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〔主動公開〕

清農農函〔2022〕108號

清遠市農業農村局關于市八屆人大一次會議

第2022104號建議答復的函

康榮鋒代表：

您提出的《關于解決美麗鄉村建設中資金滯后問題的建議》（第2022104號）收悉。現答復如下：

為深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，落實黨的十九大實施鄉村振興戰略的重大部署，我市大力實施“千村示范、萬村整治”工程，以自然村為基本單元，按照先整治、后提升，點上分五個層級“整潔村”“示范村”“特色村”“生態村”“美麗田園”梯度創建，面上連片連線打造的推進思路，全域推進美麗鄉村建設。根據省、市對人居環境整治、美麗鄉村建設的要求以及目標任務，建設任務重、時間緊，資金需求成為美麗鄉村建設的突出問題，資金短缺制約了美麗鄉村建設步伐，施工方拖欠農民工資事件時有發生，您的建議也是我們重視和亟待解決的問題。

一、基本情況

（一）市級財政設立美麗鄉村建設獎補資金

根據《關于印發清遠市“美麗鄉村2025”行動計劃的通知》，從2018年起到2025年，市財政每年安排3億元美麗鄉村建設專項資金，實行先建后補、驗收通過后撥付的以獎代補方式，各縣（市、區）財政配套投入。市縣兩級財政投入比為北部縣（市）1:0.5，南部縣（市、區）1:0.8。截至2022年5月底市本級共獎補13.7536億元。

“整潔村”“示范村”由各縣（市、區）自行創建、自行獎補，獎補資金在省級資金中解決，省級資金包含省定貧困村創建新農村示范村、美麗宜居鄉村建設、省級新農村連片示范建設工程獎補資金。

“特色村”“生態村”“美麗田園”由市級財政按標準按比例進行配套。為此，我局根據省市有關文件精神，從2018年起，按照市財政每年安排的3億元額度，根據各縣（市、區）的實際創建情況，下達當年度美麗鄉村“特色村”“生態村”和“美麗田園”的創建任務，其中建成并通過市級驗收及格的，我局做到及時向市財政請款兌現獎補資金。

（二）省級涉農統籌整合轉移支付資金

2020年-2022年，省級分別下達我市涉農資金18.67億元、19.56億元、19.24億元，省已將金額具體分配到縣（市、區），根據省級文件精神，下達的資金全部由市縣統籌實施，省級不指定具體項目，由各地根據省級下達數，結合《涉農領域預備項目的聯合審查意見》及涉農領域省對市縣考核事項，制定資金分配方案。資金的分配及使用權限已下放給縣級，由縣級確定具體項目。由于“整潔村”“示范村”由各縣（市、區）自行創建、自行獎補，獎補資金由縣（市、區）統籌使用省級資金解決，“整潔村”“示范村”建成后，縣級安排的涉農資金不足造成驗收通過的村莊未能及時兌現獎補資金的問題也會存在，同時驗收不及格的村莊是不能兌現獎補資金給投資方的。除此外，也有個別投資方即使已收到工程款，但仍拖欠農民工薪酬的情況。

二、解決辦法

（一）建議市級財政在資金安排上傾斜于美麗鄉村“特色村”“生態村”“美麗田園”的獎補，同時積極向省級反映情況，爭取獲得省級財政更大的支持。

（二）建議各縣（市、區）根據本地實際情況，對照省市創建任務要求，做好“整潔村”“示范村”建設計劃，在統籌安排省級涉農資金的時候，充分考慮美麗鄉村建設資金需求，并及時妥善處理好投資方、農民工反映的問題。同時做實做細省級涉農項目庫，在完成省級考核任務前提下，爭取統籌更多涉農資金投入到美麗鄉村建設中，更好地推動清遠鄉村振興步伐。

（三）結合駐鎮幫鎮扶村、“萬企興萬村”等工作，大力引入社會資本共建美麗鄉村和鄉村振興示范帶，發動社會力量、鄉賢、廣大人民群眾籌資籌勞，多種渠道加大投入。

三、下一步計劃

（一）今后，我局在下達美麗鄉村建設任務時結合財力問題，加強與市財政溝通協調，合理分配獎補資金，并督促縣（市、區）落實資金支出，?？顚Ｓ茫袑嵃l揮資金效益。

（二）繼續加強對各縣（市、區）美麗鄉村建設指導工作，鼓勵申報省、市重點項目，落實縣級美麗鄉村建設專項資金，積極引入社會資本共建美麗鄉村和鄉村振興示范帶。

（三）加大排查力度，對發生投資方拖欠參與建設美麗鄉村的農民工的部分工資問題，采取有效措施，及時解決問題。

在此我們對您關心和重視美麗鄉村建設工作，為我市統籌用好美麗鄉村建設資金問題獻出良策表示衷心的感謝！

清遠市農業農村局

2022年6月24日

（聯系人：劉桂容，聯系電話:3382269）