2022年，在市委、市政府和上級審計機關的正確領導下，我局認真學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，嚴格按照《清遠市2022年法治政府建設工作要點》（清法治委發〔2022〕1號））的部署和要求，加強審計隊伍法治建設，依法審計，有效促進依法行政及依法治市。根據《中共清遠市委全面依法治市委員會辦公室關于做好2022年法治政府建設年度報告工作的通知》（清法治辦〔2022〕15號）要求，現將我局2022年度法治政府建設情況報告如下：
一、深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，強化黨對審計工作的領導
一是提高學習黨的二十大精神的自覺性、主動性和系統性。10月16日上午，我局組織全局干部職工集中收聽收看習近平總書記在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告。10月17日，及時召開黨組理論學習中心組（擴大）會議專題學習黨的二十大報告，全體黨員熱議報告精神，展望審計發展藍圖。全局迅速掀起學習熱潮，深刻領悟黨的二十大報告的精神實質和豐富內涵。二是深化習近平法治思想學習培訓。建立完善黨組學法和領導干部集體學法制度，深入學習宣傳習近平法治思想，深入學習宣傳貫徹中央全面依法治國工作會議精神。加強《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》等權威讀本的學習宣傳，將習近平法治思想作為黨組中心組學習重點內容，并列入全局各級培訓重點課程。三是加大習近平法治思想宣傳力度。在“八五”普法規劃實施中，落實將習近平法治思想作為重點宣傳內容。綜合運用傳統方式和新媒體新技術宣傳習近平法治思想，多形式多角度深入宣傳我局學習貫徹習近平法治思想的新舉措新成效。四是積極開展“憲法宣傳周”活動。12月，組織開展“憲法進機關”主題活動，把《中華人民共和國憲法》納入干部培訓重要內容，組織各項線上活動和線下普法宣傳活動，推動我局黨員干部進一步學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，學習憲法知識。
二、健全組織機制，全力保障依法行政依法審計
我局是市委全面依法治市工作領導小組成員單位，認真把法治政府建設工作擺在重要位置。一是履行責任主體到位，法治組織機制健全。局黨組書記、局長練賢聰按照推進法治建設工作第一責任人職責的要求，自覺強化履行法治建設第一責任人職責意識，統籌領導我局法治建設工作。具體工作由法規審理科承擔，按《清遠市2022年全面依法治市工作要點》《清遠市2022年法治政府建設工作要點》的要求有條不紊地落實。定期召開黨組會議，積極研究設計法治政府建設工作的重大事項，將法治政府建設納入局黨組年度工作要點。扎實推進黨政主要負責人述法工作應述盡述。及時組織好2021年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入年終述職工作，及時完成年終述職報告抄送工作。二是落實依法審計機制。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，圍繞主題主線，貼近熱點民生，科學編制了2022年下半年全市統一組織審計項目計劃，最終報市委審計委員會審定批準后發布，由局黨組統一調配各業務科室和各縣級審計機關審計力量，按計劃組成各審計組，嚴格按照《審計法》、《審計法實施條例》和《國家審計準則》等法律法規開展審計項目實施工作；再由職能科室做好審計項目審理工作，把好審計質量關；最終經過局審計業務會議審定才出具審計報告、審計決定。三是嚴抓法治宣傳教育學習,營造良好的法治氛圍。在機關內部充分利用審計管理系統（OA）及時更新國家法規庫的內容，開展普法學習教育。5至7月，落實《轉發廣東省普法辦公室關于組織全省國家工作人員2022年度學法考試的通知》（清普辦〔2022〕7號）的要求，組織了2022年度本局國家工作人員學法用法考試工作，參學參考率100%，考試成績優秀。9月，還組織全市審計人員參加審計署的審計大講堂的培訓。同時，定期組織開展行政執法證報考和換證工作。四是落實“誰執法誰普法”責任，完善法治建設制度。結合我市審計工作實際，3月，起草了《2022年清遠市審計局普法依法治理工作要點》和《清遠市審計機關開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》。由此，促使全市各級審計機關完善領導干部和審計人員的學法制度，形成以黨組領導、法制部門牽頭實施、各職能部門協助的全員學法用法機制。本年度認真按照市審計局官網公示的普法責任清單履職到位。
三、強化審計隊伍法治建設，依法履行審計監督職能
一是自覺接受人大、政協和司法機關的監督，依照規定報告工作，接受質詢，聽取意見和建議。2022年8月26日，市審計局局長練賢聰受政府委托向清遠市第八屆人民代表大會常務委員會第七次會議上作了《清遠市2021年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，并將審計工作報告的主要內容在市審計局官網上向社會公告；此外，還通過網絡等多媒體報道全市審計機關法治建設的情況及經驗。二是按照規定公布投訴舉報途徑和方式，接受社會群眾的監督；領導干部經濟責任審計實施時，在被審計單位張貼審計公示，接受被審計單位的監督。三是進一步推動落實政府法律顧問制度，細化政府法律顧問在重大行政決策合法性審查工作中的工作流程，嚴格落實不得以征求意見代替合法性審查等規定。四是內部規章制度落實到位。認真執行中央八項規定和審計“八不準”工作紀律、審計“四嚴禁”工作要求，嚴格落實《清遠市審計局工作崗位責任制》、《清遠市審計局領導班子和領導干部黨風廉政建設責任制》等機關內部管理制度。做好行政人員持證上崗和資格管理制度，落實審計回訪制度，實現了審計執法和審計廉政工作零投訴、零舉報、零案件。五是按時完成法治政府建設日常工作。對市府辦、法制部門和市直有關單位發來的90多份征求意見文件，及時進行研究回復。報送法治政府建設督察整改落實情況相關文件，如報送法治廣東建設考評有關材料、法治政府建設督察整改落實情況等。
