2024年，在市委、市政府和省審計廳的正確領導下，市審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格按照《清遠市2024年法治政府建設工作要點》（清府辦函〔2024〕49號）的部署和要求，加強審計隊伍法治建設，依法審計，有效促進依法行政及依法治市。現將市審計局2024年度法治政府建設情況報告如下：
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想，加強黨對審計工作的領導
一是加強學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神。圍繞黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設的重大部署、習近平總書記關于審計工作的重要指示精神等內容，舉辦9期領導干部法治專題培訓班，組織專題學習《中華人民共和國行政復議法》《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等內容。二是深化習近平法治思想學習培訓。建立完善黨組學法和領導干部集體學法制度，將習近平法治思想作為黨組理論學習中心組學習重點內容，并列入全局各級培訓重點課程。局黨組理論學習中心組累計開展專題學習12次，局機關各黨支部累計開展主題黨日活動23次、三會一課學習81次，切實做到以學增智、以學正風、以學促干。三是加大習近平法治思想宣傳力度。把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程和各方面，將習近平法治思想作為重點宣傳內容。綜合運用傳統方式和新媒體新技術宣傳習近平法治思想，多形式多角度深入宣傳我局學習貫徹習近平法治思想的新舉措新成效。
（二）健全依法行政制度體系，依法履行審計監督職能
一是落實依法審計機制。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，圍繞主題主線，貼近熱點民生，科學編制了清遠市2024年度審計項目計劃，主要領導親自參與布置、謀劃和統籌年度審計項目計劃。經局合法性審查后報局黨組會議通過，再提請召開市委審計委員會會議審定后報省審計廳。二是把好審計質量關。2024年1-12月，共審理清遠市全市供銷合作社社有資產運營管理情況專項審計調查等審計項目23個，提出書面審理意見156條、口頭意見308條。及時推進落實省審計廳2022年度審計業務質量檢查整改，組織全市審計機關進行自查自糾，按時提交整改落實情況報告。同時，組織對清城區、清新區、英德市、佛岡縣審計局開展審計質量檢查工作。通過查閱審計項目檔案、電話問詢、實地核查等多種方法相結合，對各單位審計項目質量總體控制情況進行審查、評價，出具《清遠市所轄4個縣級審計機關2024年度審計質量檢查報告》，進一步提升審計業務質量。三是完成好法治廣東建設考核工作。根據《2023年度法治廣東建設考核標準及細則》要求，對照“三、12.落實審計發現問題的整改。”考核指標，我局抓細抓實問題的整改，與省審計廳保持緊密聯系，最終此項指標獲得滿分，圓滿完成考評任務。四是接受社會群眾監督，嚴格落實法律顧問制度。按照規定公布舉報電話、通訊地址及電子郵箱，接受社會群眾的監督。領導干部經濟責任審計實施時，在被審計單位張貼審計公示，接受被審計單位的監督。加大審計結果公開和審計整改情況公告力度，提高審計信息公開的及時性和廣泛性。落實單位法律顧問制度，長期聘請法律顧問，促進依法審計、依法行政。五是全面實行政府權責清單制度。2024年上半年編制《清遠市審計局部門職責任務清單》，對各科室的職責任務、實施依據和年度業務量進行了修訂，形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效、法治保障的機構職能體系。
（三）嚴抓法治宣傳教育學習，壯大審計機關普法力量
一是組織審計系統干部職工參加通用法律知識、專門法律知識、新法律法規等專題培訓。堅持集中組織學習與個人自學相結合，營造了良好的法治學習氛圍，促使全市各級審計機關完善領導干部和審計人員的學法制度，2024年6月13日，組織干部職工到全國法治宣傳教育基地河源市東源陳列館參觀，進行專題法治教育培訓。二是組織單位國家工作人員參加學法用法考試。2024年7-10月，組織全局干部職工開展2024年度國家干部職工學法考試工作，參學參考率100%，考試成績優秀。2024年8月，組織3位干部職工參加2024年清遠市國家工作人員法律知識競賽。三是落實國家工作人員每年旁聽法院案件庭審要求。2024年5月16日，組織干部職工到清遠市中級人民法院旁聽法院案件庭審。2024年7月4日，局黨組成員、總審計師張錦星參加2024年全市領導干部旁聽庭審活動。