QYBG2022019
關(guān)于印發(fā)《清遠市節(jié)約用水管理辦法
（試行）》的通知
清水規(guī)范〔2022〕4號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《清遠市節(jié)約用水管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問題，請逕向市水利局反映。
清遠市水利局
2022年10月8日
清遠市節(jié)約用水管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強節(jié)約用水管理，合理開發(fā)、利用和保護水資源，促進生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》《廣東省節(jié)約用水辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際，制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理工作。
第三條 節(jié)約用水工作遵循統(tǒng)一籌劃、綜合利用、科學(xué)配置、分類管理原則，實行總量控制和定額管理制度，建立政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)約用水機制，推進全市節(jié)約用水。
第四條 市級水行政主管部門負責(zé)本辦法的組織實施。
市發(fā)展和改革、財政、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、教育等主管部門按照職責(zé)分工，負責(zé)做好節(jié)約用水有關(guān)工作。
第五條 縣級人民政府應(yīng)積極開展群眾節(jié)約用水宣傳教育，提高節(jié)約用水宣傳活動頻次。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強節(jié)約用水公益宣傳力度，定期播放和刊登節(jié)約用水公益廣告,并對浪費用水的行為予以披露。
第六條 任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)監(jiān)督和舉報嚴重浪費用水的行為。
縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，向社會公布舉報方式，接到舉報后及時調(diào)查處理，并向舉報人反饋處理結(jié)果，對舉報人的個人信息應(yīng)當(dāng)予以保密。
第二章 用水管理
第七條 本市節(jié)約用水實行居民用水戶和單位用水戶分類管理。
居民用水戶實行定額用水管理，實施階梯水價制度。
單位用水戶實行計劃用水，并實施超計劃（超定額）用水累進加價制度。
本辦法所稱居民用水戶，是指因日常生活需要在居住場所發(fā)生用水行為的用水戶。
本辦法所稱單位用水戶，是指在生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、教學(xué)、管理等過程中發(fā)生用水行為的非居民用水戶。
第八條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立重點用水單位監(jiān)控名錄，并對重點用水單位實行分級管理，重點用水單位分級管理權(quán)限由縣級以上水行政主管部門確定。
使用供水工程、公共供水管網(wǎng)等供水單位供應(yīng)的水，且月均用水量1萬立方米以上的非農(nóng)業(yè)用水單位，應(yīng)當(dāng)確定為重點用水單位。
根據(jù)水資源管理責(zé)任考核或城市節(jié)水管理要求和實際需要，縣級以上水行政主管部門可以將月均用水量不足1萬立方米的非農(nóng)業(yè)用水單位確定為重點用水單位。
第九條 納入計劃用水管理的單位用水戶應(yīng)當(dāng)于每年 12 月 31 日前向縣級以上水行政主管部門提交下一年度的用水計劃申請。
縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正和高效的原則，綜合考慮本行政區(qū)域用水總量控制指標、區(qū)域供水能力、行業(yè)用水定額等，結(jié)合單位用水戶的用水計劃申請、用水項目情況、前3年同期抄表計費水量、用水量增長趨勢等用水情況核定用水計劃，并于每年1月25日前完成計劃用水審核及下達用水計劃。
第十條 納入計劃用水管理的單位調(diào)整年計劃用水總量的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上水行政主管部門提出用水計劃調(diào)整建議，并提交計劃用水總量增減原因的說明和相關(guān)證明材料。用水管理單位不調(diào)整年計劃用水總量，僅調(diào)整月計劃用水量的，應(yīng)當(dāng)重新報縣級以上水行政主管部門機關(guān)備案。
縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到用水單位的用水計劃調(diào)整建議之日起15日內(nèi)核定或者備案，并書面通知用水單位。
第十一條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對納入計劃用水管理的單位用水戶用水情況進行核查，原則上以2個月為1個核查周期。各縣（市、區(qū)）可結(jié)合實際，具體確定本轄區(qū)內(nèi)的核查周期。
單位用水戶超計劃（超定額）用水的，核查結(jié)果作為累進加價收費的計征依據(jù)。 第十二條 用水戶應(yīng)當(dāng)按照核定的用水定額或用水計劃用水。超定額超計劃用水的，除按計量的水量繳納非居民用水對應(yīng)類別基本水費外，對超定額超計劃用水的部分還需按照下列標準繳納超定額超計劃用水累進加價費用:
（一）超定額（超計劃）20%（含）以內(nèi)的水量加價1倍;
（二）超定額（超計劃）20%以上不足40%（含）的水量加價1.5倍;
（三）超定額（超計劃）40%以上的水量加價2.5倍。
對高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩等行業(yè)實行更嚴格累進加價制度，凡經(jīng)有關(guān)部門認定的上述行業(yè)的企業(yè)，各檔加價標準分別為1.5倍、2倍、3倍。
