清遠(yuǎn)市人民政府發(fā)展研究中心章程
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保障科學(xué)民主管理與依法依規(guī)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一,構(gòu)建運(yùn)行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機(jī)制。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》、《中華人民共和國(guó)民法典》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定,制定本章程。
第二條 本單位名稱是:清遠(yuǎn)市人民政府發(fā)展研究中心。
第三條 本單位住所是:廣東省清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民二路18號(hào)清遠(yuǎn)市人民政府機(jī)關(guān)辦公大樓2號(hào)樓414、415、418、
419、420、421、422室。
第四條 本單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源是:財(cái)政補(bǔ)助一類撥付。
第五條 本單位開(kāi)辦資金為人民幣壹佰壹拾壹萬(wàn)元。
第六條 本單位的舉辦單位是:清遠(yuǎn)市人民政府辦公室。
第七條 本單位的業(yè)務(wù)主管單位是:清遠(yuǎn)市人民政府辦公室。
第八條 本單位的登記管理機(jī)關(guān)是:清遠(yuǎn)市事業(yè)單位登記管理局。
第九條 本單位的領(lǐng)導(dǎo)體制是:實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制。
第十條 本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍:協(xié)助對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性、綜合性、長(zhǎng)期性的問(wèn)題以及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究,提出對(duì)策建議,供市政府決策參考;搜集經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息,掌握有關(guān)動(dòng)態(tài),分析研究經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì),為政府實(shí)施宏觀調(diào)控和社會(huì)管理提供信息和依據(jù);協(xié)助起草市政府重大決策性文件和其他重要文稿;參加市政府的重要會(huì)議和重大調(diào)研活動(dòng);承辦市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事務(wù)性工作。
第二章 黨的建設(shè)
第十一條 本單位黨組織的地位和作用是:設(shè)立的黨組織為黨小組,履行黨章賦予的職責(zé)任務(wù),貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線,加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。圍繞上級(jí)黨委及所屬支部委員會(huì)的決策部署,緊扣本單位的職責(zé)任務(wù)開(kāi)展工作,推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合,推動(dòng)各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)的完成。
第十二條 本單位黨組織發(fā)揮作用的方式、途徑和程序:組織黨員開(kāi)展黨的理論學(xué)習(xí),召開(kāi)組織生活會(huì),落實(shí)“三會(huì)一課”制度。
第十三條 本單位通過(guò)以下方式保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo):貫徹落實(shí)上級(jí)黨委及所屬支部委員會(huì)的決策部署,堅(jiān)持黨對(duì)各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化政治功能,發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
第三章 舉辦單位
第十四條 舉辦單位對(duì)事業(yè)單位的權(quán)利:
(一)提出本單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng);
(二)組建本單位管理層;
(三)任免本單位的行政負(fù)責(zé)人及其他主要管理人員;
(四)批準(zhǔn)管理層工作報(bào)告;
(五)監(jiān)督本單位運(yùn)行;
(六)組織指導(dǎo)本單位制定章程草案(修訂案),負(fù)責(zé)審核本單位章程草案修訂案;
(七)行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位權(quán)力。
第十五條 舉辦單位對(duì)事業(yè)單位的義務(wù):
(一)指導(dǎo)本單位開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù),及時(shí)做好有關(guān)政策和文件的傳達(dá);
(二)負(fù)責(zé)做好上級(jí)部門交辦的其他任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦,提供必備的保障條件和必要的政策支持;
(三)本單位終止時(shí),負(fù)責(zé)指導(dǎo)本單位依法開(kāi)展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記,并按照有關(guān)規(guī)定做好本單位的
人員、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)處置工作;
(四)協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)調(diào)查處理事業(yè)單位涉嫌違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定和事業(yè)單位登記管理有關(guān)規(guī)定的行為;
(五)組織指導(dǎo)本單位制定章程草案(修訂案),負(fù)責(zé)審核本單位章程草案及修訂案;
(六)行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位義務(wù)。
第四章 管理層
第十六條 本單位的決策機(jī)構(gòu)是:行政決策班子會(huì)議,管理層實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。
