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〔主動公開〕

清遠市農業農村局關于市七屆人大七次會議

第2021057號建議會辦意見的函

市水利局：

　　根據工作職責，我局對市第七屆人大七次會議《關于城鄉接合部黑臭水體污染防治的建議》（2021057號）的會辦意見如下：

    近年來，我局認真貫徹中央、省委省政府和市委市政府決策部署，把改善農村人居環境作為社會主義新農村建設的重要內容，以農村垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升為主攻方向，主動履行統籌抓總作用，積極協調有關職能單位，采取有效措施大力推進農村基礎設施建設，整治農村人居環境，建設美麗鄉村。

    一、統籌協調，全力抓好農村人居環境綜合整治

    根據中辦《農村人居環境整治三年行動方案》、廣東省委 省政府辦公廳《關于全域推進農村人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村的實施方案》等文件精神，為全面對標完成省、市目標任務，切實解決全域推進農村人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村的突出問題，確保攻堅行動見成果出實效。我局先后出臺印發《清遠市2019年農村人居環境整治建設美麗鄉村再攻堅行動方案》《清遠市農村“廁所革命”行動方案》《清遠市關于深入推進“千村示范、萬村整治”工程的行動方案》《關于開展全市農村泥磚房清理整治工作的實施方案的通知》等文件，與市生態環境局、市水利局聯合印發《清遠市生態環境局 清遠市農業農村局 清遠市水利局關于印發《清遠市農村生活污水治理攻堅實施方案（2019-2022年）的通知》（清環〔2020〕162號），全域推進農村人居環境“三清理三拆除三整治”、實施農村破舊危泥磚房清理整治；開展村莊清潔行動、推進農村生活垃圾治理、建立健全“村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾收運處理體系；開展農村“廁所革命”、推進無害化廁所建設和改造、實施廁所糞污治理；實施“農村生活污水治理工程”，根據農村區位條件、人口數量和聚集程度、經濟發展水平和污水產生規模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式，鼓勵采用人工濕地等生態處理工藝。推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋，推廣城鎮周邊村莊農村生活污水縣域統籌治理，加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。

    通過實施持續全域推進農村人居環境綜合整治行動，加快補齊農村人居環境突出短板，目前我市農村臟亂差問題已得到遏制，農村人居環境明顯改善，城鄉基本公共服務均等化水平不斷提高，村民環境意識與健康意識普遍增強。據統計，截至2020年底，全市14357個自然村共清拆破舊泥磚房315773間。14357個自然村已全部建立農村垃圾收集點和配備村莊保潔員，共建立垃圾收集點20628個、配保潔員14825人，并全面落實農村生活垃圾的“村收集、鎮轉運、縣處理”的收運處理體系，14337個自然村完成村道路面硬化，完成率99.86%；14168個自然村實現集中供水，覆蓋率為 98.68%；13573個自然村完成雨污分流管網建設，完成率94.54%；10631個自然村建有生活污水處理設施（含納入城鎮污水系統統一處理），覆蓋率為74.05%。累計建成衛生公廁建設數6529座；累計完成無害化衛生戶廁改造66.59萬戶，全市實現農村無害化衛生戶廁基本普及。

    二、落實資金，推進生態宜居美麗鄉村建設

    根據《省定貧困村創建社會主義新農村示范村考核方案》《中共廣東省委農村工作辦公室 廣東省財政廳關于實施新一輪省級新農村連片示范建設工程的通知》《廣東省關于深入推進“千村示范、萬村整治”工程的行動方案》等文件，我市成立了美麗鄉村建設領導小組辦公室（設在市農業農村局），統籌協調和推進美麗鄉村建設。2018年，我市出臺印發《清遠市“美麗鄉村2025”行動計劃》，明確從2018年起到2025年，市財政每年安排3億元美麗鄉村建設專項資金，實施以獎代補政策，各縣（市、區）財政配套投入。市縣兩級財政投入比為北部縣（市）1:0.5，南部縣（市、區）1:0.8。采取自愿申報和指令性計劃相結合的辦法申報。其中：對創建成功的“整潔村”“示范村”，實行以獎代補。以在冊人口規模250人的村莊為標準，分別獎補55萬元、110萬元。具體按其人口規模折算獎勵，上下最高浮動25%。獎補資金由各縣（市、區）在省級資金中解決，不足部分在市級（含縣級配套）資金中補充解決。對創建成功的“特色村”“生態村”，實行以獎代補。以在冊人口規模250人的村莊為標準，市級財政分別獎補150萬元、400萬元，縣級財政再按比例進行配套獎補。具體按其人口規模折算獎勵，上下最高浮動25%。對創建成功的“美麗田園”，由市財政獎補3000萬元，縣級財政再按比例進行配套。

    為推進農村污水設施建設，市美麗鄉村建設領導小組辦公室于2019年、2021年分別修訂了美麗鄉村建設考核驗收指標，把農村雨污分流管網建設和生活污水處理設施建設納入考核驗收重要內容，以創建村作為項目載體，實行“先建后補”、“以獎代補”的獎補政策，通過實施“梯度創建”，在全市開展“整潔村、示范村、特色村、生態村、美麗田園”五個梯度美麗鄉村創建。至2020年，全市累計建成美麗鄉村7775個，占總數54.15%，其中：整潔村5750個，示范村1720個，特色村289個，生態村16個。

    三、橫荷街道城鄉接合部農村生活污水處理設施建設情況

    根據橫荷街道核查并錄入《廣東省美麗鄉村建設系統平臺》的數據顯示，清城區橫荷街道城鄉接合部的大有村委會、青山村委會農村污水處理設施建設情況如下：

    一是大有村委會27個自然村小組中，除上一村（在建）、上四村、大江面村和上寮村未建或未建成污水處理設施外，其余23個村莊分別于2017年至2021年間建成污水處理設施，每個自然村根據村莊戶籍人口和均用水量設計建設污水處理設施，其中：中一、中二村共建1個污水處理池，大星一、大星二村共建1個污水處理池。

    二是青山村委會23個自然村小組中，除石比塘村（在建）、企嶺一村、企嶺二村和向北村（在建）未建或未建成污水處理設施外，其余19個村莊分別于2016年至2021年間建設了污水處理設施，每個自然村根據村莊戶籍人口和均用水量設計建設污水處理設施，其中：石聯村、上海村和青山二村均建設了2個污水處理池。

清遠市農業農村局

2021年6月1日

（聯系人：劉桂容，聯系電話：3382269）