一、背景依據(jù)

　　（一）制定背景。

　　市政府為規(guī)范我市商事主體住所（經(jīng)營場所）的登記管理，進(jìn)一步放寬我市各類商事主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，簡化登記程序，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《物權(quán)法》、國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》、《廣東省商事登記條例》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定并印發(fā)了《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈清遠(yuǎn)市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法〉的通知》（清府辦〔2020〕19號，以下簡稱《住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》）。但該《住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》只是對我市商事主體住所（經(jīng)營場所）的登記條件、監(jiān)督管理等作出了規(guī)定，并未對具體的住所（經(jīng)營場所）登記需提交的材料規(guī)范和格式規(guī)范作出明確規(guī)定，在日常登記工作中欠缺具體的工作指引、指導(dǎo)性不夠具體明確。為有效配套《住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》的具體實施，規(guī)范我市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記的提交材料規(guī)范和格式規(guī)范，我局根據(jù)商事登記職能，并借鑒吸收肇慶市的經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，擬定了“征求意見稿”。在通過清遠(yuǎn)市政府門戶網(wǎng)站向社會公告、公開征求意見，以及在征求各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門的意見后，修改完善制定了《清遠(yuǎn)市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記材料提交規(guī)范（稿）》。

　　（二）制定依據(jù)。

　　1.《物權(quán)法》節(jié)選：第七十七條　業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。

　　2.《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號）節(jié)選：（三）簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)。申請人提交場所合法使用證明即可予以登記。對市場主體住所（經(jīng)營場所）的條件，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和本地區(qū)管理的實際需要，按照既方便市場主體準(zhǔn)入，又有效保障經(jīng)濟(jì)社會秩序的原則，可以自行或者授權(quán)下級人民政府作出具體規(guī)定。

　　3.《廣東省商事登記條例》節(jié)選：

　　第十七條第四款  地級以上市人民政府可以對住所、經(jīng)營場所證明材料作出具體規(guī)定，但是對證明材料的要求不得增加申請人的義務(wù)。

　　第十八條第三款  地級以上市人民政府可以對增設(shè)經(jīng)營場所、多個主體共用同一地址以及將住宅作為住所、經(jīng)營場所的條件作出具體規(guī)定。

　　第十九條第二款  地級以上市人民政府公布經(jīng)營場所禁設(shè)區(qū)域目錄的，商事主體不得以禁設(shè)區(qū)域目錄所列的場所作為住所、經(jīng)營場所。

　　4. 《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈清遠(yuǎn)市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法〉的通知》（清府辦〔2020〕19號）節(jié)選：第三十一條 本辦法由市市場監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。市市場監(jiān)督管理局根據(jù)本辦法制定具體實施意見和相關(guān)證明文書格式樣本。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　為有效配套《住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》的具體實施，規(guī)范我市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記的提交材料規(guī)范和格式規(guī)范，方便辦事群眾擬定（準(zhǔn)備）商事登記申請材料，對各級市場監(jiān)管部門登記窗口作出具體明確的工作指引。

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）基本框架。《清遠(yuǎn)市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記材料提交規(guī)范（稿）》正文共6個大點，主要為商事主體住所（經(jīng)營場所）登記需提交的材料規(guī)范方面的內(nèi)容；另有9個附件，主要為各類登記文書格式規(guī)范方面的內(nèi)容。

　　（二）主要內(nèi)容。《清遠(yuǎn)市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記材料提交規(guī)范（稿）》正文6大點包括：不適用商事主體住所（經(jīng)營場所）登記信息申報承諾制的情形、住所（經(jīng)營場所）登記信息申報承諾制登記提交材料規(guī)范、住所（經(jīng)營場所）登記信息非申報承諾制登記材料提交規(guī)范、電子商務(wù)經(jīng)營者集中辦公區(qū)域登記材料提交規(guī)范、各類登記文書格式規(guī)范、施行期限等6個方面的內(nèi)容；9個附件包括：《附件1 商事主體住所（經(jīng)營場所）登記信息申報表》、《附件2 商事主體住所（經(jīng)營場所）登記申報承諾書》、《附件3 商事主體住所（經(jīng)營場所）使用證明》、《附件4 商事主體住所（經(jīng)營場所）合法性聲明及承諾書》、《附件5 關(guān)于場所使用權(quán)的聲明》、《附件6 征得全體利害關(guān)系業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明》、《附件7 住宅作為商事主體住所（經(jīng)營場所）登記承諾書》、《附件8 同意一址多照登記的證明（功能區(qū)管委會出具證明）》、《附件9 同意一址多照登記的聲明（關(guān)聯(lián)企業(yè)自主聲明）》。

　　清遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局

　　2020年10月12日

附件：

關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記材料提交規(guī)范》的通知.doc