第十七條 本單位決策機(jī)構(gòu)的職責(zé)、產(chǎn)生方式、任期及考核、議事規(guī)則是:
決策機(jī)構(gòu)主要職責(zé)包括:
(一)接受黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹執(zhí)行黨的政策方針和決策部
(二)擬定和實(shí)施年度工作計(jì)劃等日常業(yè)務(wù)管理;
(三)編制并組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)預(yù)算等財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理;
(四)工作人員管理;
(五)定期向黨組織和舉辦單位匯報(bào)工作;
(六)負(fù)責(zé)籌建章程起草(修訂)組織,擬制本單位章程草案(修訂案);
(七)建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度;
(八)完成舉辦單位交辦的各項(xiàng)工作任務(wù);
(九)本單位終止時(shí),負(fù)責(zé)依法開(kāi)展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記;
(十)舉辦單位賦予的其他職權(quán);
(十一)落實(shí)主管單位交辦的其他工作。
本單位決策機(jī)構(gòu)班子成員由舉辦單位黨組批準(zhǔn),根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。
本單位決策機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則為:
(一)行政辦公會(huì)議根據(jù)需要不定期召開(kāi),會(huì)議日期和會(huì)議議程由主任確定,會(huì)議由主任召集并主持,依據(jù)議題需要,可召開(kāi)行政辦公擴(kuò)大會(huì)議,由主任確定其他需要列席的人員;
(二)凡研究決定重大問(wèn)題的會(huì)議,必須主任、副主任全員到會(huì)方可召開(kāi);
(三)會(huì)議研究和討論的問(wèn)題和確定的事項(xiàng),與會(huì)人員要嚴(yán)格保密,不得擅自傳播和先行公布;
(四)會(huì)議研究探討的問(wèn)題和確定的事項(xiàng)要以會(huì)議紀(jì)要或文件正式公布的為準(zhǔn),并及時(shí)報(bào)送舉辦單位。
第十八條 行政負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生方式和職權(quán):
本單位的行政負(fù)責(zé)人為主任,由舉辦單位清遠(yuǎn)市人民政府辦公室按規(guī)定和程序進(jìn)行任免;行政負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位的全面工作,履行法律法規(guī)和本章程規(guī)定的其他職責(zé)。
第十九條 本單位擬任法定代表人產(chǎn)生方式是:
本單位行政負(fù)責(zé)人為本單位擬任法定代表人人選。
第二十條 本單位內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及產(chǎn)生程序、議事規(guī)則:
本單位核定事業(yè)編制15名,其中主任1名、副主任2名。內(nèi)設(shè)綜合管理部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、社會(huì)發(fā)展部。其中,
綜合管理部:負(fù)責(zé)中心黨建人事、紀(jì)律檢查、行政事務(wù)、文電收發(fā)、檔案保密、內(nèi)外聯(lián)絡(luò)、教育培訓(xùn)、信訪普法、財(cái)務(wù)、課題調(diào)研,以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展部:負(fù)責(zé)全市工業(yè)、商貿(mào)、金融、招商引資、國(guó)有資產(chǎn)、市場(chǎng)、財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、資源、港澳臺(tái)、口岸、科技、信息、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作方面和相關(guān)領(lǐng)域的課題調(diào)研以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
社會(huì)發(fā)展部:負(fù)責(zé)全市人口、城市規(guī)劃建設(shè)、文化、旅游、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、環(huán)監(jiān)、就業(yè)、民族、水利、社會(huì)保障等社會(huì)發(fā)展、公共服務(wù)方面和相關(guān)領(lǐng)域的課題調(diào)研以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
本單位內(nèi)設(shè)組織機(jī)構(gòu)經(jīng)單位行政辦公會(huì)議研究設(shè)定,具體事務(wù)由內(nèi)設(shè)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人謀劃,并報(bào)請(qǐng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子批準(zhǔn)后實(shí)施。
第五章 服務(wù)對(duì)象
第二十一條 本單位服務(wù)對(duì)象的權(quán)利:享受對(duì)本單位服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平進(jìn)行監(jiān)督并提出建議意見(jiàn)的權(quán)利。
第二十二條 本單位服務(wù)對(duì)象的義務(wù):依照規(guī)定據(jù)實(shí)、準(zhǔn)確、完整提供相關(guān)調(diào)查研究所需的資料,不得隱瞞有關(guān)情況,不得提供虛假信息。
第二十三條 本單位服務(wù)對(duì)象參與管理的具體途徑、方式和運(yùn)行機(jī)制:服務(wù)對(duì)象可以通過(guò)直接或間接的口頭表述、署名文字表述(信函、意見(jiàn)或建議書)、投訴舉報(bào)電話以及法律法規(guī)規(guī)定的其他合法途徑反饋合理訴求,對(duì)本單位的管理提出建議或批評(píng)意見(jiàn)。
第六章 業(yè)務(wù)運(yùn)行
第二十四條 本單位業(yè)務(wù)運(yùn)行原則和辦法:
本單位根據(jù)依法管理、協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)籌各方、高效運(yùn)行、規(guī)范運(yùn)作的原則,貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署,在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格遵守執(zhí)行法律法規(guī)政策和相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范,科學(xué)、高效開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。
