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〔主動公開〕

清農農函〔2020〕248號

清遠市農業農村局關于市政協七屆會議

第2020004號提案答復的函

農工黨清遠市委員會：

    你們提出的《關于市清遠漁業發展的建議》（第2020004號）收悉，提案分析了北江河流域漁業資源逐年萎宿問題，并對保護我市北江流域漁業資源的提出的有效保護措施，現答復如下：

    一、政府重視北江流域漁業資源保護工作

    《農業農村部長江流域漁政監督管理辦公室關于做好2020年相關水域禁漁期管理工作的通知》（長漁函字〔2020〕21號）和省農業農村廳《關于做好廣東省2020年珠江流域禁漁期管理工作的通知》明確規定：珠江流域的禁漁期時間為3月1日0時至6月30日24時，為確保江河禁漁期各項工作的順利開展，我局多措并舉強化漁業法律、法規以及相關科普常識的宣傳，營造良好社會氛圍。主要做法：一是市政府先后印發了《清遠市人民政府關于在我市境內北江水域設立禁漁區的通告》《關于在我市境內北江水域設立禁漁區的通知》《關于嚴厲打擊電魚、毒魚、炸魚的通告》《關于加強漁業資源保護的通告》，明確禁漁區范圍，嚴禁在禁漁內嚴禁電魚、毒魚、炸魚和其他任何破壞漁業資源的行為，從而保護北江水域漁業資源。二是在全市各主要媒體刊播相關的宣傳報道，努力做到報刊有文、電視有影、電臺有聲、網絡有信息。三是在漁港、漁村、重點的漁業水域堤岸、漁業基地等范圍設立了永久性宣傳標語。

   二、保護漁業資源措施

   （一）開展珠江禁漁工作

   2020年我市根據廣東省農業農村廳《關于做好廣東省2020年珠江禁漁期管理工作的通知》要求，印發了《關于做好清遠市2020年禁漁期管理工作的通知》，明確禁漁期水域范圍、禁漁時間，主要包括我市管轄的所有與珠江流域的珠江水系（包括珠江干流、支流、通江湖泊）相連相通的江、河、湖、溪、涌、渠、庫和水閘上下游河網等自然水域均納入禁漁區），除休閑漁業、娛樂性垂釣外，在規定的禁漁區和禁漁期內禁止所有捕撈作業。

   （二）加強執法監管

   全面開展執法，重點打擊涉漁“三無”船舶以及違規使用禁用漁具和“電、炸、毒”魚等非法行為。從2017年以來，我市按上級精神實施“兩法銜接”，禁漁期通過刑事拘留震懾違法分子，使近年來電魚案件大為減少。今年，我市結合掃黑除惡專項斗爭開展“亮劍2020”珠江禁漁專項執法行。上半年，全市共組織聯合執法行動283次，參加執法車輛319車次，參加執法船艇285艘次，參加執法人員2272人次；全市共查處非法捕魚案件89宗；查獲電魚船9艘，沒收違法捕撈魚獲物137.5公斤，共取締違禁漁具數量1648張次,收繳電捕魚器具58套(其中收繳蓄電池13塊，電魚機8臺，撈批7個，電線95米)，行政處罰案件9宗，行政處罰9人，移送司法案件46宗，移送司法60人，追究刑責23人。8個縣（市、區）均實現了打擊非法捕撈水產品“兩法銜接”案件“零的突破”，對打擊非法捕撈產生發極大的震懾作用。實行聯合執法和常規執法相結合，每季度組織全市漁政艦艇進行一至二次的聯合執法行動，解決重點、難點問題，為漁業資源創造良好的生存環境。

   三、加強水生生物資源保護增殖與修復

   （一）開展江河增殖放流活動。我市為確保江河增殖放流活動規范化、常態化、社會化，每年均采用政府主辦、部門承辦、社會參與的方式開展活動。自2006年以來，市政府每年印發社會參與江河增殖放流活動實施方案，成立以主管副市長為組長，各有關部門負責人為成員的專項工作落實協調領導小組，規范相關做法，明確具體責任，號召社會各界共同參與，擴大活動的社會影響力，投放江河的魚苗數量逐年增加。僅2020年全市就投放魚苗品種10多個，數量逾1800萬尾。

