清遠市集中開展違法違規(guī)調(diào)運生豬

行為專項整治行動方案

根據(jù)廣東省防控重大動物疫病應(yīng)急指揮部辦公室《關(guān)于集中開展違法違規(guī)調(diào)運生豬行為專項整治行動的通知》（粵動防指辦〔2020〕6號）要求，為加強打擊違法違規(guī)調(diào)運行為，嚴格生豬養(yǎng)殖、經(jīng)營、運輸、屠宰等環(huán)節(jié)監(jiān)管，抓細抓實抓到位，進一步控制非洲豬瘟疫情傳播，切實保障生豬生產(chǎn)安全，特制定本方案。 

　　一、全鏈條集中開展整治 

（一）加強場戶管理，嚴把飼養(yǎng)“源頭”關(guān)。各縣（市、區(qū)）要進一步落實非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作屬地管理責(zé)任，繼續(xù)推行市級定點聯(lián)系縣，縣鎮(zhèn)通過包場包戶等方式，將生豬養(yǎng)殖場戶防疫監(jiān)管、疫情排查責(zé)任落實到具體單位和具體人，推行監(jiān)管人員網(wǎng)格化管理。落實生豬養(yǎng)殖場基本信息備案制度，實現(xiàn)規(guī)模豬場全覆蓋，認真查驗銷售仔豬的養(yǎng)殖場有關(guān)資質(zhì)，督促養(yǎng)殖場向購買者提供仔豬生產(chǎn)性能指標(biāo)、免疫情況等信息。切實加強生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非洲豬瘟疫情監(jiān)測排查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，做到養(yǎng)殖“源頭”干凈。要高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)銷售動態(tài)，落實專人對各種網(wǎng)絡(luò)平臺涉及本地的銷售情況進行監(jiān)測和分析研判，對于生豬銷售價格明顯低于當(dāng)?shù)鼐鶅r的養(yǎng)殖場戶，要列入重點監(jiān)控，及時進行現(xiàn)場檢查，必要時抽樣檢測，嚴防染疫生豬調(diào)出。

（二）加強產(chǎn)地檢疫，嚴把生豬出欄關(guān)。各縣（市、區(qū)）要加強產(chǎn)地檢疫申報管理，督促養(yǎng)殖場戶等落實檢疫申報主體責(zé)任，按照規(guī)定時限提前向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫。嚴格按規(guī)程實施生豬產(chǎn)地檢疫，強化資料審核查驗、臨床健康檢查等關(guān)鍵檢疫環(huán)節(jié)；對跨省調(diào)運種豬、仔豬要按照調(diào)運數(shù)量種豬100%、仔豬10%（不足10頭的全部）抽樣，送有資質(zhì)的獸醫(yī)實驗室進行非洲豬瘟實驗室檢測，檢測合格后方可出具檢疫證明。規(guī)范產(chǎn)地檢疫證明領(lǐng)取、使用和管理，加強檢疫證明電子出證賬號、生豬耳標(biāo)和動物檢疫專用章管理，明確出證人員的權(quán)限和責(zé)任，嚴禁“隔山出證”、倒賣檢疫證章標(biāo)志等違法違規(guī)行為。

（三）加強調(diào)運環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴把流通運輸關(guān)。各縣（市、區(qū)）要繼續(xù)依托連州、連山設(shè)立的省指定道口，國道省道臨時檢查點，高速公路出口，協(xié)調(diào)組織公安、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合對運豬車輛開展檢查，建立查驗臺賬，安排專人值班。發(fā)現(xiàn)“三無”調(diào)運生豬（無檢疫證明、無牲畜耳標(biāo)、無備案車輛）的，要按照動物防疫法有關(guān)規(guī)定頂格處罰。對違規(guī)調(diào)運的生豬進行非洲豬瘟檢測，檢測結(jié)果為陽性的生豬，予以無害化處理，相關(guān)費用均由貨主承擔(dān)且不予補助。建立生豬運輸車輛黑名單制度，對違法違規(guī)運豬車輛取消備案。

（四）加強落地監(jiān)管，嚴把到達接收關(guān)。嚴格落實省外入粵生豬落地監(jiān)管，非中南區(qū)生豬入粵按省要求推行備案管理，市外生豬及其產(chǎn)品繼續(xù)執(zhí)行我市有關(guān)備案制度。對用于屠宰的生豬，要嚴把入場關(guān)，做好查證驗物、臨床檢查工作，及時回收產(chǎn)地檢疫證明，嚴防產(chǎn)地檢疫證明流失；要嚴格落實非洲豬瘟企業(yè)自檢、官方獸醫(yī)派駐“兩項制度”，督促屠宰企業(yè)落實動物防疫主體責(zé)任。對于繼續(xù)飼養(yǎng)的生豬，要督促落實跨省調(diào)運生豬落地24小時報告制度。嚴格履行跨省調(diào)運種豬審批備案、隔離觀察制度，合格的方可混群飼養(yǎng)。落實省外生豬及其產(chǎn)品入粵指定通道管理，嚴厲查處未經(jīng)指定通道的生豬及其產(chǎn)品；從省外調(diào)入生豬的屠宰企業(yè)要按照《關(guān)于進一步加強指定道口管理工作的通知》要求，使用中南區(qū)運豬通對入場生豬進行查驗核銷。