四是開展2024年“民法典宣傳暨優化法治化營商環境”主題宣傳活動。通過黨組會前學習《中華人民共和國民法典》、參與民法典知識競賽和播放《民法典在身邊》宣傳視頻等方式，持續加大對民法典的學習與宣傳力度。五是積極開展“憲法宣傳周”活動。2024年12月，通過多種形式組織開展“大力弘揚憲法精神 推動進一步全面深化改革”主題活動。派出干部職工到南岸公園參加憲法宣傳周啟動儀式和法治宣傳活動，向群眾發放審計相關報刊及其他法律知識宣傳資料200多份，接受群眾咨詢100余人次，組織領導干部在黨組會議專題學習《中華人民共和國憲法》，并通過參加2024年全國“憲法宣傳周”憲法知識網上競答活動、循環滾動播放憲法宣傳公益廣告和視頻等其他各種普法宣傳活動，推動我局黨員干部進一步學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，學習憲法知識。六是通過多種方式宣傳貫徹新修訂《中華人民共和國審計法》。充分利用審計組審計進點會、審計報告（征求意見稿）交換意見、審計結果公告、審計促進整改等環節，向被審計單位，尤其是各級黨政領導干部、國有企事業單位領導人員開展新修訂《中華人民共和國審計法》以及審計相關的法律法規宣傳講解工作。2024年4月11日，組織黨團志愿服務小組深入清城區洲心街道洲沙社區開展“進社區”志愿服務活動，累計派發普法相關宣傳單張50份，向社區發放專題宣傳海報3張，推進基層依法治理。
（四）推動審計監督與其他監督深度融合，補齊法治政府建設短板
一是完善審計整改制度體系。推動以市委審計委員會名義高規格出臺審計查出問題整改長效機制，強化全市各級黨委（黨組）對審計整改工作的領導，壓實市縣各級各部門落實審計整改的政治責任。二是增進成員單位溝通聯動，發揮市委審計辦平臺作用，組織召開2024年度市委審計委員會成員單位協調會議，并套開成員單位聯絡員會議，為各成員單位提供會商溝通平臺，有效推進下一階段監督貫通協同工作。三是配合市人大履行審計整改監督職責。市委審計委員會會議按時審定市政府2023年度審計工作報告、2023年度審計工作報告反映問題整改情況報告，由市審計局依法提交市人大常委會審議，并協助市人大常委會有關部門開展整改情況監督檢查。四是強化“紀巡審”監督聯動，加強與各級紀委監委機關密切聯絡配合。2024年1-12月向各級紀委監委機關移送處理事項16件，涉及違紀違法線索37起；紀委監委機關對審計移送事項安排專人管理、及時核查，確保審計移送線索得到充分運用。截至2024年12月，全市審計機關共派出132人次協助各級紀委監委辦案或巡察工作，累計時長3045日，為其提供審計專業技術支持,深度釋放政治體檢和經濟監督“1+1>2”疊加效能。積極溝通協調出臺“三項監督”貫通協同工作機制的若干措施，推動紀巡審三方加強信息溝通、工作聯通、成果共享。
（五）推進審計全覆蓋取得成效,促進依法治市工作邁上新臺階
為推進全面依法治市、法治政府的建設，2024年我局明確審計目標、抓住審計重點、要點，加大對行業性、地域性項目的審計力度，做好重大政策措施落實情況跟蹤審計、財政預算審計、公共投資審計以及民生審計等工作，總體取得較好成績。據統計，2024年1--12月全市審計機關共完成審計(調查)單位112個，同比增加4個，審計查出違規金額3.78億元，管理不規范金額168.33億元，審計處理處罰19億元，為財政增收節支5.72億元，核減投資額3050萬元，審計期間整改金額5.40億元，移送處理事項48件，移送處理金額5.40億元，審計提出建議418條，被采納建議410條，提交審計信息59篇，被批示、采用審計信息31篇次。其中，市審計局完成審計(調查)單位26個，審計查出違規金額2.11億元，管理不規范金額98.83億元，審計處理處罰13.39億元，審計期間整改金額5455萬元，審計提出建議93條，被采納建議91條。與此同時，為推動建立完善履職問責機制，加強對權力的制約和監督，促進國家治理，全市審計機關認真開展經濟責任審計，共完成領導干部經濟責任審計52人，其中任中審計32人，審計查出主要問題金額6.94億元，違規金額2142萬元，管理不規范金額6.71億元。全市審計工作有效發揮了國家治理職能作用，以強有力的審計監督服務保障清遠各項事業高質量發展。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
（一）履行主體責任到位，法治組織機制健全
局黨組書記、局長練賢聰按照推進法治建設工作第一責任人職責的要求，自覺強化履行法治建設第一責任人職責意識，統籌領導我局法治建設工作，具體工作由法規審理科承擔。練賢聰同志定期主持召開黨組會議和局長辦公會議，年初專題研究法治政府建設工作部署，聽取法治政府建設工作情況匯報，并積極研究推動涉及法治政府建設工作的重大事項。