四、推動審計監督與其他監督深度融合，補齊法治政府建設短板
一是積極配合市人大常委會履行審計發現問題整改監督職責。協助市人大常委會有關部門開展2020年度市級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的監督檢查，截至2022年7月底，已完成整改問題185個，整改到位率81.86%。二是推動落實市委審計委員會成員單位協作機制，召開協調會議。研究起草《加強審計監督與其他監督貫通融合的分工方案》，推動將審計及整改情況納入干部述職評價、績效考核、黨風廉政建設責任制檢查考核、巡察、督查督辦的重要內容，推動將審計意見及整改情況與財政預算安排掛鉤，推動市人大常委會將審計整改監督與開展預算審查監督、國有資產監督、預算聯網監督緊密結合，積極探索領導干部經濟責任審計和自然資源資產離任審計結果參考機制。三是發揮市委審計委員會辦公室的作用，推動黨委對審計整改工作的領導。對于審計署、省審計廳查出的涉及我市的問題，推動通過召開市委常委會會議、市政府常務會議或者市政府專題會議，及時研究審計查出重大問題的處理意見。如及時推動清遠市困難群眾救助補助資金審計發現問題的整改落實到位。截至2022年8月底，該項目我市涉及的4大類共35個審計發現問題已全部完成整改。四是配合市委巡察辦、市委審計辦印發《清遠市開展“巡審結合”工作規范（試行）》（清巡辦發〔2022〕4號），進一步明確了“巡審結合”運行規程，推動巡察監督與審計監督深度融合，實現系統集成、協同高效、精準有力。首次探索運用“巡審結合”方式對全市8個中心鎮黨委開展提級巡察，共選派17人次配合巡察組開展財務審計及查實相關線索。五是推動審計監督與民主監督有機統一，聘請7名特約審計員。10月31日，我局召開第六屆特約審計員聘任大會，局黨組書記、局長練賢聰同志為受聘的特約審計員頒發聘書并作會議講話。特約審計員分別來自民盟、農工黨、民革等民主黨派和無黨派。
五、積極學習宣傳貫徹新修訂審計法，推進普法與依法審計有機融合
一是組織領導干部開展專題學習活動。將新修訂《審計法》的學習宣傳列為“八五”普法期間全市審計機關領導干部重點學法計劃。以黨組中心組專題學習會、黨支部學習會等形式組織學習新修訂《審計法》，分析新舊審計法對比情況，帶動廣大審計干部職工廣泛開展宣傳培訓活動。二是將新修訂《審計法》的學習宣傳列為“八五”普法期間全市審計機關領導干部重點學法計劃，并制定印發《清遠市審計機關學習宣傳貫徹新修訂審計法實施方案》。三是利用清遠市審計局官網、辦公區域電子顯示屏、普法宣傳欄等多種方式，對新修訂《審計法》進行全方位宣傳、多角度報道、深層次解讀，為新修訂《審計法》全面貫徹實施創造良好的社會環境。四是充分利用審計組審計進點會、審計報告征求意見、審計結果公告、審計促進整改等環節和機會，向被審計單位，尤其是各級黨政領導干部、國有企事業單位領導人員開展新修訂《審計法》以及審計相關的法律法規宣傳講解工作。五是積極向本級黨委、政府匯報新修訂《審計法》的立法宗旨和主要內容，積極向本級紀檢監察、巡察、司法行政等相關部門溝通宣傳新修訂《審計法》的主要內容，積極取得黨委、政府及有關部門的支持和配合。
六、推進審計全覆蓋有成效,促進法治政府建設作出了貢獻
為推進全面依法行政和法治政府的建設，我局依法開展審計，著力促進被審計單位完善自身制度建設，依法依規管理和使用國有資金、資產以及資源，積極推進審計全覆蓋。據統計，2022年1--12月全市審計機關共完成審計(調查)單位122個，審計查出違規金額34764萬元，管理不規范金額2346883萬元，審計處理處罰367672萬元，為財政增收節支36923萬元，核減投資額1943萬元，審計期間整改金額212416萬元，移送有關部門處理事項19項，移送處理金額4185萬元，審計提出建議440條，被采納建議382條，提交審計信息114篇，被批示、采用審計信息27篇次。〔其中，市審計局完成審計(調查)單位25個，審計查出違規金額1281萬元，管理不規范金額1629144萬元，審計處理處罰157017萬元，審計期間整改金額92611萬元，審計提出建議84條，被采納建議67條。〕與此同時，為推動建立完善履職問責機制，加強對權力的制約和監督，促進國家治理，全市審計機關認真開展經濟責任審計，共完成領導干部經濟責任審計50人，其中任中審計25人，審計查出主要問題金額231878萬元，違規金額3099萬元，管理不規范金額228778萬元。全市審計機關依法履行審計監督職責，促進政府治理，有效發揮了審計在推動國家治理體系和治理能力現代化中的重要作用。
一年來，我市審計機關法治工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足，如工學關系處理不夠科學合理，系統學習及深度理論研討有待進一步推進，使審計機關更好地發揮在國家治理中的積極作用。下一步，我局將按照上級審計機關工作部署以及市委、市政府的工作安排，一要認真貫徹落實黨的二十大精神，結合審計工作實際，配合推進國家治理體系和治理能力現代化開展工作；二要繼續落實“誰執法誰普法”的普法責任制，將普法工作與日常審計工作密切結合起來，按《清遠市審計機關開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）》要求落實法制宣傳學習工作。三要科學合理落實2023年審計年度審計項目計劃的工作，繼續部署和落實好縣（市、區）局年度審計工作報告備案工作。四要在依法審計方面，做好審計項目審理工作，按時開展對縣區審計局審計項目質量檢查工作，提升審計質量。