（五）加強全鏈條監(jiān)管，嚴把信息對接關(guān)。要依托動物檢疫電子出證系統(tǒng)等信息化平臺，逐步探索建立生豬免疫數(shù)量與檢疫申報數(shù)量相結(jié)合、產(chǎn)地檢疫與運輸監(jiān)管相結(jié)合、啟運地出證與目的地反饋相結(jié)合的動物檢疫全鏈條信息化監(jiān)管模式。加快推進生豬養(yǎng)殖場戶基本信息、免疫信息電子化建設(shè)，嚴把產(chǎn)地檢疫出口；在運輸環(huán)節(jié)依托電子出證系統(tǒng)查證驗物，做好監(jiān)督檢查痕跡化管理；完善生豬運輸車輛信息化管理，及時將現(xiàn)有生豬運輸車輛備案信息按《轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局關(guān)于啟用國家生豬運輸車輛備案系統(tǒng)的通知》要求錄入到國家生豬運輸車輛備案系統(tǒng)，并盡快完成審核上報；推進將生豬到達信息和屠宰場入場信息及時錄入電子出證系統(tǒng)，做到信息實時共享。 

（六）嚴打違法違規(guī)行為，嚴把監(jiān)督執(zhí)法關(guān)。認真組織核查群眾舉報的違法違規(guī)線索，通過監(jiān)督檢查、明察暗訪、接訪舉報等方式，對轄區(qū)內(nèi)是否存在非法調(diào)出調(diào)入生豬行為進行拉網(wǎng)式排查。密切動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機構(gòu)跨區(qū)域合作，加強線索通報和信息會商，對涉及跨地區(qū)調(diào)運的違法違規(guī)調(diào)運行為要一查到底。加大對經(jīng)營、運輸染疫豬等違法違規(guī)行為的監(jiān)督執(zhí)法力度，對各類違法違規(guī)調(diào)運行為要及時固定證據(jù)，依法依規(guī)嚴肅處理；發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，按照行政執(zhí)法與刑事司法銜接的有關(guān)規(guī)定，及時移送公安機關(guān)。 

　　二、部署實施 

　　專項整治分三個階段組織實施。 

（一）制定實施方案（2020年4月10日—15日）。各縣（市、區(qū)）要及時傳達、部署專項整治有關(guān)要求，確保專項整治有序開展。

（二）組織實施階段（2020年4月15日—5月23日）。各縣（市、區(qū)）要按照實施方案要求，全面落實專項整治各項部署。要深挖一批疫情隱患線索，嚴打一批違法違規(guī)行為，公布一批違法違規(guī)典型案例。以專項整治為契機，進一步規(guī)范生豬養(yǎng)殖、調(diào)運、屠宰行為，保障生豬恢復(fù)生產(chǎn)秩序。

（三）總結(jié)提高階段（2020年5月24日—5月29日）。各縣（區(qū)）要全面總結(jié)專項整治取得的成效，認真梳理各環(huán)節(jié)存在的問題，及時查漏補缺。認真組織研究下一步工作方案，完善打擊違法違規(guī)調(diào)運生豬行為的長效機制。 

　　三、保障措施 

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要高度重視開展違法違規(guī)調(diào)運生豬行為專項整治工作的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負責(zé)，切實履行屬地管理責(zé)任。生豬調(diào)出地、調(diào)入地要充分利用本地區(qū)網(wǎng)格化管理隊伍，切實做到守土有責(zé)，嚴防違法違規(guī)調(diào)運生豬行為。加強巡查督導(dǎo)，實行分片包干，確保嚴把“六關(guān)”整治措施落到實處。

（二）強化指導(dǎo)服務(wù)。各縣（市、區(qū)）既要嚴厲打擊違法違規(guī)調(diào)運生豬行為，也要維護生豬市場正常流通秩序，保障生豬有序調(diào)運，不得層層加碼禁運限運、設(shè)置行政壁壘。要采取有力措施，為生豬養(yǎng)殖場戶增養(yǎng)補欄創(chuàng)造便利條件，促進生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)。 

（三）強化情況報送。各縣（市、區(qū)）要建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村生豬養(yǎng)殖場戶網(wǎng)格化管理制度，于4月16日、5月14日前兩次報送各縣生豬養(yǎng)殖場戶監(jiān)督網(wǎng)格化管理人員名單和包場包戶情況；于6月1日前報送專項整治總結(jié)和查處的違法違規(guī)調(diào)運生豬典型案例。同時各縣（市、區(qū)）要認真調(diào)度本轄區(qū)開展專項整治工作進展情況，于每周五下班前將專項整治動員部署情況、嚴把“六關(guān)”落實情況、開展督導(dǎo)情況以及違法違規(guī)典型案例和經(jīng)驗做法等其他工作情況報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獸醫(yī)與屠宰管理科。

附件：1.縣（市、區(qū)）違法違規(guī)調(diào)運生豬行為專項整治

行動聯(lián)絡(luò)員名單

2.縣（市、區(qū)）生豬養(yǎng)殖場戶監(jiān)督網(wǎng)格化管理信

息統(tǒng)計表

3.縣（市、區(qū)）違法違規(guī)調(diào)運生豬行為專項整治

行動周報表