清遠市人民政府辦公室關于印發清遠市
支持外貿回穩向好政策措施的通知
各縣（市、區）人民政府，市政府各部門，各直屬機構：
《清遠市支持外貿回穩向好政策措施》業經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市商務局反映。
清遠市人民政府辦公室
2016年9月1日
清遠市支持外貿回穩向好政策措施
????為貫徹今年全國外貿工作電視電話會議和《國務院關于促進外貿回穩向好的若干意見》（國發〔2016〕27號）精神，及落實《廣東省人民政府辦公廳關于印發促進外貿回穩向好實施方案的通知》(粵府〔2016〕52號)等有關文件安排，為進一步推動我市外貿逐步回穩向好，確保完成外貿進出口目標任務，制定本政策措施。
????一、保持外貿平穩增長
（一）加大國內外市場開拓力度。鼓勵企業積極赴境內外參展，在支持企業深度開拓傳統歐美市場的基礎上，積極布局絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路（即“一帶一路”）沿線國家等重點新興市場，協助企業申報國家及省級相關專項資金。組織企業參加廣交會等境內重要展會，梳理商務部、省商務廳、省貿促會以及相關行業商會等部門今年內擬在境外組織開展的各類重點商貿類展會，做好相關宣傳發動和組織服務工作。（市商務局、市財政局、市貿促會負責）
（二）鼓勵外貿企業壯大進出口規模。鼓勵并支持在我市注冊、具備一定規模和實力的企業壯大外貿進出口規模。（市商務局、市財政局負責）
（三）發揮“走出去”的貿易促進作用。貫徹落實國家建設21世紀海上絲綢之路的戰略部署，鼓勵企業積極參與海上絲綢之路沿線國家經貿交流合作。落實省“走出去”專項扶持資金，支持企業開展重大項目、工程承包以及并購境外品牌、技術和生產線等境外投資活動，帶動我市產品向沿線國家出口。（市商務局、市發展改革局、市財政局負責)
??（四）加大先進技術、關鍵設備和再生資源進口。積極搭建和利用各類平臺，鼓勵企業開拓資源豐富的發展中國家市場，擴大資源性原材料進口。按照國家、省進口貼息扶持資金申報要求，鼓勵我市外貿企業技術轉型升級，促進先進技術、關鍵設備和重要零部件等進口。支持再生資源擴大進口及進行產業轉型升級。[市商務局，高新區管委會及各縣（市、區）人民政府負責]
二、加快調整外貿結構
（五）支持外貿綜合服務企業培育對象健康發展。支持并引導我市的外貿綜合服務企業培育對象健康發展，為中小微企業提供“一站式”服務。積極落實通關環節各項改革措施，為外貿綜合服務試點企業在進出口環節依法提供便利。（市商務局、市國稅局、清遠海關、清遠出入境檢驗檢疫局負責）?????
（六）支持國家級質量安全示范區申報建設。支持符合條件的地區申報國家級農產品質量安全示范區。支持基地工作站的設立和工作開展，充分發揮示范基地的示范帶動作用，努力打造一批產業鏈條完整、帶動力強的產業集群，全面提升我市出口農產品的質量、附加值和綜合競爭能力。協調相關職能部門，在通關、檢驗檢疫、退稅等進出口環節依法給予基地內企業最大便利。[市商務局、市農業局、市國稅局、清遠海關、清遠出入境檢驗檢疫局、高新區管委會及各縣（市、區）人民政府負責]
（七）推進加工貿易轉型升級。推動加工貿易企業提高技術創新能力、加強自主品牌建設，大力鼓勵從事加工貿易的外商投資、國有、民營等企業設立研發機構、創建自主品牌。同時進一步簡政放權，轉變職能，全面推廣保稅加工手冊管理全程信息化改革，簡化作業流程，提高辦事效率。（市商務局、市財政局、清遠海關、清遠出入境檢驗檢疫局負責）
三、優化外貿環境
????（八）提高通關便利化水平。積極推廣“互聯網+易通關”改革，免除QP系統安裝費、數據傳輸處理費和系統運行維護費等綜合費用，按照“線上海關”的建設目標，致力打破通關障礙，精簡優化海關監管流程，全面提升海關監管服務質量和效率；支持無水港建設，積極推動自貿區政策在我市落地；加快我市電子口岸建設步伐，推動商務（口岸）、海關、檢驗檢疫、邊檢、海事等口岸管理相關部門實現“信息互換、監管互認、執法互助”。不斷完善口岸協調機制，深化關檢合作“三個一”通關模式，逐步擴大商品適用范圍；加快推進通關“無紙化”作業和區域通關一體化等改革，優化通關流程，提高查驗效率，優化查驗模式，實現通關效率再提速，加快構建“大通關”服務機制。（清遠海關、清遠出入境檢驗檢疫局、清遠海事局負責）