第二十五條 業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)運(yùn)行的具體措施:
本單位在舉辦單位和業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)管下,負(fù)責(zé)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性、綜合性、長(zhǎng)期性的問(wèn)題以及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究,提出對(duì)策建議,供市政府決策參考;協(xié)助起草市政府重大決策性文件和其他重要文稿;協(xié)助搜集經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息,掌握有關(guān)動(dòng)態(tài),分析研究經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì),為政府實(shí)施宏觀調(diào)控和社會(huì)管理提供信息和依據(jù);參加市政府的重要會(huì)議和重大調(diào)研活動(dòng);承辦市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事務(wù)性工作。
第七章 資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的管理
第二十六條 本單位國(guó)有資產(chǎn)包括使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn),接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn),接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國(guó)有的資產(chǎn)以及其他國(guó)有資產(chǎn);其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等。本單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要,結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效目標(biāo)和財(cái)政承受能力配置資產(chǎn)。本單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)單位內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)的具體管理,建立健全資產(chǎn)管理制度,合理配備并節(jié)約、有效使用資產(chǎn),提高資產(chǎn)使用效率,保障資產(chǎn)的安全和完整。管理和使用堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。本單位利用現(xiàn)有資產(chǎn)充分履行政府行政職能,利用現(xiàn)有資產(chǎn)保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、提供社會(huì)公共服務(wù)、促進(jìn)民生和科學(xué)事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第738號(hào))相關(guān)規(guī)定,建立和完善本單位國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng),負(fù)責(zé)組織本單位國(guó)有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)、匯總及日常監(jiān)督檢查,對(duì)單位所有的國(guó)有資產(chǎn)全部錄入廣東省行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部控制管理制度,完善內(nèi)控關(guān)鍵環(huán)節(jié),將內(nèi)控制度落實(shí)到工作的方方面面。對(duì)于財(cái)物的管理、支出的審批流程、合同的簽訂、重大事項(xiàng)的決策都堅(jiān)持不相容的崗位相互分離,實(shí)行民主集中制原則。
第二十七條 本單位執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)制度,依法接受稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理等主管部門監(jiān)督管理。本單位的經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。
第二十八條 本單位財(cái)務(wù)管理體制:
本單位在上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的財(cái)務(wù)管理體制。財(cái)務(wù)管理的任務(wù)包括合理編制單位預(yù)算,
嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,完整、準(zhǔn)確編制單位決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告,真實(shí)反映單位預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況;依法組織收入、努力節(jié)約支出;建立健全財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度,用于本單位章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展,盈余按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十九條 本單位的人員(包括在編人員、離退休人員和聘用人員)工資、社保、福利待遇按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本單位接受捐贈(zèng)、資助和使用的原則:
本單位接受捐贈(zèng)、資助和使用的原則應(yīng)當(dāng)與宗旨和業(yè)務(wù)范圍有關(guān)。對(duì)捐贈(zèng)、資助的使用方法應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,并根據(jù)實(shí)際情況,按照章程規(guī)定的原則,制定有關(guān)資產(chǎn)管理辦法和捐贈(zèng)、資助等辦法。
第三十一條 本單位內(nèi)部審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等審計(jì)監(jiān)督制度
