〔B〕
〔主動公開〕
清遠市農業農村局關于市政協八屆一次會議
第20220401號提案會辦意見的函
市氣象局：
我局對市政協八屆一次會議《充分開發利用清遠氣候資源打開新時代能源高質量發展新局面》（第20220401號）的會辦意見如下：
我局氣候資源利用主要為村級光伏幫扶電站運行管理方面，相關情況如下：
一、總體情況
我市已納入國家補助目錄村級光伏幫扶電站共148個，其中按地域分清新區16個、佛岡縣14個、英德市48個、陽山縣19個、連州市39個、連山壯族瑤族自治縣4個、連南瑤族自治縣8個，按類型分村級電站112個、聯村電站36個。項目總裝機容量60.16兆瓦，共幫扶17284戶。148個電站全部按照要求完成確權（112個村級電站資產確權到村集體，36個聯村電站資產按比例確權至各村集體）。2020年以來按照上級文件精神分別對用于公益性崗位等的收益比例進行了相應調整，完成了省下達的公益崗位數量任務。148個電站所在的縣（市、區）根據各自實際，主要采取企業運維和業主運維兩種方式，其中采取企業運維54個，業主運維94個；每個電站都有電工負責具體維修。
二、存在問題
一是運行管理質量不夠高。主要表現在兩個方面：一是運維覆蓋率偏低。據全國光伏幫扶信息監測系統顯示，有運維電站數47座，占比31.76%，其中清新區、陽山縣覆蓋率為100%，連南瑤族自治縣50%、英德市16.67%，其他縣（市）尚無運維企業入駐。二是數據錄入不夠及時。截至2021年12月，在全國防返貧監測信息系統已錄入2021年收益分配信息的縣有英德市、連州市、連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣；全國光伏幫扶信息監測系統中尚無縣（市、區）錄入2021年相關數據。
二是難以通過系統派單進行電站維護。我市148個電站已基本完成了運維單位及人員的入駐工作，但部分電站還難以真正實現系統上派單操作。如佛岡縣、連州市全部及英德市大部分為業主入駐，沒有運維企業參與，雖然基本完成了運維人員（電工）入駐，由于在系統內沒有運維企業給相關運維人員授權維修電站，難以實現實際操作。
三是有關收益分配用于公益性崗位支出比例的規定難以落實。根據（粵農扶辦〔2020〕168號）要求，“扶貧收益由村集體負責，村集體結合實際按照一定比例用于開展公益崗位扶貧、小型公益事業扶貧、獎勵補助扶貧等三個方面，原則上用于開展公益崗位扶貧的扶貧收益（稅后)不能少于60%。”由于脫貧（貧困）勞動力大多以外出打工為主，電站分紅收益原本是作為關聯貧困戶的資產性收入，按上述規定設置的公益性崗位數難以吸收相關的勞動力就地就近就業，且會造成回流貧困勞動力收入減少，影響脫貧質量。另外部分電站規模偏小，總的發電收益少，全部用于設立公益性崗位也難以滿足要求。
四是現有規定的運維費用比例難以滿足必要的支出。根據（粵農扶辦〔2020〕168號）要求，“結合實際合理確定運維資金投入，運維費用原則上控制在發電收益的5%以內，切實防止運維費比例過高擠占貧困村和貧困戶的利益。”該比例難以滿足企業運維方式電站的必要費用支出，如陽山縣19個電站由1家企業進行統一運維，根據已簽訂合同內容及縣政府審批同意，用于運維及有關運作的費用占發電收益的10%，上述文件規定的比例無法滿足該縣目前光伏扶貧電站運維費用需求。另外清新、連南全部電站以及英德、連山11個電站也是企業運維方式，5個縣（市、區）采取企業運維方式電站共54個，建設規模占全市148個電站的89.7%，其中陽山縣占全市72.7%。若不能適當提高運維費用占比，將很大程度影響電站后續運維。
三、下一步計劃
一是切實提高認識。進一步提高做好村級光伏幫扶電站運行監測工作對鞏固脫貧攻堅成果重要性的認識，把其放在更加突出的位置，加強組織領導和對接溝通，壓實7個縣（市、區）的主體責任，切實提高運行管理質量。
二是認真抓好整改。針對運維覆蓋率低、數據錄入不及時等問題，督促有關縣（市、區）加快運維企業系統入駐及數據采集、錄入進度，限期完成整改。同時做好信息數據的常態化采集和錄入工作，確保在系統內得到及時反映。
三是開展定期監測。充分利用全國光伏幫扶信息監測系統、“全國光伏監測”APP等平臺，定期分析有關運行數據，及時發現并督促解決電站存在異常、低效、故障等情形的問題，確保電站良性運行。
四、幾點建議
一是在現有光伏電站收益分配使用范圍基礎上，對用于公益性崗位扶貧的比例不作硬性規定。二是適當提高用于運維費用的比例，可以不超過10%。三是改進完善系統功能，允許系統內已入駐運維企業跨區域對運維人員進行授權，以便于向運維人員派單維修，確保電站穩定運行。四是將全國光伏幫扶信息監測系統及全國防返貧監測信息系統中的光伏模塊功能進行整合，減少相同數據的重復錄入，切實為基層減輕負擔。五是鑒于國家層面已完成了該項工作的職能交接，建議省盡早以文件形式予以明確，以便后續工作能夠更加順暢開展。
清遠市農業農村局
2022年7月6日
（聯系人：魏賢，聯系電話：3364472）
