〔主動公開〕

                                                                                            〔B〕

清遠市農業農村局關于市七屆人大六次

會議第2020046號提案會辦意見的函

清城區人民政府：

    我局對清遠市七屆人大六次會議李家彬代表提出的《關于推進清城區飛來峽鎮江口片區新型中心城鎮規劃發展的建議》（第2020046號）的會辦意見如下：

一、飛來峽鎮面臨重大的發展機遇

2019年12月，廣清接合片區獲批成為國家城鄉融合發展試驗區，涵蓋我市清城區、清新區、佛岡縣和英德市連樟樣板區。清城全區在國家城鄉融合發展試驗區范圍內，重點承擔建立城鄉有序流動的人口遷徙制度、建立農村集體經營性建設用地入市制度、搭建城中村改造合作平臺、搭建城鄉產業協同發展平臺、建立城鄉基礎設施一體化發展體制機制、建立城鄉基本公共服務均等化發展體制機制、健全農民持續增收體制機制等試點試驗任務。

飛來峽鎮擁有較強的區位、交通、環境等方面的優勢，應抓住國家城鄉融合發展試驗區建設的重大契機，對照廣清接合片區清城區試驗任務，結合實施鄉村振興戰略，積極探索破解城鄉二元結構、促進城鄉融合發展的路徑，推動飛來峽鎮經濟社會加快提速。

二、積極探索推進新型城鎮化建設

清城區應抓住潖江蓄滯洪區規劃建設契機，爭取國家城鄉融合發展試驗區政策支持，積極探索創新，加快推進飛來峽鎮江口片區城鎮化建設。

（一）全面取消城鎮落戶限制。進一步精簡戶籍遷移手續，實現農業轉移人口城鎮落戶“零門檻”。

（二）探索建立進城落戶農民有償退出農村權益機制。加快推進農村集體產權制度改革，加快完成農村集體經濟組織成員身份確認，建立認定成員權益固化機制，逐步實現村集體成員權益與戶籍變動脫鉤。探索進城落戶農民按照依法自愿有償原則，流轉承包地經營權、宅基地和農民房屋使用權、集體收益分配權。鼓勵宅基地成片、整村退出，引導農村人口在鎮區集中居住。引導村集體將一定比例的補償金代購已落戶城鎮成員的城鎮醫療、養老保險，加強進城落戶農民社會保障，消除進城落戶農民后顧之憂。

（三）探索推進農村集體經營性建設用地入市。依法收回、整治連片的閑置宅基地、廢棄或低效公益性建設用地轉為集體經營性建設用地入市。賦予集體經營性建設用地與國有建設用地同等的占有、使用、收益和處分權，建立城鄉統一的建設用地市場。創新土地上市利益分配機制，以增加村民獲益為導向，合理兼顧各層級、各類主體利益。

（四）加快推進城鄉基礎設施一體化和基本公共服務均等化。加強城鄉道路、供水、供電、通信、物流、垃圾、污水和新基建等基礎設施，推動市政公用設施向鄉村延伸和銜接，提升城鄉各類基礎設施互聯互通水平。推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋。

（五）加快推進小城鎮建設。進一步完善飛來峽鎮區規劃建設，加強飛來峽鎮區基礎設施建設以及教育、醫療衛生、保險、文化等基礎設施建設，加快推進小城鎮發展，引導適宜產業向小城鎮轉移，做大做強鎮級經濟，提升鎮區承載農村人口轉移的能力。

清遠市農業農村局

2020年7月9日

（聯系人：李日軍，聯系電話：3380229）