(一)內(nèi)部審計(jì):按照國(guó)家和財(cái)務(wù)審計(jì)有關(guān)規(guī)定,對(duì)財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部控制等進(jìn)行審計(jì)。
(二)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì):應(yīng)當(dāng)以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的管理、分配和使用為基礎(chǔ),以領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)情況為重點(diǎn),充分考慮領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督需要、履職特點(diǎn)和審計(jì)資源等因素,依規(guī)依法確定審計(jì)內(nèi)容。
(三)稅務(wù)審計(jì):為防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和稅務(wù)漏洞,需對(duì)納稅申報(bào)等開(kāi)展稅務(wù)審計(jì)。
第三十二條 本單位法定代表人離任前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)、合同、協(xié)議、章程等為依據(jù),遵循實(shí)事求是、客觀公正、保守秘密的原則。未經(jīng)離任審計(jì)的,不得解除其任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第八章 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制、審定制度
第三十三條 嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。建立健全單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,完善內(nèi)部監(jiān)控制度,防止財(cái)產(chǎn)、資金流失、浪費(fèi)或被貪污、挪用。堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事,杜絕奢侈浪費(fèi)。
第三十四條 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告包括:預(yù)算管理、收入管理、支出管理、采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、往來(lái)資金結(jié)算管理、現(xiàn)金及銀行存款管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)等項(xiàng)管理。
第三十五條 事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記完整、核對(duì)無(wú)誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制,做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。
第三十六條 接受并配合審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查;做好財(cái)務(wù)公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。
第九章 信息公開(kāi)
第三十七條 本單位承諾按照國(guó)家法律法規(guī)和事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的規(guī)定,真實(shí)、完整、及時(shí)地公開(kāi)以下信息:
(一)本單位章程,自登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予備案之日起10日內(nèi)向本單位內(nèi)部和社會(huì)公開(kāi),正式文本由本單位在廣東省登記管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一的信息平臺(tái)(http://ww.gdsy.gov.cn/findZcLst.do)、本單位網(wǎng)站和舉辦單位網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布;
(二)本單位年度報(bào)告,應(yīng)按照有關(guān)時(shí)限要求,向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送;
(三)本單位事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)、主要業(yè)務(wù)活動(dòng)情況;
(四)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息事項(xiàng)。
第十章 終止和剩余資產(chǎn)處理
第三十八條 本單位因宗旨業(yè)務(wù)已經(jīng)消失、事業(yè)性質(zhì)改變等原因,依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分立、合并、撤銷的,到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
第三十九條 本單位在申請(qǐng)注銷登記前,應(yīng)在舉辦單位和有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,成立清算組織,清理債券債務(wù),處理善后事宜,并提交清算報(bào)告,完成清算工作。清算期間,本單位不得開(kāi)展有關(guān)清算以外的活動(dòng)。
第四十條 本單位終止后的資產(chǎn)應(yīng)經(jīng)主管部門審核并報(bào)國(guó)資管理部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)后按有關(guān)規(guī)定妥善處理。
第十一章 章程修改
第四十一條 本單位章程由本單位負(fù)責(zé)起草或修改,經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)同意后生效。
第十二章 附 則
第四十二條 本章程于2023年7月31日經(jīng)清遠(yuǎn)市人民政府發(fā)展研究中心行政決策班子會(huì)議表決通過(guò)。
第四十三條 本章程內(nèi)容如與法律法規(guī)、行政規(guī)章及國(guó)家政策相抵觸時(shí),應(yīng)以法律法規(guī)、行政規(guī)章及國(guó)家政策的規(guī)定為準(zhǔn)。
第四十四條 本章程的解釋權(quán)屬于:清遠(yuǎn)市人民政府發(fā)展研究中心。
第四十五條 本章程自2023年8月9日起生效。