（九）優化檢驗檢疫流程。減少出口商品檢驗的商品種類。對質量誠信好的企業實施“出口直放，進口直通”等便利化通關模式。推進報檢無紙化和通關單無紙化；減免收費和減少行政審批事項；通過一企一策，開展出口基地創建，進一步提升清遠出口農產品品質；以廣州南沙自貿區開設為契機，做好清遠再生資源行業的檢驗檢疫服務工作；幫助企業提高備案審核通過率，為企業清除發展障礙。（清遠出入境檢驗檢疫局負責）
（十）不斷降低進出口環節收費。落實國家和廣東省的取消和免收行政事業性收費政策，整頓和規范進出口環節經營性服務和收費，減輕企業負擔。落實《財政部?海關總署?國家質檢總局?國家發展改革委?交通運輸部?商務部關于免除查驗沒有問題外貿企業吊裝移位倉儲費用全面試點工作的通知》（財行〔2016〕10號）文件精神，建立口岸相關單位的協調聯系機制，加強進出口環節經營性服務和收費的監督管理。[市發展改革局、市商務局（口岸局）、市財政局、清遠海關、清遠出入境檢驗檢疫局負責]
（十一）維護公平貿易秩序。支持建立和完善我市貿易摩擦風險防控體系，提升國際經貿風險應對能力，維護公平貿易環境，保護產業安全。（市商務局負責）
四、加大財稅金融支持力度
（十二）加大財政支持力度。用好用足國家和省現有支持外經貿發展的各項財政資金，優化資金使用方向，同時抓好資金調度管理，加快資金執行進度，確保財政資金按時間進度同步撥付。市財政安排促進外貿回穩向好專項資金1000萬元用于支持我市鼓勵外貿企業壯大進出口規模、促進進出口公平貿易以及其他有利于促進我市外貿回穩向好等方向。各地要結合實際，加大對支持外貿回穩向好的財政支持力度，出臺相關配套扶持政策。[市商務局、市財政局，高新區管委會及各縣（市、區）人民政府負責]
????（十三）進一步加快出口退稅進度。對出口企業申報符合規定的出口退（免）稅，國稅機關在20個工作之日內辦結相關退（免）稅手續；對管理類別為一類的出口企業開通綠色快捷通道，確保在2個工作日內辦結出口退（免）稅相關手續。持續優化出口退稅服務，積極探索“互聯網+出口退稅”，利用新興技術進一步拓展出口退稅服務的深度和廣度，簡并報送資料，簡化審核項目，提升企業辦稅便利程度，力爭實現出口退稅網上申報；同時按照“風險可控、企業自愿”的原則，積極推行出口退（免）稅“無紙化”管理工作。（市國稅局、市財政局負責）
（十四）加大企業服務力度。對重點外貿企業實行市、縣（市、區）聯動、一企一策幫扶，通過政企溝通聯席會議等多種形式及時幫助企業解決實際困難和問題。[市商務局，高新區管委會及各縣（市、區）人民政府負責]
（十五）加大金融支持力度。拓寬進出口企業的投融資渠道，在政策允許范圍內推動金融機構對外貿類大型骨干企業的貸款和授信額度只增不減，加大對外貿類中小微企業的融資、擔保、貼息等金融服務。鼓勵外貿企業使用人民幣進行計價結算，針對外貿企業開展增強主動規避匯兌風險意識和提升匯率避險工具運用能力等培訓。鼓勵金融機構在風險可控及依法合規前提下開展金融創新，開發推廣和充分運用適應市場需求、提高企業資金周轉率、規避匯率和結算風險的金融產品，擴大企業利潤空間。鼓勵創新財政資金使用方式，進一步搭建和強化政銀擔企合作平臺。（市人行、市金融局、市商務局，清遠銀監局負責）
????（十六）加大出口信保支持力度。鼓勵有關保險機構開展出口信用保險業務，在省級出口信保專項資金的基礎上給予市級財政配套扶持，著力降低我市外貿企業尤其是中小微外貿企業投保出口信用險成本，從而引導更多企業積極利用出口信用保險擴大外貿出口。鼓勵保險公司擴大小微企業短期出口信用保險業務，推廣“小微企業信保易”，為小微外貿企業提供信保費率優惠。（市商務局、市金融局、中國出口信用保險公司廣東分公司、人保財險清遠市分公司及其他具備相關資質的信保公司負責）
五、加強統籌配合
（十七）形成工作合力、強化組織落實。健全由市商務局牽頭、市直及省駐清有關單位按職能分工共同參與的促進我市外貿回穩向好工作協調機制，及時研究協調解決重大問題。各地要建立健全相應的工作協調機制，強化部門間的協作配合，確保相關工作措施落到實處。各地、各單位要高度重視外貿回穩向好工作，結合本地、本部門實際抓緊制定出臺促進外貿回穩向好的細化措施。市商務局要加強目標任務的督促檢查和進度把控，各地要按市商務局分解下達的外貿增長目標任務，將目標進一步分解下達到鎮（街道）和有關重點企業，并明確責任人員、推進措施、完成時限，密切跟進，狠抓落實。市政府將對各地各單位推進支持外貿回穩向好政策措施進行督導檢查，并對落實情況進行通報。
本政策措施自公布之日起實施，有效期至2016年12月31日。本方案實施過程中如有與國家新出臺的法律、法規、規章、政策不一致的情況，按國家法律、法規、規章政策執行。