（二）將法治政府建設納入局黨組年度工作要點
貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》《廣東省法治政府建設實施綱要》的要求，及時印發《清遠市審計局2024年法治政府建設工作要點》和《清遠市審計機關領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單》。扎實推進黨政主要負責人述法工作，做到應述盡述，并將2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入年終述職工作，完成年終述職報告抄送工作。
（三）自覺接受人大、政協和司法機關的監督
按照相關規定報告工作，接受質詢，聽取意見和建議。2024年1月，向省審計廳和市委、市政府提交了《清遠市審計局2023年度法治政府建設報告》并及時在單位網站頻道公開。2024年3月按照市委依法治市辦要求，對報告進行了修改。2024年8月19日，市審計局黨組書記、局長練賢聰受市政府委托在清遠市第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議上作了《清遠市2023年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。
（四）把普法融入審計法規制度制訂修訂過程
為建立健全審計業務制度，切實發揮制度對審計質量的引領、推動和保障作用，2024年，我局先后印發《清遠市審計局內部審計工作辦法（試行）》《清遠市審計局審計現場管理辦法》《清遠市審計局重大事項合法合規性審查辦法（試行）》等制度，進一步防范了審計風險，為增強審計的權威性和公信力夯實了制度基礎。
三、推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）部分縣級審計機關未定期檢查年度審計項目計劃執行情況
結合市審計局對各縣(市、區）的質量檢查情況來看，部分縣級審計機關未定期檢查年度審計項目計劃執行情況和審計統計填報情況。如某縣審計局某審計項目的項目計劃完成時間為2023年8月31日，申請延期時間為2023年12月31日，審計報告落款時間為2024年1月26日，統計臺賬填報時間為2024年3月4日。該項目審計報告落款時間超出申請延期時間接近1個月，且審計統計填報時間超出審計報告落款時間1個月以上。主要原因是我局審計人員除了完成本級年度審計項目外，還需要承擔審計署、省審計廳和市政府交辦的審計項目，另外本級紀檢監察辦案、巡察等交辦事項需審計的配合較多，審計骨干被抽調的情況時有發生，且持續時間較長。
（二）部分審計項目依法審計程序不到位
部分縣級審計機關審計項目的規范化操作不夠到位，導致審計業務出現一些質量不夠高的問題。一是審計實施方案編制不規范。部分審計實施方案確定的審計事項不完整，如某財政審計實施方案沒有列明關于財政決算草案的審計事項。二是審計程序的個別環節不符合規定。部分審計項目先編制審計實施方案，再進行審計調查了解或未發審計通知書就進行審計調查了解。三是審計記錄不完整、不規范。一些審計調查了解記錄不完整，審計工作底稿的事實摘要表述不夠完整、清晰，證據材料適當性欠缺。
（三）對普法工作的投入力度還不夠
在普法學習對象上發展不平衡，缺乏落實普法教育的全面性和系統性。與各有關單位溝通協作不夠緊密，普法效果不夠明顯，還需進一步充實法治人才，增加普法專項經費。我市審計機關目前在職干部職工尚未有人通過司法考試，需進一步鼓勵年輕干部積極學習法律知識，補齊短板。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
一是認真貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，結合審計工作實際，推進國家治理體系和治理能力現代化建設。二是認真落實審計機關的普法責任，將普法工作與日常審計工作密切結合起來，按《清遠市審計機關開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）》要求落實法治宣傳學習工作。三是認真按照省審計廳審計項目計劃指導意見和規定的程序，謀劃市本級2025年度審計項目計劃，完成相關審批上報程序，并做好項目計劃管理督辦、項目計劃調整等工作。同時加強對縣級審計機關編制年度審計項目計劃的指導，最終匯總全市經批準的2025年審計項目計劃上報省審計廳。四是認真做好市本級審計項目審理工作，抓好審計業務質量生命線。同時做好縣級審計項目質量檢查，對我市北片的4個縣級審計機關開展2025年度審計項目質量檢查工作，提升審計業務質量。五是組織8個縣級審計機關提交2024年度審計工作報告備案，并對市本級和縣級審計機關組織實施的審計項目進度進行跟蹤管理、定期匯總上報。
