QYFG2021015
清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整戶(hù)口
遷移條件的實(shí)施意見(jiàn)
清府〔2021〕45號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》（2019年9月9日）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣東廣清接合片區(qū)實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2021〕76號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、工作目標(biāo)
以人的城鎮(zhèn)化為核心，以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，建立健全有利于城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展、城鄉(xiāng)要素合理配置、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施一體化的體制機(jī)制，推進(jìn)建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度。
二、進(jìn)一步調(diào)整戶(hù)口遷移條件
（一）放寬直系親屬投靠入戶(hù)限制，由鄉(xiāng)村遷往城鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)之間遷移的，直系親屬可以互相投靠。
（二）允許兄弟姐妹投靠入戶(hù)，由鄉(xiāng)村遷往城鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)之間遷移的，兄弟姐妹可以互相投靠。
（三）在我市城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所（含租賃）或合法穩(wěn)定就業(yè)的，由鄉(xiāng)村遷往城鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)之間遷移的，經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)所有人同意，可以將戶(hù)口遷移至該地址，如房屋產(chǎn)權(quán)所有人不同意，可以將戶(hù)口遷移至相應(yīng)的集體戶(hù)口。
（四）經(jīng)公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，符合由城鎮(zhèn)遷往鄉(xiāng)村或鄉(xiāng)村之間遷移的，不再提交村委會(huì)同意證明。由城鎮(zhèn)遷往鄉(xiāng)村的，需符合以下條件之一：
1.夫妻投靠由城鎮(zhèn)遷往鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)方須無(wú)合法穩(wěn)定就業(yè)（3年以上），且實(shí)際居住生活在鄉(xiāng)村；
2.未成年子女可投靠居住在鄉(xiāng)村的父母；
3.在城鎮(zhèn)無(wú)合法穩(wěn)定就業(yè)（3年以上）和無(wú)合法穩(wěn)定住所的城鎮(zhèn)居民，在鄉(xiāng)村擁有宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)際居住生活在鄉(xiāng)村，并且以農(nóng)林牧漁業(yè)為主要生活來(lái)源，可將城鎮(zhèn)戶(hù)口遷移至鄉(xiāng)村；
4.從鄉(xiāng)村遷往學(xué)校的大專(zhuān)以上畢業(yè)生（應(yīng)屆和擇業(yè)期），未落實(shí)工作單位，且實(shí)際在鄉(xiāng)村居住的，可遷回原籍；
（五）鼓勵(lì)企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者、專(zhuān)業(yè)人才和機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員等參與鄉(xiāng)村振興，相關(guān)戶(hù)口遷移實(shí)施辦法另行規(guī)定。
（六）申請(qǐng)回鄉(xiāng)村落戶(hù)的，經(jīng)各縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，只作戶(hù)籍變更登記。戶(hù)口遷入集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的公民，其能否享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，按《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》執(zhí)行。
三、放寬分戶(hù)、立戶(hù)條件
鄉(xiāng)村地區(qū)居民，年滿(mǎn)18周歲公民因獨(dú)立居住、婚姻等原因，要求從同一家庭戶(hù)中分離出來(lái)的，可申請(qǐng)分戶(hù)、立戶(hù)。
四、強(qiáng)化配套政策實(shí)施
（一）健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。深化推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，探索建立以常住人口配置公共服務(wù)和公共資源機(jī)制。加強(qiáng)基本公共服務(wù)資金統(tǒng)籌，鼓勵(lì)向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的地區(qū)傾斜，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
（二）改革完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度。推進(jìn)房地一體宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作，推動(dòng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化，賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)能，逐步實(shí)現(xiàn)村集體權(quán)益與戶(hù)籍變動(dòng)脫鉤。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)政府和主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)戶(hù)籍制度改革的重大意義，高度重視城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，振興鄉(xiāng)村建設(shè)，有效建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。
（二）做好宣傳引導(dǎo)。戶(hù)籍管理制度改革政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高，各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和新聞媒體要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，全面準(zhǔn)確闡釋有關(guān)精神，合理引導(dǎo)群眾。要大力宣傳各地在解決群眾實(shí)際問(wèn)題、保障群眾合法權(quán)益等方面好的經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)調(diào)人口發(fā)展規(guī)劃要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相適應(yīng)。
（三）本意見(jiàn)自2022年4月8日起施行，有效期為5年。本機(jī)關(guān)已制定的行政規(guī)范性文件與本意見(jiàn)內(nèi)容不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。
清遠(yuǎn)市人民政府
2021年12月29日