非居民用水超定額超計劃累進加價為各類別自來水基本水價，不包含污水處理費、垃圾處理費和各種附加。任何單位和個人不得擅自減免超定額超計劃用水累進加價的收費。
第十三條 重點用水單位應(yīng)當(dāng)定期進行水平衡測試。月均用水量在10萬立方米以上的，應(yīng)當(dāng)每4年至少開展1次水平衡測試；月均用水量不足10萬立方米的，應(yīng)當(dāng)每6年至少開展1次水平衡測試。水平衡測試結(jié)果報送縣級以上水行政主管部門。
鼓勵非重點用水單位開展水平衡測試。
申請認定節(jié)水型單位或者要求增加用水計劃的用水單位，應(yīng)當(dāng)先開展水平衡測試。
第十四條 火力發(fā)電、鋼鐵、化工、造紙、紡織、有色金屬等高耗水建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在項目可行性研究報告或者項目申請報告中包含節(jié)約用水的專題論證內(nèi)容。
第三章 節(jié)約用水
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜采取有效措施，推廣節(jié)水型生活用水器具，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率；加強城市污水集中處理，鼓勵使用再生水，提高污水再生利用率。
第十六條 生活用水按戶計量收費。新建住宅應(yīng)當(dāng)安裝分戶計量水表。舊有住宅應(yīng)根據(jù)用水設(shè)施狀況按戶限期安裝水表。
第十七條 居民用水戶和單位用水戶應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對供水、用水設(shè)施、設(shè)備、器具進行檢修保養(yǎng),減少水的漏損量。
公共供水單位應(yīng)當(dāng)加強生產(chǎn)自用水的回收利用和供水管網(wǎng)的維護管理。其管網(wǎng)供水漏失率、供水產(chǎn)銷差率以及自用水比率應(yīng)當(dāng)符合國家標準或行業(yè)標準。
第十八條 單位用水戶應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用水統(tǒng)計管理制度，做好用水記錄和統(tǒng)計臺帳。
第十九條 新建、擴建、改建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。鼓勵有條件的建成建設(shè)項目逐步建設(shè)和改造節(jié)約用水設(shè)施。
第二十條 工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率和和再生水利用率。
耗水量較大的行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)應(yīng)當(dāng)鼓勵用水單位之間實行串聯(lián)用水和循環(huán)用水。
單位產(chǎn)品用水超過用水定額的，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。逾期不整改或者整改不符合要求的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以依法核減其用水計劃。
第二十一條 以水為原料生產(chǎn)飲料、純凈水等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型生產(chǎn)工藝和技術(shù)，其原料水的利用率不得低于有關(guān)標準，生產(chǎn)后的尾水不得直接排放，應(yīng)當(dāng)回收利用。
第二十二條 餐飲、賓館、水上娛樂等服務(wù)業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。
游泳、洗浴、洗車、洗衣等特殊行業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)采用低耗水、循環(huán)凈化用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。
第二十三條 城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政用水以及生態(tài)景觀用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水、雨水等非常規(guī)水源。城鎮(zhèn)地區(qū)的綠地、樹木、花卉應(yīng)當(dāng)采用噴灌、微灌、滴灌等先進節(jié)水灌溉方式，并嚴格執(zhí)行園林綠化灌溉制度，提高綠化用水效率。
住宅小區(qū)、單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水和其他市政用水，鼓勵優(yōu)先使用雨水或再生水。
第二十四條 農(nóng)業(yè)用水應(yīng)當(dāng)因地制宜推行管道輸水、噴灌和滴灌等高效節(jié)水灌溉方式和先進節(jié)水技術(shù)，對農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。
第二十五條 禁止生產(chǎn)、銷售和使用國家、省、市明令淘汰的技術(shù)落后、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水獎勵機制，對有下列情形之一的單位和個人，予以通報表揚、資金獎勵、水資源費優(yōu)惠等表彰和獎勵：
（一）用水單位在節(jié)約用水、減少水資源消耗方面取得顯著成效的；
（二）公共供水企業(yè)供水損耗明顯低于國家標準的；
（三）在非常規(guī)水源利用工作中作出顯著成績的；
（四）研究推廣節(jié)約用水技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等有突出貢獻的；
（五）在節(jié)約用水宣傳教育工作中表現(xiàn)突出的；
（六）對嚴重浪費水的行為予以舉報，經(jīng)查證屬實的；
（七）在節(jié)約用水方面作出其他突出貢獻的。
第二十七條 縣級以上水行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，由其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章 附則
第二十九條 本辦法自2022年12月1日起施行，有效期三年。