   （二）開展多種形式的宣傳活動。結合江河增殖活動進行宣傳，在公園熱鬧的地點派發江河增殖放流宣傳資料，通過新聞媒體、網站、微信公眾號等進行宣傳，使廣大市民提高對水生動物的保護認識，強化全社會自覺保護水生生物意識，讓市民了解江河增殖放流的意義和作用。

   （三）開展漁民轉產轉業。為實現北江漁業資源的可持續利用，我市積極鼓勵和引導漁民轉業轉產，退出捕撈生產。根據《廣東省國內漁業捕撈和養殖業油價補貼政策調整總體實施方案》要求，我市堅持漁民自愿申請減船的原則，統籌安排資金1073萬元，減少捕撈漁船174艘。同時利用中央漁業成品油價格補貼的省級切塊資金加強漁民技術培訓，拓寬再就業渠道,推動捕撈漁民轉產轉業，為我市漁業轉型升級邁開堅實的步伐。

    四、探索休閑漁業發展模式

    （一）休閑漁業發展的基本情況

    1.休閑漁船。自2009年來，我市率先在清城區試點發展休閑漁業，以江河自然環境，結合旅游景點綜合開展漁業資源。目前我市共有兩家休閑漁業經營公司，分別為清遠市明大漁業公司和清遠市碧水藍天漁業有限公司，共有4艘休閑漁船。但目前兩家公司經營狀況不理想。休閑漁船在我市尚未形成規模化發展態勢。

    2.觀賞魚。清遠市觀賞魚養殖面積達到3000畝，生產錦鯉、金魚等各類觀賞魚2億尾，產值過億元，觀賞魚產業已成為清遠市休閑漁業的重要組成部分之一。

    3.稻田魚。稻田養魚是北部山區傳統的一項綜合種養方式。近年來在當地政府和主管部門推動下，大膽創新，利用稻田魚品牌優勢，連續舉辦六屆“稻田魚文化節”活動，將稻田養魚與文化旅游掛鉤，發展休閑漁業。

    （二）探索休閑漁業發展模式

    2020年4月，省農業農村廳組織調研組到我市開展休閑漁業發展的調研。調研組通過座談和實地走訪相結合的形式，了解漁民、養殖戶和經營企業對發展休閑漁業的思路和設想，聽取他們在休閑漁業發展中遇到的困難和障礙，共同探討發展方向，尋求產業轉型升級的突破口。8月省農業農村廳編制《廣東省休閑漁業發展規劃（2021-2030年）（征求意見稿》），該規劃指明我市發展休閑漁業發展方向：充分利用清遠市特色水產養殖優勢及旅游業發展渠道，突出自身優勢，打造特色品牌，實施產來互動，共同發展。重點打造漁旅融合產業鏈和稻魚共生特色版塊。我市將結合綠色水產養殖發展需求，依托現代農業產業園、休閑漁業公園的建設，打造北部山區稻田魚的品牌，探索休閑漁業發展的新模式。

    四、下一步工作計劃

    一是通過電視廣播、報刊等新聞媒體，以及在漁村、漁業碼頭橫掛宣傳標語等形式進行有關法律法規宣傳。

    二是開展漁業資源增殖放流活動。每年在各縣（市、區）開展江河增殖放流活動，恢復漁業資源，修復水域生態，維護生物多樣性和生態系統穩定。

    三是加強執法監管。加強與公安部門聯系，加強對重點區域和重點水域監管，重點打擊涉漁“三無”船舶以及違規使用禁用漁具和“電、炸、毒”魚等非法行為，保護我市水生生物資源和水域生態環境，促進漁業健康發展，從而提高漁民收入。

    四是夯實稻漁綜合種養的發展基礎。通過稻魚綜合種養的示范推廣，加強我市稻田魚品牌建設，實現一二三產業的融合發展。探索休閑漁業發展的新模式，通過休閑漁業公園的建設，依托園區風貌，開展漁業觀光、科普培訓和教育實踐。

   誠摯感謝你們對我市水產養殖業工作的關心和支持，歡迎你們繼續為提升我市農業農村經濟發展建言獻策。

清遠市農業農村局

2020年8月20日

（聯系人：周彩杏，聯系電話：3362364）