點等人流密集的室內5G信號覆蓋質量，推進“雙千兆”應用普及和行業賦能，助力信息消費擴大升級。推動有線電視與IPTV加快超高清家庭智能網關、電視機頂盒部署應用，擴大4K電視收視規模。加大優質4K/8K超高清視頻內容制作引進力度，支持在重大活動、體育賽事、晚會、演唱會、大型展覽等攝錄轉播采用超高清視頻技術。促進數字技術與文化創意深度融合。（市工業和信息化局、文化廣電旅游體育局，市通信管理辦按職責分工負責）
（二十一）積極打造消費新場景。鼓勵有條件的企事業單位運用大數據、云計算、人工智能、5G、區塊鏈、AR/VR/MR等新技術大力發展消費新業態新模式，打造智慧超市、智慧餐廳、智慧驛站、智慧書店等消費新場景，提供智能導游導覽、云課堂、在線健身、線上培訓、電子競技等服務。征集遴選一批消費新場景應用項目，對入選項目優先給予宣傳推介和政策支持。引導生產企業通過直播電商、社交電商等新模式進行營銷推廣。鼓勵培育引進直播電商人才。（市工業和信息化局、發展改革局、商務局、衛生健康局、文化廣電旅游體育局、教育局，市通信管理辦按職責分工負責）
（二十二）推廣綠色消費。廣泛開展節約型機關、綠色社區、綠色學校、綠色家庭、綠色商場、綠色出行創建行動。采取補貼、積分獎勵等方式促進綠色消費。鼓勵各類經營主體通過綠色積分獎勵等手段，推動消費者養成綠色低碳消費習慣。充分發揮各類媒體、公益組織、行業協會、產業聯盟等作用，加強對綠色低碳生活方式典型案例和經驗做法的宣傳報道，引導消費者形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。（市委宣傳部，市發展改革局、商務局、教育局、機關事務局按職責分工負責）
七、提升消費載體空間
（二十三）建設多層級消費中心。引導傳統購物中心、百貨店、家居市場等向體驗、時尚、社交綜合場景轉型，創新經營體制，拓展車展、家裝、旅游等跨行業服務功能，打造商文旅體娛跨界融合的消費場景。支持清城區北江兩岸夜間文化旅游消費集聚區建設，打響北江夜游品牌。培育發展夜間文化和旅游消費集聚區、重點步行街（商圈），推薦符合條件的商圈參與評選省級示范步行街（商圈）。（市商務局、文化廣電旅游體育局、交通運輸局、住房城鄉建設局、公安局按職責分工負責）
（二十四）實施廣貨促消費行動。大力開展主題促消費活動，深入實施“一城一節一IP”行動，聘請專業第三方打造培育“風土清遠生態消費”市級消費節慶品牌，市、縣聯動鼓勵各大商圈、商貿企業開展各類促消費活動，營造良好消費氛圍。推進內外貿一體化發展，引導外貿企業對接國內消費需求，利用電商、展會等平臺，加強內銷品牌和渠道建設。加快跨境電商綜合試驗區建設，支持建設跨境電商線下體驗中心，推廣“前店后倉”模式，擴大跨境電商零售進口規模。（市商務局、工業和信息化局按職責分工負責）
（二十五）著力補齊消費基礎設施短板。加快推進縣域商業行動縣建設。推進農產品產地冷藏保鮮設施建設，指導建設主體自主選擇具有專業資質和良好信譽的施工單位開展建設、采購符合標準的設施設備，并及時公示建設主體及建設內容等信息。開展供銷合作社“生產、供銷、信用”綜合合作試點，圍繞清遠絲苗米、連州菜心等優勢特色農產品，在清城區飛來峽鎮、連州市連州鎮、連南縣三江鎮、陽山縣陽城鎮等4個農業中心鎮分別建設1個供銷社農產品綜合服務站，開展種植、加工、倉儲、物流、銷售、金融等專業化服務。用足用好消費促進專項投資工具，支持消費基礎設施建設、設備更新改造等，將符合條件的項目納入地方政府專項債券支持范圍，支持符合條件的消費基礎設施發行不動產投資信托資金（REITs）。允許在具備條件、符合有關要求的建設用地上搭建臨時簡易建筑，拓展消費新場景。（市發展改革局、商務局、農業農村局、住房城鄉建設局、市供銷社按職責分工負責）
八、優化消費環境
（二十六）強化消費領域綜合監管。積極維護和融入全國統一大市場。加強節假日等重點時段價格監管，強化民生領域價格收費監管，督促經營者加強明碼標價和收費公示，依法嚴厲打擊侵權假冒、囤積居奇、哄抬價格、串通漲價等違法犯罪行為，深入開展反不正當競爭“守護”專項執法行動，維護消費者合法權益和公平競爭市場秩序。深入推進餐飲質量安全提升行動，加強餐飲食品安全監管檢測。（市市場監管局、商務局按職責分工負責）
（二十七）營造安全放心消費環境。持續開展“放心消費粵行動”。引導知名街區（商圈）、餐飲店、電商平臺、品質化農貿市場和旅游景區開展放心消費承諾活動，大力發展放心消費承諾單位，線下無理由退貨承諾店，提高消費者舉報投訴處理效率，確保l2315平臺投訴按時辦結率和舉報按時核查率均超過95％。開展網絡直播“查餐廳”專項行動，敦促餐飲行業自覺自律，推動食品安全共治。（市市場監管局、商務局、文化廣電旅游體育局，市消費者權益保護委員會按職責分工負責）
九、穩就業促增收
（二十八）落細落實就業優先政策。持續開展“人社局長千企行”“百日千萬招聘”等活動，穩定重點群體就業，深入做好異地務工人員、貧困勞動力、退役軍人等重點群體就業工作，實施穩定高校畢業生就業創業十大行動方案，促進高校畢業生就業。推進孵化平臺載體吸引優秀創業項目落地。繼續推動創業擔保貸款，大力爭取中央和省級創業擔保貸款貼息資金。（市人力資源社會保障局負責）
（二十九）推進農村電商工程帶動就業。依托3個農村電商產業園，面向農村電商從業人員開展技能培訓、就業幫扶、創業孵化、產銷對接等服務。鼓勵示范站定點聯系農村低收入人員，幫助銷售農產品，帶動就業增收。多層次開展農村電商人才培訓，組織電商從業人員參加省級“精英訓練營”培訓和“一村一品”帶頭人培訓，提升農村電商基層人員隊伍素質。（市人力資源社會保障局負責）
各有關部門要強化政策協同聯動，加強督促落實，結合實際細化出臺工作方案和配套政策。各地區要把恢復和擴大消費擺在優先位置，落實屬地責任，加強組織領導，完善工作機制，精心組織實施，因地制宜采取有效舉措，積極探索有效做法，認真抓好消費納統，切實推動各項措施落地見效。
本措施自2024年4月18日起實施，有效期至2025年12月31日。措施里的政策設置實施期限的，從其規定。若與國家和省相關政策措施實施期限不一致的，按照國家和省實施期限執行。若國家和省出臺新的相關支持政策，我市遵照執行。
